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摘要：自改革开放以来，我国农村经济建设取得了巨大成就，乡村面貌也发生了巨大变化。但是，随之而来的是农村环境污染加剧，生态环境破坏严重，农业环境也受到巨大冲击，结果导致农民利益受到极大威胁。具体分析农村环境的污染现状，加大力度保护农村环境，是建设和谐社会的前提。本文进一步分析目前农村环境的污染现状，探讨农村环境保护对策。
关键词：环境污染；现状；建议
1 我国农村环境污染的现状
1.1 农业生产对环境的污染
①大规模畜禽养殖业废弃物对农村环境的污染。随着社会与经济的发展，畜禽养殖业的发展趋势逐渐从个体农户养殖向集约化、工厂化养殖，畜禽粪便对环境的污染逐渐加剧，已经成为农村环境污染的主要污染源。畜禽业养殖所造成的的污染，已经成为重点关注的环境污染问题。例如：重庆市某地畜禽养殖污染已成为重庆水环境污染的主要污染源。自2012 年以来，重庆市畜禽养殖业得到快速发展，到2015年，畜禽养殖业中，生猪污水排放中的氮、磷污染负荷逐年走高。其中来自农田化肥流失和生活污水排放已达3570 万头，畜禽业产生粪便量达每年9500 多万吨，排入环境的COD量每年达到28.5 万吨，已经大大超过工业、生活排放的COD总和，畜禽业养殖产生的COD，占每年COD排放总量的51.9%。
②农业生产所产生的化学品对农村环境的污染。随着农民生活水平的不断提高，人们进一步加大了对农作物产品的要求，尤其是农产品的数量、品种。农民为了追求高产，大量使用农业、化肥等。据相关部门统计，近五年来我国化肥使用量一直居世界第一位，单位面积的使用水平也居世界前列，但是我国化肥使用效率较低，利用率只有30%～50%，这造成了巨大的经济损失，同时也造成巨大的环境污染，对土壤、水、大气造成巨大危害。中科院南京土壤研究所对江苏省某地污染结构进行调查与分析，结果表明，该地的农田化肥造成的氮污染已经占全年氮污染的40%；该地的农田化肥造成的磷污染已经占全年磷污染的20%；比如：山东省农药的使用量呈逐年上升态势（见表1）据统计，2016年山东省农药用量达90324 吨，较上年度上升3.1%。农药的使用对提高农业产量起到了很大的作用，但也带来了巨大生态问题。农药使用量增加的同时，土地污染面积也在逐年加大，2016年山东省95%以上的耕地使用农药，其平均使用量达30.01 kg/hm2。这在一定程度上破坏了土地、水源之间的生态平衡，同时对人体也产生了巨大的伤害。
1.2 生活污水和生活垃圾对农村环境的污染
随着社会的发展，农村的经济的发展结构也发生变化，人口密度较大，居住特点较为集中。因此，生活废水、生活垃圾对环境的影响变得越来越明显。但是，由于资金以及技术等其他原因，村镇的生活垃圾处理厂数量以及单个处理厂的容量都不达到实际需求。大量的生活垃圾倒入本地河流，堆积路边，进一步污染农村本地环境。
1.3 农村道路、交通对农村环境造成严重污染
随着经济水平提高，农民收入也逐渐提高，拖拉机、摩托车以及大型农业机械在农村也变得相当普及，大量车辆的尾气排放；同时还由于农村道路差产生的尘土，对农村环境也产生巨大的影响。
1.4 村镇等农村聚居点因缺乏规划和环境管理滞后造成的污染
随着经济发展，农村建设步伐加快，农村人口居住规模也越来越大。虽然农村建设加快，但是农村基本卫生公共设施却没能跟上建设步伐：农村环境规划的缺失或各规划间不协调即：重视城镇总体建设规划，忽略了农村土地、环境发展等规划的密切联系；农村聚集点缺少适当规划，使得城镇和农村聚居点朝着沿公路带状发展且与工业区混杂。
