多党合作是中国政治体制的优势_政治论文

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邓小平在1979年10月指出,在中国共产党领导下,实行多党派的合作,这是我国具体历史条件和现实条件决定的,也是我国政治制度中的一个特点和优点。

纵观我国党派合作历史大致可以分成两大段。

第一大段,1911年—1949年。辛亥革命后,中国曾实行过多党制,国民党被蒋介石完全控制以后,形成了德意法西斯式的一党独裁。独裁的结果,政局动荡,军阀混战,经济衰败,民不聊生,受尽帝国主义的压迫和凌辱。抗日战争时期,开始出现了中国共产党和其他民主党派的合作。在国民党反动派实行内战、独裁政策的条件下,民主党派相继建立并和共产党建立了新民主主义的统一战线。

第二大段,1949年到现在。多党合作出现了三次飞跃。

第一次飞跃是1949年中国人民政治协商会议的召开和中华人民共和国的建立。这次飞跃的主要表现是:(一)以中共为领导,由中共和各民主党派以及广泛爱国民主力量的代表组成的标志着中国人民大团结和中国多党派大合作的中国人民政协,在中国政治舞台上第一次亮相。(二)制定了作为多党合作进入崭新历史时期里程碑的中国人民政协共同纲领。(三)中央人民政府委员会和政务院组成人员以及政务院所属部门领导人员的阵容,突破了苏联的一党制模式,以史无前例的鲜明性体现了多党合作。

第二次飞跃是在基本完成对资本主义工商业的社会主义改造之后。当时的热点问题是民主党派是否有必要继续存在。按照教条主义的观点,党派是阶级的产物,进入社会主义了,阶级不存在了,党派自然是“皮之不存,毛将焉附”。毛泽东高瞻远瞩,断然指出:“现在看来,恐怕是几个党好。不但过去如此,而且将来也可以如此,就是长期共存、互相监督。”在那样的大环境下作出这样的战略决策,不能不说是个飞跃。

第三次飞跃是在“文革”结束,中共举行十一届三中全会之后。这次飞跃的特点是有破有立,有建设也有纠正。破和纠正指的是对过去特别是“文革”中极“左”错误的拨乱反正。立和建设主要是:邓小平首次对我国多党合作政治制度加以界定;中共十二大明确指出“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针;中共十三大正式提出“共产党领导的多党合作和政治协商制度;”;1989年中共中央制定《坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。1993年全国人大八届一次会议通过了中共中央建议的宪法修正案,在我国根本大法中庄严地规定:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。这是中国人民政治生活中的一件大事,标志着我国多党合作的又一次飞跃。

“多党”,世界上很多国家都有,“合作”,也不稀奇,当前的日本政府就是多党派分化、改组和合作的产物。一党领导的多党合作则是中国的长期历史实践,是我国政治制度的一大特色。一党领导指的是中国共产党的领导。不少人对此感到困惑,认为既是多党合作,怎么一个党接受另一党的领导?许多外国人更是说三道四,妄评我国的多党合作是个幌子,民主党派实际上只是陪衬、摆设。他们不懂得中共同民主党派的合作是政治合作。政治合作就要有共同的政治纲领、政治原则,在重大问题上还要有共同的政治主张。没有这个政治基础,多党合作便无从谈起。当前,这个政治基础包括我国的宪法、中共的基本路线、建设有中国特色社会主义理论。这些理论、纲领、原则和主张,往往是由中共首先提出并广泛吸收各民主党派等正确意见、达成协议的方式形成的。政治路线、方针、政策的决策者只能是一个,否则就不能运作。到付诸实施时,组织指挥者也只能有一个,否则也不能运作。好比交响乐团,在作曲时大家都可以提意见,各民主党派都应积极参与,这在中国叫做政治协商(当然政治协商并不限于决策之前),最后公认由共产党博采众议来定谱。中国共产党就是这样一个决策者。多党合作这个交响乐团里有许多诸如小提琴手、钢琴师等等的演奏家,他们各有专长,甚至独具风格,但如果各行其是,乐团就无法奏出和谐、动听的交响乐章。关键是要有一个统一的指挥。演奏多党合作这个“交响曲”的指挥者就是中国共产党,因为中共是无产阶级的先锋队,是马列主义、毛泽东思想武装起来的政党,只有它才能担当中国人民的领导核心的历史使命。这个领导核心地位不是中共自封的,而是包括各民主党派在内的中国人民经过半个世纪以上胜利和失败的历史实践、经过欢乐和痛苦的反复比较作出的政治抉择。

在多党合作中,一党领导是前提。但多党合作对共产党的领导也是不可缺少的。密切联系群众,是中国共产党区别于任何其他政党的显著标志之一。群众路线是党的生命线。民主党派成员虽然只有几十万人,但他们正如毛主席所说那样,是一根根头发,联系着一把把头发。共产党领导之所以成功,就在于善于从群众中吸取一切有益的养料,把群众中的正确意见集中起来,形成领导与群众相结合的智慧和力量。从一定意义上说,多党合作就是共产党贯彻群众路线的一个重要方面。通过多党合作,共产党能够了解到不易得到的信息和呼声,听到不易得到的批评和建议,从而使共产党的决策更能与群众的脉搏相合拍,改进工作,减少失误,更易于为各方面群众所接受,贯彻执行起来阻力小而助力多。这对于共产党的领导是有百利而无一弊的。

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