1995年全路运输工作任务及其实现措施，本文主要内容关键词为：全路论文,工作任务论文,措施论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提要：阐述了1995年全路运输工作的总方针，运输改革应达到的目标，以及从改革的长远战略上看8个单项改革方案出台的重要意义；重点介绍了加强运输组织工作的具体做法和进一步挖潜扩能的措施；提出了深入开展安全基础建设，确保运输安全的一些举措。
关键词：客货运输 运输改革 运输组织 运输安全
1995年全路运输工作总的方针是：以改革总揽全局，加快铁路运输主业进入市场的改革；以安全正点、质量效益为中心，全面完成运输生产任务，为国民经济持续、快速、健康发展作出新的贡献。
1 运输主业改革的任务、要求与意义
1995年，要在运输主业改革上迈出实质性的步伐。改革的主要任务是：探索客货运输主业走向市场的路子；建立健全以经济效益为中心的运输主业经营管理机制；修正客货运输主业作业标准和技术标准；解决运输难点和安全生产中的问题。通过改革要达到：使客货运输主业真正走向市场，出现适应市场经济的崭新面貌；调整内部结构，建立营销机制，激励机制，提高客货主业服务质量，发挥运输主业的优势，增强市场竞争力；在加强管理和技术标准上建立起比较完整的配套办法，推动运输主业向现代企业发展，使主业管理科学化、规范化，提高效率和效益。
在调查研究、论证和广泛征求意见的基础上，全路运输工作会议提出了改革货物运输计划、铁路车站货场实现内部企业化经营管理、铁路客运车站行包房实现内部企业化经营管理、改革危险货物运输、改革货车篷布运用管理、加强专用线和专用铁道管理、改革铁路装卸体制、旅客列车“开优、增卧、减慢”等8个单项改革方案的实施意见。
上述8个单项改革方案，从发展的观点和改革的长远战略上看，是非常重要的。它在管理制度、实施办法、具体操作等方面基本上体现了铁路运输主业政企分开的精神；它初步建立了运输产品在客货营业窗口放开经营，全面走向市场的营销机制；它从整体上、管理规范上对运输企业的结构进行了根本性的调整，彻底划清了客运、货运、行车部门的职责，构造了运输主业结构调整的篮图；它为下一步客运、货运、行车部门实行公司化经营、专业化管理奠定了基础，试验成功后可为下一步铁路运输政企彻底分开提供宝贵经验。
但这些改革方案的实施，涉及面广，工作量大，我们必须解放思想，积极探索，结合管内实际与当地具体情况，制定详实的实施细则，使其尽快运作起来。通过试点积累经验，提出下一步运输主业全面走向市场的方案和意见，推动运输主业改革向深层次发展，真正增强运输主业的生机和活力。
2 全面完成运输生产任务的措施
1995年铁路运输计划安排，货物发送量1570～1575Mt，煤炭发送量630～650Mt，其中晋煤外运量190～202Mt，旅客发送量10.4～10.6亿人次，旅客周转量15850～16000亿人公里。
2.1 切实加强运输组织工作
(1)抓部署和落实，分阶段打攻坚战。坚持1994年的经验，按照部提出的分阶段奋斗目标，对本局全年完成运输生产任务及早做出具体部署，采取有力措施，层层抓落实，突出一个“早”字，狠抓一个“实”字，坚决实现各阶段奋斗目标。
(2)抓运输难点。当前全路因运能不足和货流失衡过偏，运输主要难点是：东北两局（哈、沈）有效货源不足，货源结构过偏，一季度欠帐较多，而后劲不足；西北3局（乌、兰、呼）全年运量计划增幅较大，管外装车增长过快，但接入重车相对减少，重空车调整困难；中原3局（京、郑、济）运量集中，而南下货流量大，干线能力不足，运输组织难度大。针对东北、西北、中原运输难点，要在运输组织上下功夫，稳定住东北（货运量不大时，努力减亏欠），保住西北（确保比1994年计划增运6.1Mt），搞活中原。对到达北方8局的装车放开限制，争取货源；对到达北方8局大宗稳定货物要加强组织，要计划做足，实际装够。对发往南方4局（上、广、柳、成）的货物，特别是经“限制口”的，努力做到确保重点，梳理排队，加强控制。坚持合理运输，铁水分流，新线分流。对发往华东、中南沿海地区的粮食、木材等大宗物资，实行铁水分流，减轻京广、京沪两大干线压力。
