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摘要：随着社会主义市场经济体制改革进程的有序推进，新时期国家对城乡统筹发展方面的关注度不断提高。在城乡发展的过程中，需要对土地资源进行有序开展，这样才能更好地统筹利用资源，提升土地开发和管理水平，更好地城乡科学发展。本文基于城乡规划建设与土地管理展开论述。
关键词：城乡；规划建设；土地管理
引言
科学地对城乡建设进行合理规划，是保证城乡健康良好发展的有效措施。城乡规划建设有赖于土地资源，而土地资源的紧张和不可再生进一步加剧了城乡规划建设与土地管理之间的矛盾，对此，必须提高土地管理水平，重视城乡规划建设，将两者结合起来，创新城乡规划体制、策略和内容，促进城乡规划建设与土地管理的长期、稳定发展。
1城乡规划建设中土地管理的重要性
我国幅员辽阔，但人口众多，人均土地占有率较低。随着城镇化进程的加快，城市土地资源日益紧张。如果不能科学系统地做好土地管理工作，必将阻碍城乡建设的发展。因而在城乡规划建设中，有必要采取有效措施做好土地管理工作，最大限度地发挥土地资源的作用，提高土地的利用率，为城乡建设提供更多的资源，以支撑城乡规划建设的可持续发展。如何利用正确的手段对其进行规划是国管理人员所面临的重大问题。土地的规范化管理不仅有利于完善经济结构，增进各个地区的产业以及经济的协调性，还能够通过对农田基本结构以及使用面积的保护，为社会的健康发展营造一个良好的氛围。因此，土地规划管理对于确保土地的有效利用起着重要的作用。
2城乡规划与土地规划管理的相关性
城乡规划与土地规划管理之间应当统筹分配，有效联动，才能确保城乡现代化建设进程的推进，所以应当加强两者之间相关性分析。1.两者应当和谐推进。城乡规划与土地规划管理虽然在管理内容、模式等方面存在一些不同，但是整体发展目标是一致的，所以应当采取有效的措施积极探索推进两者和谐发展的新路径，才能更好地推动有序发展。土地规划方面应当充分考虑如何最大限度地保护耕地面积，避免土地资源的过度开发和利用。2.土地规划和城乡规划应当保持目标的协同性。城乡规划发展过程中会对土地规划工作产生一些影响，所以应当在规划编制过程中充分考虑两者之间的现实矛盾，找出存在的困境，并通过加强政府宏观管理的方式，建立有效的协调机制，这样才能更好地减少分歧和矛盾。
3城乡规划建设与土地管理现存问题
3.1缺乏高水平的管理
城乡规划建设一直以来都是现代城市在规划和发展过程中的重点。与此同时，城乡规划建设以及发展，对城市经济发展具有非常重要的影响和作用，同时对人们的日常生活也会产生不同程度的影响。在城乡规划建设过程中，土地资源一直以来都是必不可少的重要组成部分，但是近年来，城乡规划建设与土地管理工作在开展过程中，受到了很多因素的影响，导致管理的复杂性特征越来越明显。在工作的具体开展过程中，需要给予关注的因素和条件相对比较多，比如在城乡规划建设和土地管理过程中，难免会涉及环境保护、水利工程项目等这些因素。在诸多因素当中，最重要的因素之一就是有可能会在具体操作过程中，对自然环境产生严重的污染影响。所以无论是城乡规划建设或者是土地管理，通常情况下都必须要安排专门的工作人员进行。但是通过对现阶段城乡规划建设与土地管理现状进行分析，发现相关工作在开展过程中，严重缺乏专业性的人才。这样不仅会导致管理效果受到影响，而且还会导致管理水平无法得到有效提升。
3.2缺乏健全的管理体制
城市经济的发展，与城乡规划建设之间具有密切的联系。城乡规划建设的水平、质量，不仅会直接影响到人们的日常生活，而且还会影响到一个城市的建设和发展。但是近年来，城乡规划建设、土地管理相关工作在具体开展过程中，导致这两项工作无法在实践中得到顺利开展的主要原因之一就是由于缺乏管理体制在其中的支撑。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由此可以看出，在实践中无论是任何一项工作在开展过程中，都缺乏完善有效的制度作为依据和支持，这样就会导致大量的土地资源出现浪费或者是流失的现象。
4土地规划管理与城乡规划的合理结合
4.1拓展土地规划深度
进一步的拓展土地规划的深度，实质上就是土地规划管理和城乡规划实施过程之间的联系性，也就是将那些不科学土地管理方面的问题，其会影响到城乡建设策略的实施，而导致城乡建设工作实施阶段之中，受到土地利用问题而无法实现最终的建设目标。在这种形势之下，在城乡规划和土地规划管理的协调的过程之中，可以更深入的挖掘土地规划的深度与广度，并逐步地将城乡发展实际需求明确出来，从而考究土地资源应用方面的实际需求，在此形势之上合理规划设计土地规划方案，特别是将土地规划深度设计出来。
4.2协调城乡规划建设与土地规划的关系
城乡规划建设过程中，应结合当地实际发展需求制定相应的规划和建设目标，从而顺利开展建设规划工作，以期达到预期的目标和要求。对城乡规划建设中涉及的土地资源应进行合理配置和管理，协调好二者之间的关系，使之相互促进、和谐共存。此外，对于城乡规划中涉及的旧城改造与新城建设，应分别制定不同的规划方案和措施，保证土地资源利用的最大化。
4.3规范土地征用行为
土地征用是指国家征用农民自有土地给予有偿补偿的行为。在开展土地征用的过程中应规范土地征用行为，以市场化的管理开展征地工作，根据征用土地的性质给予相应合理的补偿，对于特别的地段应提高补偿标准。此外，由于土地征用后造成农民土地缺失，对这部分群体应积极加以引导，向其他行业过渡、发展。
4.4优化发展格局，提高土地资源持续分配管理成效
一方面政府要针对如何加强城乡发展，统筹推进土地开发利用工作进行深入研究，出台指导性实施规划，确保各项工作有序开展，另一方面要根据不同土地性质探索不同的土地开发利用规划，结合不同地区的具体情况，因地制宜搞土地开发工作，从提升土地资源分类管理和合理开发利用的角度进行规划设计，以点带面进行探索试点，从而积累更多的经验。
4.5遵循因地制宜原则
无论是土地规划管理，还是城乡规划，都得要严格遵照因地制宜的理念，强化二者之间的联系，并将合理化的规划政策构建出来，并为后续的规划建设打下坚实的基础。例如：土地征用，其关系到诸多方的直接利益，首先需要做的就是提升征地管理的规范合理化，从而将市场调节作用真正的发挥出来，并正确指导农民转行；其次则是要依照土地性质、规模以及质量等因素，构建出来相应的补偿方案，其不但可以限制提升土地的使用率，还可以同时顾及到农民的利益。但还在建筑用地之上，要进一步的强化监督管理力度，秉承保护耕地的理念，相应的将土地规划的作用凸显出来。
结束语
由此可见，城乡规划的有序进行对国家发展有重要意义，有利于经济社会的健康可持续发展。土地管理与利用作为城乡规划的重要组成部分，就需要将两者相统一，促进两者协调发展。为推动城乡建设的健康发展，就必须建立正确的方案，提高土地利用率，确保顺利实施。
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论文作者: 王宏军
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第33期
论文发表时间:2019/10/10
标签：土地论文; 城乡论文; 规划建设论文; 城乡规划论文; 过程中论文; 土地资源论文; 土地管理论文; 《建筑模拟》2019年第33期论文;