扎扎实实地搞好中小学干部队伍建设与培训工作，本文主要内容关键词为：中小学论文,培训工作论文,干部队伍建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按：1994年12月28日，市委组织部、市委教育工委、市政府文教办和市教育局联合召开了中小学干部队伍建设与培训工作会议。这是一次十分重要的会议。现将市教育局副局长徐俊德在会上所作的工作报告摘要刊登如下。
市教育局局长陶春辉在会上讲了话。他说，中小学干部、教师队伍建设是推动基础教育改革与发展的重中之重的工作，“八五”期间干训工作取得了很大成绩，可以说是“小投入，大产出”；“九五”期间，不仅要在认识上，而且要在实际操作上，真正体现和落实“重中之重”，做到“大投入，特大产出”。他希望各区县在这次会议后，认真总结“八五”期间干训工作的经验，找出差距，按照市里提出的“九五”规划的目标和任务，制定本区县“九五”期间干训工作的规划。
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这次市中小学干部队伍建设与培训工作会议的议题是：一、贯彻全国教育工作会议和市教育工作会议上提出的有关加强中小学干部队伍建设与培训的精神，研究落实中组部和国家教委《关于加强全国中小学校长队伍建设的意见（试行）》的具体安排；二、全面总结1989年至1994年即“八五”期间市中小学干部的培训工作；三、部署从现在起到本世纪末市中小学干部队伍建设与培训的几项重要工作。这是继1989年11月和1991年7月全市召开的两次干训工作会议以来的又一次专题研究部署我市中小学干部队伍建设与培训工作的重要会议。
一、关于“八五”期间中小学干部培训工作的成绩、效果、经验、问题
我市中小学干部培训工作，在市委、市政府的领导下，根据中组部和国家教委关于加强全国中小学校长队伍建设与培训工作的文件精神，全面落实市政府文教办和市教育局《关于对北京市中小学校级干部加强培训的意见》的要求，对全市中小学校级干部进行了以岗位培训为主要形式，以教育管理学历培训和研修培训为补充的形式的全员培训。到1994年底，经国家教委、市委、市政府、市教育局对全市十八个区、县干训工作的逐个验收，确认全市已经完成了中小学校级干部培训“八五”规划所规定的任务。
（一）“八五”期间干训工作取得的主要成绩
1、提前三年在全国率先实现了《纲要》实施意见中规定的“争取在1997年左右全国实行中小学校长‘持证上岗’制度”的目标。截止到1994年12月，全市应参加培训的4056名中小学现职校级干部，1100名后备校级干部均已通过了岗位职务培训，从而做到1995年1月1日起，所有中小学现职校级干部“持证上岗”，凡新任命的校级干部必须具有岗位培训合格证书的政策要求。对此，国家教委领导同志对我市中小学干部培训工作给予充分肯定，指出“北京在全国带了个好头，处于领先地位，干训质量也是一流的”。
2、从北京市看，这是建国以来第一次对校长进行全员性的岗位培训，把岗位培训合格证书作为校长任职的资格证书，做到现职中小学校级干部持证上岗，新任校级干部先培训，后上岗，这是干部管理制度上的重要突破和新的发展，对加强中小学干部队伍的建设与培训工作具有重要意义。
3、建立并形成了比较完整的全面提高干部的政治业务素质，特别是提高专业化水平的多层次培训体系。“八五”期间我市的干训工作，设计了由教育管理岗训班、进修班、大专班、本科班、研修班五个层次相互有机联系的培训体系，并在东城区的干部培训中充分实验，取得了经验，经过1991年至1994年三年半时间的全员性、多层次的培训，东城区的干部不仅全部取得了岗位培训合格证书，而且有112名干部取得了教育管理专业的本科学历，大幅度提高了干部的专业化水平。同时全市也有215名和149名中小学校级干部分别获得了教育管理专业的专科和本科学历；118名中小学骨干校长参加了教育管理专业研修班的培训。
4、“八五”期间的干训工作为“九五”期间全面加强干部队伍建设打下了良好的基础。现在各级领导和中小学干部对加强干部队伍建设与培训工作的积极作用深信不疑，对进一步加强干部队伍建设在思想上产生了共识。
“八五”期间中小学干部全员接受了岗位培训，使干部的思想理论水平、学校管理能力等有了普遍的提高。这为新时期加强干部队伍建设，在较高的起点上建设这支队伍，提供了良好的工作基础。
（二）“八五”干训质量效果的基本估价
经过一年来的系统调查表明，我市干训工作的质量是好的，效果是显著的。
1、干部队伍的整体素质确有提高，岗位培训“质”的目标基本实现。
89%的干部认为自己通过培训在全面贯彻党和国家的教育方针、政策、法规，坚持社会主义办学方向，按教育规律办学方面提高明显或较明显。
