摘要：生态文明建设是对国家生态、环保等工作的高度总结。水利事业作为水资源管理的核心手段，在生态文明背景下，其也面临着新的要求和挑战。本文对生态文明背景下水利经济可持续发展战略进行研究，总结当前水利经济发展中存在的不足，并为其发展优化及创新提出合理性的意见。
关键词：生态文明；水利经济；可持续发展
引言：国家水利事业的发展是一项具备极高综合效益的基础性工作，实现水利事业的可持续发展，不但能够为相关单位创造稳定的经济收入，还能发挥出巨大的生态效益，实现水污染治理、水体灾害预防、水资源合理配置等目标。为此，有必要对生态文明背景下水利经济可持续发展战略进行研究。
1生态文明背景下水利经济可持续发展存在问题
水利事业虽然已在我国发展多年，但就目前来看，其中依然存在一定的发展缺陷。在生态文明建设的要求之下，这些缺陷成为阻碍水利经济实现可持续发展的重要因素。首先是政府部门的支持力度不够，我国水利项目建设主要依靠政府部门拨款，建设资金来源相对单一，导致工期长、难度大、效益转化慢成为水利工程的突出特点，想要实现水利经济可持续发展非常困难。另外，水利经济的市场参与程度不足，在管理理念、管理方式让依然偏向于计划经济的特点[1]。导致经济效益创造得不到充分的重视，成本管理、内控管理等工作有效性缺失。在水价上，梯度收费制虽然已执行较长的时间，但在普及程度上依然存在一定的限制。导致水资源供应成本与经济效益创造失衡，存在较严重的水资源浪费问题，水利事业运行成本居高不下。
2生态文明背景下水利经济可持续发展战略研究
2.1转变观念，提供足够的政策和资金扶持
水利经济可持续发展关乎生态文明建设目标的实现，从政府部门开始，自上而下，全面树立水利经济可持续发展理念。通过政府工作重心的合理化转移，带动水利经济建设理念的根植和深入。第一，调整财政支出结构，给予水利经济发展更大的资金扶持。水利事业是一项社会性的事业，政府部门应从国家整体规划和地方水利经济实际发展需求两个层面出发，对中西部经济欠发达地区的水利经济发展提供相应的参政拨款，进而确保地方性水利基础工程建设顺利进行，不断完善水利设施，为水利经济发展奠定良好的物质基础。需要注意的是，政府在加大资金扶持力度的同时应对地方专项资金的使用情况做严格的监管。例如，规范资金的使用渠道，设定资金使用效率评定指标，对地方水利投资经济价值和生态价值创造做出客观评价，并将评价结果与之后的财政拨款规划相挂钩。第二，出台针对性政策，给予水利经济发展更多的政策支持。水利经济发展具备较高的综合性，为推进地方水利经济发展工作的稳步进行，政府部门应出台相应的扶持政策，借助政府力量对水利经济发展建设做宏观指导，积极引进先进的发展理念，组织相关人员开展学习培训。充分发挥政府职能，为水利经济发展提供更多策略上的帮助。
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2.2科技融入，不断提高水利工程建设能力
在当前背景下，技术和知识被视为最高效的社会生产力，也是实现可持续发展必须加以高效利用的资源。水利经济的发展离不开高新技术的支持，要求各级水利单位结合自身条件及国家生态文明建设的要求，将经济效益、生态效益、社会效益的实现同时作为发展水利经济的平行化目标。积极开展自身技术优化升级工作，提高水利工程项目建设的技术水平，科学制定水利经济发展规划。为给水利经济发展提供源源不断的技术和知识资源，水利单位可与当地高校、科研机构等建立长久的合作关系，实现社会资源的有效配置，将更多水利科研新成果融入到水利经济发展过程中[2]。同时为高校提供水利行业人才的实践培训条件，进行水利人才孵化，将更多的人力资源优势转化为水利经济发展成果。
2.3积极宣传，营造良好水利经济发展氛围
生态文明建设作为一项社会性的话题，其中水利经济的可持续发展也离不开群众的支持。因此要求相关部门积极开展水利经济可持续发展宣传推广活动，让群众了解水利经济发展对于生态文明建设的重要性，明确水利经济发展与群众生活息息相关。鼓励更多群众，通过节约用水、保护水资源等最简单的方法，用水利经济可持续发展做出贡献。水利经济良好发展氛围的营造可从以下三方面进行。第一，借助全媒体优势，通过广电、报刊、新媒体平台等，全渠道进行水利经济可持续发展工作宣传。采用宣传短片、公益广告等群众喜闻乐见的方式，在宣传水利经济发展大理论、大思想的前提下，对群众的参与方式给出指导的和意见。理论与实践同时出发，争取更多群众的理解和支持。第二，发挥公众监督职能，通过信息反馈对水利经济可持续发展过程进行大众监督。全面收集来自信息系统的群众反馈信息，借助大众的眼睛和耳朵，对基层水利单位各项工作的开展情况、水资源保护情况、污染治理情况等进行监督和规范，使水利经济首先实现健康发展，再到可持续的发展目标。
2.4合理定价，实现水利经济的市场化发展
生态文明背景下水利经济发展需要符合市场经济体制的要求。合理运用价格手段，完善我国水价机制，促进终端节约用水，同时提高水利经济收益率。首先，进一步普及生活用水梯度收费制度和定额累进加价收费制度，通过水价收取标准的变动，鼓励居民节约用水。其次，实行水价浮动定价政策。水价起征点的设置及梯度加价标准的选择应结合地方经济发展水平、水资源供应成本、淡水保有量进行综合考量。例如，设置高峰水价、低谷水价等，确保水价收取合理，提高水资源供应收益率。最后，加大用水端的管理力度。严格打击偷水及水资源浪费问题，结合适当的经济及行政处罚，努力杜绝此类现象的发生。控制水资源供应成本，提高水利经济效益。
结论
生态文明背景下水利经济可持续发展的实现需要政府、水利企业及社会群众的共同参与和努力才能实现。加强政府干预、讲授科技创新、积极进行宣传、合理制定水价，为水利经济发展提供优良的内、外部条件，促进我国水利事业可持续发展。
参考文献
[1]韩晓芳.习近平生态文明思想的意蕴及三个价值维度要要要基于人与自然和谐共生的视角[J].学术论坛,2018(4):86-91.
[2]凉军袁邹士芳.如何有效促进水利经济快速发展[J].黑龙江水利科，2018(11):211-212.
论文作者:江东涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/11
标签：水利论文; 经济论文; 经济发展论文; 可持续发展论文; 生态论文; 水资源论文; 水价论文; 《基层建设》2019年第23期论文;