论具体会计准则的社会影响,本文主要内容关键词为:会计准则论文,社会论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
自1993年7月1日实的具体会计准则具有三个施《企业会计准则》以来,我明显的特点:一是全面性。国开始着手制定具体会计制定的具体准则包括共同准则,并将陆续发布实施。性业务会计准则、特殊业务从已公布的《具体会计准会计准则、特殊行业会计准则》征求意见稿来看,我国则、会计报告准则等,适用于不同企业,覆盖所有业务;二是可操作性。具体准则的具体内容包括四个方面,即引言、定义、确认(计量)的标准或会计核算以及应披露的事项,便于会计人员在组织会计核算中进行操作;三是灵活性。体现在会计政策、会计方法、会计估计等方面有较大的选择余地。由于具体会计准则存在这些特点,一旦出台必将对企业、国家、投资者、会计人员的行为、会计教育以及与之相关的审计职业产生重大的影响。
一、具体会计准则对企业的影响
具体会计准则实施后,对企业(特别是国有企业)将产生极大的影响,突出表现在以下两个方面:
1.从发布的具体会计准则征求意见稿的内容来看,准则中的内容和提法都是站在企业稳健经营的角度提出的,这样有利于企则规定可以对固定资产和业根据自身的实际情况组无形资产进行重估,使资产织生产与经营,提高企业的耗费能足额得到补偿,有利竞争能力。具体体现在两个于企业长期发展;二是,使方面:一是,可以改变过去企业的经营比过去更稳妥,虚盈实亏的现象。如具体准更能反映出企业真正的实力。如具体准则规定:缩短递延资产的摊销期限;对长期工程合同可预计损失,并将其计入当期损益;对长期无效投资也可以预计投资损失进入当期损益;存货可以采用历史成本与可变净现值孰低处理;坏帐损失计提的比例,可根据企业自身的情况参考历史资料自行确定;在债务重整过程中因应收帐款无法收回而造成的损失可记入当期损益等。这些过去在会计核算上没能很好处理的问题都得到了妥善的处理,使企业会计反映的信息更贴近实际,有利于国有企业增强竞争力,在社会主义市场经济大潮中活起来。
2.具体准则实施后,有利于现代企业制度的建立。建立符合市场经济发展要求和适应社会化大生产需要的现代企业制度,是进一步深化我国国有企业改革,彻底转换企业经营机制的关键所在。现代企业制度的核心是企业法人制度、有限责任制度和科学的组织管理制度。建立现代企业制度,首先要使企业成为独立的法人,具有独立的经营权,并对其全部法人财产负有限责任。这就要求企业会计适应改革的需要,跟上改革的步伐。具体会计准则的颁布与实施,有利于企业建立完善科学的企业领导体制和组织管理制度,有利于企业适应市场经济的要求,有利于企业增强自身的竞争能力,促进现代企业制度的建立。
二、具体会计准则对国家的影响
具体会计准则实施后,对国家也将产生重大的影响,主要表现在以下三个方面:
1.有利于国家经济建设的长期发展。具体会计准则的实施,从短期内看对国家财政收入有很大影响。如具体会计准则允许企业对其固定资产、无形资产进行重估,据以确定折旧和摊销额,以及缩短递延资产的摊销期等会造成国家财政收入的减少。但国家对眼前利益作出些退让是给国有企业发展一个机遇,从长期来看,不仅对企业而且对国家都有很大好处,有利于国家经济建设的长期发展。
2.具体准则的实施,能促进国家资源合理配置。因为实施具体准则后,企业能以独立经营者的身份从本身的长期发展角度出发,作出有利的选择,这样自然会引起资本转向,人员流动,重新进行资源配置,有利于社会整体发展。
3.具体准则的实施有利于国家对经济实行宏观调控,转变政府职能。实施具体会计准则后,在企业资本发生转向、社会人员再就业的紧要关口时,国家对经济的导向将起着重要的作用。从国家来讲,也应改变过去政府管得太多太死的现象,实行宏观调控,进行间接管理,促进社会主义市场经济的健康发展。
三、具体会计准则对投资者及债权人的影响
实施具体会计准则后,对投资者和债权人的影响表现在两个方面。从短期内看,会对一些现有投资者、债权人产生负面影响,因为一些企业在具体会计准则核算下,可能会出现盈利少、效益差的结果,会给现有投资者、债权人造成利益损失。然而从长远来看,实施具体会计准则使企业的会计核算从虚假变成了真实,对投资者及债权人均有利。投资者可根据企业的实际能力及经营情况进行综合分析,作追加投资或是资本转向的决策;也有利于潜在投资者选择资本投向。债权人可在了解企业真实偿债能力的基础上,确定其贷款投放量,使收益更有保障。