(3)抓运输关键。针对当前市场经济不断发展变化的情况，运输的关键一是货源二是卸车。在货源组织上要改变工作方式、方法，大力开展市场调查，了解和掌握各种物资产、供、销市场变化情况，在计划安排和装车组织上采取灵活措施，争取有能力地区的货源，大力开发和组织管内货源和到达北方各局的货源。全路卸车工作的关键是南方4局，这4局要制定措施全力挖潜，扩大卸车能力，加速南车北调。其它各局也要重点抓好卸车量大的车站、港口、厂矿企业的卸车工作，积极抓好夜间卸车提高夜卸水平，认真掌握重车接卸情况，采取调整措施，尽快消除积压。不断提高卸车水平，力争1995年全路日均卸车达到8万辆以上，加速车辆周转，保证装车需要。
(4)抓运输纪律。要根据当前全路实行“管直方案”，企业生产经营自主权有所扩大的新情况，要从行政、经济、组织等方面实行有效指挥，并在实践中不断完善，使运输的各个环节动作更协调、运行更和谐。充分发挥铁路运输的整体效能，更好地完成运输任务。
(5)抓运输秩序。一是抓好正点，二是抓好分界口。列车正点工作，重点是抓好客车正点。主要措施是：加强调度指挥和运行调整；继续抓好全路56对进京特、直快列车和18个重点站的正点工作，确保始发、交口、终到的正点；建立客车正点的奖惩办法。目标是：全路旅客列车始发、运行正点率，均达到95%以上。分界口工作，以畅通和高效为主，加强分界口协作和配合，完善经济制约办法，调动积极性，充分利用通过能力，以多过保多装。
2.2 积极组织挖潜扩能
进一步发展重载运输。重点抓好京广、京沪、大秦3条干线的重载列车，增加开行对数，提高重量和换长，延长开行区段。大秦线增开单机牵引的6000t重载列车数量。京广、京沪、京沈、陇海四大干线的货物列车逐步向5000t重载列车过渡，成熟一段开行一段。
组织新线开通运营和分流。根据兰新双线、宝中线和京九线部分区段工程完善配套情况，进一步增大分流运量；根据京九线工程进度，及时组织有关工程局和铁路局开通临时运营，以分流运量。积极组织南昆线南宁—那里段开通临管运营。
增加分界口列车对数。组织有关局分别对东北、西北、华东、西南等地区的能力、货流、车流等情况进行调查分析，调整部分分界口列车运行图，增加货物列车对数，扩大运能。
更换机型，提高列车重量。对1995年计划更换机型的17个区段，及时组织，提高列车牵引重量。
提高运输效率。加强跨局直达列车的组织工作，增加全路直达列车比重。大力组织编组站开行快速中转列车，重点抓好13个路网性编组站开行快速中转列车工作；加强编组站作业组织，快解快编，压缩中时，力争全路46个编组站平均中时比1994年实际压缩0.1h；加强运输方案，提高质量，紧密装、运、卸、接各个环节的衔接，提高装卸作业效率，压缩停时，全路停时比1994年压缩0.4h；大力组织列车满载超轴，减少欠轴列车；加强专用线管理，认真执行货车有偿占用办法，促使专用线、专用铁道压缩作业时间，加快货车周转。
调整运输结构。继续做好繁忙干线集中办理货运业务的工作，减少货运办理站，减开摘挂列车，减少中间站作业，扩大直通运输能力。
加强自备车运用管理。目前全路自备车数量多，有些局自备车占的比重很大，必须管好用好自备车。要认真贯彻落实《企业自备车管理暂行规则》，加快建立充实各级自备车管理机构，完善各项工作制度和办法，使自备车运用管理工作纳入规范化的轨道。特别是要重点组织好跨局自备车运用管理，提高运用效率，弥补运用货车的不足。
加速扩能改造工程进度。继续抓好“八五”后3年78项“短平快”扩能技改项目和1994年增补的“短平快”扩能项目，抓好落实，确保工程进度，尽快投产。
做好1996年新图编制的各项准备工作。理顺车流径路，优化编组站分工，调整客货列车的结构，研究确定旅客列车开行方案及各局间分界口货物列车对数、牵引定数、列车换长的方案，根据新线投产后路网结构的变化和各线及有关编组站的通过能力，确定各铁路局间分界口货物列车编组计划。