88%的干部认为自己通过培训在认真执行党的知识分子政策，团结依靠教职工，努力建设一支又红又专的教师队伍；在依靠党组织积极做好思想政治工作，注意发挥广大职工的积极性、主动性和创造性上提高明显或较明显。
91%的干部认为自己通过培训更好地掌握了教育科学和学校管理理论，在领导和组织学校教育、教学、总务工作以及课外活动等方面的水平和能力上提高明显或较明显。
以上反映可以说明通过岗位培训中小学干部群体的政治素质、岗位知识和能力都有了一定幅度的提高，岗位培训“质”的目标基本实现。
2、对干部办学水平和学校教育质量的提高影响显著。
从全市18个区、县“八五”干训总结和典型材料分析表明：干训无论是对干部队伍的整体还是个体的变化都产生了重要作用。经过培训，主要在以下几个方面有所提高。
第一，干部的办学指导思想进一步端正，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量的自觉性得到加强，更新了教育观念。
第二，干部的教育科学和学校管理理论水平有了大幅度提高，科学管理学校的能力和领导学校教育教学工作的能力得到加强，在学校管理上加速了由经验型向科学型的转化。
第三，校长的决策意识增强了，决策能力提高了，加速了校长工作从执行型向决策型转化的进程。
第四，干部依法治校的观念正在形成，依法治校的自觉性明显提高。
第五，干部的教育改革和教育科研的意识和能力得到了增强和提高，牢固树立了教学是学校的中心工作，提高教育质量是办好学校的关键的观念。
第六，广大干部进一步明确了以其自身的敬业精神和人格力量做好思想政治工作，来凝聚全体教职工的重要作用。
第七，一批办学有成效，理论水平较高，管理经验丰富，并逐步具有自己教育思想的优秀校长队伍正在形成。
3、干部培训对我市基础教育改革和发展的影响。
通过“八五”期间的干部培训，一支政治坚定、德才兼备、相对稳定、蓬勃向上的中小学干部队伍正在形成，干部培训促进了干部队伍建设，为深化教育改革提供了坚实的组织保证。干训工作将巨大的科学能量储藏于干部队伍之中，这些能量必将充分释放，为全面贯彻教育方针、全面提高教育质量带来积极的影响。干训的作用将是潜在的和长效的。
（三）“八五”干训工作取得的基本经验
1、加强领导是干训工作顺利开展的前提。
2、全面规划是做好干训工作的基础。
3、严格管理是做好干训工作的保证。
4、注重质量是干训工作永恒的主题。
5、严格执行政策是保证干训工作开展的主要措施。
为了实现干训规划所确立的目标，1989年11月由市政府文教办公室和市教育局联合颁发了与干部培训配套的一些政策。在干训工作中，始终强调干训政策的严肃性，培训规划落实到人，对未按规定参加培训的干部一律免职。由于干训工作成了干部管理部门的主动行为，因而大大调动了干训部门的工作积极性和干部学习的主动性。
（四）“八五”期间干训工作存在的主要问题
对骨干校长和后备干部的培训，缺乏足够的重视；干训师资队伍年龄老化，中年教师来源不足，结构不佳，培训缺乏后劲；干训经费投入不足，培训基地设备简陋，影响培训的实效。
二、“九五”期间中小学干部队伍建设与培训工作的指导思想、目标、任务和措施
（一）指导思想
全面贯彻党的基本路线和教育方针，坚持党管干部的原则和党的干部“四化”方针。继续落实中组部、国家教委《关于加强全国中小学校长队伍建设的意见（试行）》、国家教委《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》，按照德才兼备的原则选拔干部，按照又红又专的方向培训干部，按照客观、全面、公正的原则考核干部，按照激励机制与约束机制并行的原则奖惩干部，按照按劳分配的原则保证和提高干部的待遇。从而主动建设一支政治坚定、德才兼备、相对稳定的适应新时期首都教育事业发展需要的跨世纪的干部队伍。
（二）目标
“九五”期间，市委要制订关于加强北京市中小学干部队伍建设的有关文件，包括有利于稳定干部队伍、不断提高干部素质的配套政策和制度；全面实施我市中小学干部培训的“九五”规划，继续努力提高现职中小学干部的政治、业务素质，提高他们的专业化水平和现代化水平；重点培养出一批马克思主义理论水平较高，掌握现代教育和管理的先进思想和方法，了解最新科学技术知识，理论造旨较深、管理经验丰富、办学卓有成效的中小学教育专家；按照中小学校长的任职条件和岗位要求，努力加强后备干部继续的建设，使中小学干部后继有人，并尽快形成合理的结构。基本建成一支政治坚定，业务素质优良，思想作风过硬，又红又专，结构合理的跨世纪的中小学干部队伍。
（三）任务和措施
1、全面实施中小学干部培训的“九五”规划。
第一、办好中小学校长教育管理高级研修班，培训60名中学优秀校长、40名小学优秀校长。
第二、办好教育管理研究生班，培训中小学校长40名、书记20名取得研究生水平或硕士学位。1995年培训20人。
