莒县自然资源和规划局 山东莒县 276500
摘要：地籍测绘是一种专业测量方法，主要为地理管理服务，通过做好测量与面积计算工作，可以满足地籍管理中确定宗地权属线、位置、形状、数量等地籍要素的需求。由此可见，地籍测绘在国土管理中发挥着重要的作用，我们必须引起足够的重视，充分认识到当前地籍测绘中存在的不足，尽快改进工作方法，最大限度发挥地籍测绘的作用，促使国土管理效率不断提升。
关键词：地籍测绘；国土资源；管理；作用
1导言
信息化是当今世界的发展趋势，是一场由技术革新引发的管理理念、管理模式的重大变革。在国土资源管理中坚持以“需求”为导向、以“应用”促发展，将信息化技术深度融入到国土资源管理各个环节，最大限度发挥人的主观能动性，让技术服务于管理，让思想服从于规范，坚持以国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台为重点，努力提高行政管理监督监察效能，提高全社会管理和公共服务水平，加强核心数据库建设，构建和完善服务于国土资源管理改革创新的信息化支撑平台，深化应用，加强横向、纵深持续发展，扩大服务，为提高国土资源保障能力和保护水平，提供更加有力的技术支撑。
2地籍测绘的主要特点
在地籍测绘工作中，对于测绘人员具有较高的要求，不仅需要其具备专业的测绘知识，而且还要具备丰富的测绘经验，而且测绘人员还要具备相应的法律知识，在具体开展测绘工作中，需要具有认真、负责的态度，并具备相关的法律知识，在具体开展测绘工作过程中，要确保工作的严密性。由于地籍测绘资料作为地籍测绘工作的重要组成部分，对其具有现实性和真实性的要求。而且实际地籍测绘工作中存在动态性的变化，这在一定各店确保了地籍测绘资料自身的现实性。地籍测绘实质是政府的行为，其具备强烈的法律效益，在实现科学合理利用土地的基础上，也是为了能够为土地资源管理及社会发展提供更加有效的信息资料。而且通过地籍测绘，能够为税收和土地产权提供合理的保护，并为人们提供必要的参考信息。
3地籍测绘在国土资源管理中的作用
3.1经济作用
3.1.1促进房地产业的发展
随着我国经济的不断发展，房地产业越来越繁荣，而地籍测绘数据可以为房地产业的土地管理工作提供更加可靠的数据信息，比如说，权属的面积、界线、位置、房屋结构等等，一旦土地产权发生变更，就可以利用地籍测绘资料信息去进行详细的核对和记录，找到其权属关系，从而追查出问题之所在，并进行解决和处理，给开发商提供各种详细的资料数据信息，使这些土地资源的资料更加详细，为土地开发服务，为房地产事业的健康发展服务。
3.1.2推动我国城乡建设的发展
随着全球一体化步伐的加快，我国城乡一体化建设的趋势也越来越明显，通过地籍测绘工作可以将城乡建设的具体情况进行真实反映，做到数据信息的及时更新，比如说各个道路的交通状态、各个区域的行政划分以及城乡建设中每一项数据的变更等等，都需要地籍测绘工作来完成。而这些基础的地籍测绘数据也正好为城乡道路交通建设、土地规划建设以及房屋建筑等等提供重要的依据。另外，在地籍测绘结果的真实反映中，还可以看出土地的损害以及植被的破坏情况，能够为城市环保事业提供数据，为城市环境保护与规划工作方案的制定和各种治理办法的实施奠定坚实的基础。地籍测绘还是城市基础建设发展的依据，可以为城市有合理规划和有效改造服务，根据测绘成果所体现出来的现势来进行城市基础设施建设。
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3.1.3为公安系统的管理服务
在地籍测绘工作中，能够对城市建设和改造进行实时的更新，而且在现代化信息技术的支持下，还能够通过房地籍图管理信息的 GIS 系统进行城市各个街道的显示，这种户籍管理系统不仅可以为公安系统的管理工作提供更加便利的条件，而且还在公安自动报警等等系统中发挥重要的作用，加强城乡的安防工作，提高公安工作的效率和效果。同时，也给权属纠纷问题的解决提供可靠的信息及资料依据，使法院案情的审理过程更具加便利。另外，当房屋等等建筑出现各种灾情或损坏时，公安系统也能够利用地籍测绘结果去进行理赔，给广大人民提供方便条件。