在小城镇及农村聚居点附近缺少公共卫生基础建设，因此小城镇及农村聚居点处的生活垃圾无处搁放，导致垃圾随意丢弃在周围环境中。值的注意的是，在我国大部分农村中，特别是在农村现代化发展速度较快的地区，虽然各方面优于贫困地区，但是依然存在生活垃圾无处搁放，导致垃圾随意丢弃在周围环境中的问题。其对人群健康的威胁也逐渐加剧。
2 加强农村环境保护的建议
2.1 加大并充分利用政府的财政投入
环境保护是一种公益性活动，这需要以政府为主导，因此需要政府投入大量人力、物力引导。虽然我国早在20 世纪90 年代中后期开始实施积极的财政政策，在全国范围内投入大量资金保护生态建设及生态环境，但是就总体而言，目前我国环境恶化的趋势并没有遏制住，并且环境破坏范围还正在不断加大。尤其在农村，政府投资较少，政府缺少监督，因此，在有限的时间内所投入的生产效果并不显著，农村环境恶化严重。
2.2 建立多种形式的监管制度
激励农村企业自觉提高处理污染能力，尽可能减少污染物的排放，由于国家政策具有一定的可执行性，国家对环境监管标准具有严格统一性，但是统一的国家监管标准容易使企业逆向选择以及道德产生危机，由于在现实中存在这些问题，因此，国家对环境监管标准多样化可以解决这些敏感问题。如①退还押金制度。农村企业提前缴纳一定的费用，当农村企业的排污能力达到国家要求标准后，国家再将钱退还给农村企业。这种方式对农村企业解决污染问题较为有效，由于乡镇企业管理人员整体素质较低，对环境保护意识较弱，大部分企业认为向周围环境排污对生态没有过大影响，通过这种制度确保这些乡镇企业着实解决环境污染问题。②退税补贴制度。国家采用退税补贴方式激励乡镇企业购买处理污物的机器，通过改良企业技术，减少污物的排放。
2.3 积极开展广泛的公众监督
环境监管主要靠公众监督，通过借用社会舆论和公众监督能够加强环境监管部门对对环境监管力度。但由于农村村民素质较低，保护环境意识较为薄弱，因此，公众监督又显得较为无力。如果国家能对个人监管人员提供物质奖励，这将会大大提高公众监管的力度。例如山东临沂地方政府在2015年实施有奖举报措施，环境部门开通每天24小时接受举报电话，而且对举报者进行个人物质奖励。并且政府规定：若举报地点较远，执法人员务必在两小时内赶到现场，其它地区一小时内赶到，因此，临沂政府为保护环境顺利地发动了公众的潜在力量。
2.4 加强社会公德教育
道德虽然不像法制一样具有强制性，但道德却对市场具有辅助意义。通过信息公开化，使得公众了解环境恶化的恶果，同时借助社会进行舆论宣传，在公众中广泛开展保护环境的公德教育，进一步提高全民环保意识，努力培养人们保护环境的社会责任感及危机感，使公众自觉保护自己生存的家园。例如农民过多使用化肥或农药导致环境的污染，虽然不可能受到法律的制裁，但通过社会道德教育，提高公众的环保意识后，公众将主动或者自然地注意这些问题，保护自己赖以生存的环境。
3 结语
在社会发展速度较快、建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们要吸取工业化“先污染，后治理”的教训，要努力解决因环境问题而阻碍农村环境的可持续发展。如果不重视农村环境问题，任由破坏环境，必将出现农村环境污染的规模和影响进一步扩大，这将会极大影响人类的生存环境，进一步对人类造成巨大伤害。
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论文作者:黄伟芬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/7
标签：农村论文; 环境论文; 环境污染论文; 公众论文; 畜禽论文; 化肥论文; 国家论文; 《基层建设》2017年第25期论文;