第三、办好中小学校长教育管理研修班，培训45岁左右的中小学骨干校长300名。
第四、办好中小学干部教育管理本科班和专科政，分别培养1000名左右中学校级干部和800名左右小学校级干部取得教育管理的本、专科学历。
第五、办好中小学新任校长干部的岗前培训，培训2000名左右中小学后备干部。
第六、办好中小学干部教育管理进修班，培训3000名左右在职校级干部。1995年至1996年完成全市中小学干部100课时的计算机知识、技能和“校长办公系统”的培训。
第七、加强区县教育行政部门干部的培训，区县教育局科长以上干部要接受学校干部相应层次的培训。
第八、办好市教育党校，对干部进行党建和思想政治工作理论的培训，加强党建工作的研究，使之成为普教系统党建工作的研究中心。
2、认真做好校长的选拔工作，加强学校领导班子建设。
要善于发现德才兼备、实绩突出的优秀中青年教师和行政干部，将其列为重点培养对象，后备干部按1：1.5的比例配备。建立后备干部上岗见习制度，经考核合格后任命。校长一般应从担任过主任、副校长等职务的干部中提拔。
要注意配备好学校领导班子，在把握政治标准、坚持德才兼备原则的基础上，优化班子结构，综合考虑由不同专业知识、工作经历和管理专长的干部组成取长补短、团结合作、年龄结构合理的领导集体，提高领导班子成员在社会主义市场经济条件下的驾驭能力。特别要注意选拔政治上坚定，有较高思想觉悟和政策水平，有党务工作经验，会做思想政治工作，有组织协调能力的干部担任学校党组织的负责人。
3、加强中小学干部队伍的理论、思想、作风建设。
要建立健全理论学习制度，加强理论学习，增强干部运用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论认识问题和解决问题的能力。要认真执行民主集中制原则，增强干部的全局观念和群众观念；建立健全密切联系群众、接受群众监督的制度以及廉政建设制度。努力使中小学干部具有较高的思想修养，做到实事求是、作风民主、联系群众、顾全大局、公正廉洁、严于律己。
4、完善干部的考核办法。
完善和规范干部的考核办法，制定科学的考核标准和评价办法，并将考核与干部培训、使用 结合起来。要建立合理的中小学干部评优奖励制度。
5、加快优秀校长培养的进程，到本世纪末建成一支拥有百人左右的中小学教育专家和办学带头人队伍。市、区（县）各级党委和政府要重视和支持这项工作，要直接关心优秀校长的工作、学习和生活，集中人力、物力、财力建设好这支队伍。
三、加强对中小学干部队伍建设与培训工作的领导
（一）建立健全市、区（县）二级中小学干部队伍建设与培训协调领导机构
根据我市普教干部工作的发展及干部变动情况，市、区（县）干部培训领导小组需要作必要的调整或重新组建。原市普教干部培训领导小组改建为干部队伍建设与培训领导小组，由市委组织部、市委教育工委、市政府文教办公室、市教育局和北京教育学院的领导组成。领导小组下设办公室，设在市委教育工委普教处。干部培训的行政工作由市教育局统一管理，业务工作由北京教育学院负责。成立北京市普教干部培训中心。各区（县）干部队伍建设与培训领导小组由相应的领导同志组成。
（二）加强干训师资队伍建设
必须建立一支以专为主、专兼结合、结构合理的教师队伍。北京教育学院干训工作应配备50名专职教师。每个区（县）干训的专职教师不得少于6名。同时，要聘请一批适合承担干训教学任务的行政领导干部、专家、教授和优秀中小学校长担任干训兼职教师，使专、兼教师保持在6：4左右。
（三）增加干训经费投入
为了完成我市“九五”普教干训任务，市、区（县）必须保证干训经费，增加投入，尽快改善办学条件。
市、区（县）普教干训经费，应分别纳入各自的教育经费预算，设列干训专款。
（四）明确几项具体政策
1、中小学干部参加市、区（县）组织安排的干部培训，在学习期间，其职务不受影响，工资、待遇、福利不变。
2、参加教师职评系列的干部，取得干部《继续教育证书》，等同于取得教师《继续教育证书》。
3、凡获得教育管理大学专科毕业证书者，可免小学干部岗位职务培训及五年内的继续教育。凡获得教育管理专业大学本科毕业证书者，可免中学干部岗位职务培训及五年内的继续教育。
4、把干部培训与干部的选拔、任免、考核、奖惩、待遇等紧密结合。中小学干部参加各类培训的成绩，应存入本人档案，作为对其任用、考核、晋升的重要依据之一。
5、把是否重视干部队伍建设与培训工作以及取得的实效，列为督导评估市、区（县）教育工作成绩和考核主管部门领导工作政绩的重要内容。
我们要在这次会议的推动下，进一步加强领导，采取切实可行的措施，扎扎实实地搞好中小学干部队伍的建设与培训工作，为顺利完成首都基础教育改革与发展的各项任务提供坚实的组织保证。
（本文系根据作者1994年12月28日在北京市中小学干部队伍建设与培训工作会议上所作的工作报告摘编的）