3.1.4便于地图比例尺的确定
我国地域广阔，地势复杂，所以地图的比例尺需要根据实际情况进行周期性的更新，这就需要地籍测绘来为其提供良好的数据依据，通过地籍测绘动态管理，按照地图比例尺的要求，进行不断的补充与更新，这样就可以为地图比例尺的确定提供资料信息了。
3.2土地开发作用
3.2.1提供数据支持
地籍测绘工作的基本职能就是为各部门提供各项详细而准确的数据支持，比如说土地的结构、形态、植被、建筑以及水环境等等，这样就可以为土地的开发利用做好准备。
3.2.2节约资金
地籍测绘工作的真实性、有效性直接影响到各个城乡建设及开发设计方案的制定，一旦测绘工作出现问题，就会直接影响到设计方案的制定结果，而且通过测绘数据还可以对土地开发设计方案进行优化，减少资金的额外浪费。
3.2.3使土地开发更具有规范性
无规矩不成方圆，而地籍测绘可以使土地的开发过程更具有规范性。比如说工程的验收工作，只要保证每一个验收环节的有效性，就能够制定出更加完整、科学、合理的工程项目验收报告，进一步规范土地开发工程的质量。
4国土资源管理中地籍测绘的完善措施
4.1完善地籍测绘管理机制
在国土资源管理工作中，通过建立完善的地籍测绘管理机制，并统一管理地籍测绘的实践应用，进一步拓宽国土资源地籍测绘的运用满园。通过选择分级负责及集中规划的方式来不断完善地籍测绘管理机制，确保实际地籍测绘成果与实际情况相符。另外，在完善地籍测绘管理机制过程中，还需要建立健全地籍测绘资金投入机制，以此来按照实际情况来开展国土资源管理工作，确保资金的合理规划，全面提高国土资源的管理效果，将地籍测绘工作的重要性更好的体现出来，实现对国土资源管理工作中的有效应用。
4.2强化基础测绘
为了进一步促进地籍测绘工作的有序开展，需要构建基础地籍测绘体系，并对其进行不断完善，进一步优化地籍测绘在国土资源中的应用过程。而且通过建立地籍测绘基础体系，可以促进地籍测绘工作更加简化，夯实地籍测绘工作的基础，从而为国土资源管理提供重要的技术支持。
4.3落实好市场监督
所谓的市场监督，就是指在对地籍测绘成果进行使用时，相关的国土资源管理应当要经过一个严密的申报流程，对每一项信息记录到档案之中，与此同时也还需要采取有效的跟踪监测体系，对国土资源中地籍测绘的应用效果进行严格的监督管理。因此，在地籍测绘过程中，市场监督能够发挥规范、监督的重大作用，将每一项行为的信息都可以真实的记录下来，从而为实现国土资源的有效管理奠定一个良好的基础。所以，只有对测绘过程加以监控，才能够将国土资源的水平大大的提高。在国土资源管理过程中，通过地籍测绘工作，可以获取到有效的地籍信息，明确土地所有权。因此在实际地籍测绘工作中，需要与实际情况相结合，进一步完善相关的法律法规及规章制度，全面提高测绘人员的专业技能，使其在工作中认真负责，从而提高国土资源的管理水平。
5结语
地籍测绘是国土管理中的重要内容，在国土管理中发挥着极其重要的作用，通过对3S技术、数据库技术、网络技术等应用，可以实时、准确获取土地利用现状数据，让国土资源管理有可靠的基础数据平台。对此我们要转变思想观念，充分认识到做好地籍测绘工作的意义，充分应用各种新技术，在日常工作中积极总结经验，对新的应用领域进行拓展，不断提升应用水平。这样才能实现国土资源管理工作的正常开展，为我国现代化建设奠定坚实的基础。
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论文作者:宋时霞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/17
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