2.3 确保重点物资运输
对党中央、国务院为加强宏观调控专门指定的关系到国计民生的物资，如救灾粮、储备粮、调拨粮、棉花、支农物资、救灾抢险物资以及新疆东调石油运输等，要制定政策性强、具有可操作性的强有力运输组织保证措施。在重点物资的货源组织、计划审批、配车装运、与地方的协作、信息数据掌握等环节要制定一套完整办法，建立健全各项工作制度，保证运输不耽误。
2.4 确保客运工作上水平、大变样
客运站，要建立起一套科学化、规范化的管理制度，把各项工作纳入管理的轨道，提高管理水平，实现有序管理；列车工作，首先抓好旅客列车安全，其次提高旅客列车正点率，第三要落实旅客列车“开优、增卧、减慢”方案，在现有基础上，在财力、物力允许条件下，逐步将进京、进沪、进穗旅客改为优质优价列车，调整旅客列车结构，增挂卧车，改善长途旅客的乘车条件。
3 运输安全的保证与落实
1995年安全基础转入建设阶段。对此，要以抓管理为中心，实现运输安全有序可控、基本稳定的目标。1995年安全的奋斗目标是：消灭责任行车重大、大事故，保证旅客列车绝对安全，险性事故件数要比1994年减少10%～20%。
3.1 扎扎实实推进安全基础建设工作
按照部《关于加强铁路运输安全基础建设的决定》中提出的要求，运输局制定了《运输系统安全基础建设工作推进计划》，对本局的车务、货运、客运、日常调度等部门，要组织好有关规章、办法的贯彻和落实。各局要从队伍、行车设备、行车规章、班组建设、落实安全机制5个方面抓基础建设。
3.2 抓好安全防范措施落实
车务部门要以“防错办、防溜逸、防调车冲突”为重点，落实有关防范举措，推动安全基础建设，十大干线要率先达标。
货运部门以货物装载加固、危险品运输为安全重点，加大力度解决“三重（超重、偏重、集重）一超（超限）一落（货件脱落）”危及行车事故隐患；加大投入，解决计量、超偏载设备和危及人身安全的装卸设备的失修、老化、更新问题；抓好超限、超重、超大货物运输安全；抓紧解决危险货物办理站安全设施和作业方面存在的问题，对个别存在严重危及安全又暂时解决不了的车站，坚决采取停办措施。
下力气抓好旅客列车安全工作，以围歼旅客列车事故为突破口，推进安全基础建设。加强行车组织和调度指挥，把住旅客列车接发安全关；加强旅客列车安全管理，落实防火、防爆措施；加大查危力度，查堵工作做到经常化、制度化，严格旅客列车“两炉（茶炉、锅炉）一灶（餐车炉灶）”和电气设备的管理。
强化监督机制。不定期组织对“防错办、防溜逸、防调车冲突”，货物装载加固，旅客列车及危险品运输安全工作的抽查、检查。
3.3 抓好岗位培训和业务教育
(1)抓好主要岗位培训。分层次抓好编组站长、车务段长、调度科长、列车长、货装领导干部及调度员等行车主要工种的岗位培训，分期分批组织举办研讨班，使这些领导干部更好地适应市场经济，组织和领导好改革。
(2)组织开展多种形式和多种层次的职工业务学习活动，开展业务岗位练兵比武活动。
(3)坚持考试制度和持证上岗制度。
3.4 抓好安全生产新技术、新设备推广运用工作
加强主要编组站设备管理工作，确定设备标准；继续抓好在主要编组站实现驼峰作业自动化，峰尾微机集中联锁，在中小能力驼峰技术作业站逐步实现现代化；继续抓好行车指挥系统电话安装声控自动记录仪的推广，实行行车作业标准的全程监督；积极推广应用带区间检查的半自动闭塞、停车器、防溜铁鞋和其它防溜装置及非集中联锁车站进路监督系统、平面无线调车灯显装置、挡车器等；继续抓好部“八五”后3年安全生产8项硬件措施的落实；积极推广应用行车调度指挥监督系统，抓好调度指挥现代化的试点工作；继续做好列车尾部风压反馈装置的鉴定、定型和推广；扩大无守车列车开行范围，提高无守车列车安全系数；加快货运超偏载检测仪的投资、生产和安装；抓好站、车防危资金投入，主要客运站配齐危险品检查仪，使全路查危手段逐步走向现代化。
（收稿日期 1995-04）