四、具体会计准则对会计行为的影响
具体准则实施后,对会计行为将产生三方面的影响。
1.对运用会计政策的普遍重视。所谓会计政策是指企业进行会计核算和编制会计报表时所采用的具体原则、方法和程序。在具体准则中对某些经济事项的处理有不止一种认可的会计政策,如存货的计价有先进先出法、加权平均法、后进先出法和个别计价法;固定资产折旧有直线法、递减法等,企业可以根据实际情况选择。选择不同的会计政策,核算的结果不同。因此,会计政策的选用必将受到企业和会计人员的普遍重视。
2.对会计估计的关切。所谓会计估计是指对尚在延续中并且其结果不确定的会计事项进行确认、计量时所作的客观预测和评价。我们说会计估计在一定程度上是不可避免的,可以说离开了估计就无法进行会计核算和报表揭示。因为在会计核算中,企业总是力求会计核算的准确性,但有些经济业务本身就具有不确定性,需要根据经验判断作出估计。例如在会计分期的情况下,企业许多支出涉及若干个会计年度,就需要估计多少支出在结算日作资产处理,多少作当期费用处理。会计估计的正确与否直接影响到企业的经营成果,因而会计估计定会受到会计人员的普遍关注。
3.实施具体会计准则后,会计操纵行为可能会出现,必须加强会计职业道德的教育。具体会计准则的实施,为企业会计核算营造了一个宽松的环境,也给会计有一个“判断余地”。有些会计人员可能利用准则给予的“判断余地”,钻法规的空子,出现会计操纵行为。例如有些会计人员好大喜功,可能会运用会计政策和会计估计,高估资产,延长递延资产的摊销期,多算利润;相反有些会计为隐瞒利润,会高估坏帐及长期工程投资损失,缩短无形资产和递延资产的摊销年限,达到其目的。因此,必须加强会计职业道德的教育。
五、具体会计准则对会计教育的影响
实施具体准则在会计教学的内容上、方法上以及后续教育等方面也会产生重要影响。
1.过去会计教学的主要内容是“会计制度的说明”,随着会计改革的不断深化,“两则”的颁布实施,会计人员的业务水平有了很大的提高。而具体准则又吸收了国外的经验,理论上得到了深化,实务上也较前充实,无疑对会计教学内容将会起到深化的作用。
2.随着我国会计准则体系的不断趋于完善,内容更加丰富,为培养德才兼备、业务素质较高的财会人员,会计教育工作者必须改变过去“教师站着讲、学生坐着听”的传统教学方式。笔者认为应把会计教学内容分为两部分,即会计理论与会计实务。对会计理论部分侧重于讲,实行启发式教学;对会计实务部分侧重于操作,可推行案例教学并加强会计实验室的建设,培养学生的实践能力。
3.为了使在职会计人员尽快了解和掌握最新会计理论和实务,应重视会计后续教育,认真贯彻会计人员继续教育的规定。如定期培训、实行定期考核等,督促会计人员学习,使在职会计人员达到知识更新的目的,以适应会计工作的需要。
六、具体会计准则对审计职业的影响
实施具体会计准则对审计职业的影响最大,主要表现在四个方面:
1.增加了审计的难度。由于具体会计准则中规定的会计政策、会计估计等业务处理规定有很大的选择余地,审计人员在审查中要凭借职业判断能力对被审单位的会计处理是否合法、合规,是否符合会计准则,进行判断,这无疑对审计人员提出了更高的要求,也将影响到审计人员职业道德、业务素质的提高及审计人员资格审定等一系列问题。
2.审计风险加大了。审计人员在实施审计过程中绝大部分是以企业会计人员加工的会计信息为审计对象。对会计人员提供的会计信息是否符合企业的情况、是否实事求是、选择的会计政策和会计估计是否合规,审计人员必须按独立审计准则进行审计,并尽可能做到客观公正。审计要对照各项具体准则难度加大了,审计风险也加大了。
3.会增加审计成本。由于具体准则实施过程中,会计选择的余地大,审计人员在审计过程中要进行大量的审计调查、取证,花费的时间多,工作量大,审计成本也会有所增加。
4.审计人员的社会地位会相应提高。在实施具体会计准则的情况下,人们对审计人员的要求很高,也很关注他们的工作。审计人员必须接受良好的、系统的专业教育(如审计知识、会计知识、统计知识、计算机知识等),公正无私,认真负责。审计人员在社会上的地位也相应地提高了。
综上所述,具体会计准则陆续出台后,不仅对企业会计核算、会计行为和会计教育产生重大影响,而且对国家、投资者、债权人以及与会计相连的审计职业都会产生重大的影响。它的实施必将把我国会计改革推向新的高潮。
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