摘 要：随着经济的快速发展和和谐社会的构建，电力资源已经成为人们生活和生产必不可少的能源之一，我国的电力工程建设力度越来越大，由于电力工程不同于其他工程，其建设周期长、资金投入量比较大、施工范围广、施工难度高，加强电力工程造价管理能有效的节省电力工程建设成本，缩短施工工期，电力工程造价管理对电力企业的发展起着十分重要的作用。文章对电力工程造价管理的存在的问题进行了分析，提出了一些加强电力工程造价管理的控制策略。
关键词：电力工程；造价管理；控制策略
随着市场经济体制的完善，我国的电力事业发展越来越快，电力企业的市场竞争亦越来越激烈，在电力工程建设时，需要投入大量的人力、物力、财力，工程造价管理就显得十分重要，在电力工程建设过程中，加强电力工程造价管理能有效的加快施工进度，降低施工成本，提高电力工程的经济效益，增强电力企业的市场竞争力，促进电力企业的发展，电力工程造价管理对电力企业的发展有着极其重要的意义。
一、电力工程造价管理的重要性
近年来，随着电力工程造价的不断上涨，给电力企业带来极大的负担。由于工程造价升高是电力行业发展的趋势，因此企业必须要从自身出发，加强企业工程造价的管理与控制。这就要求企业必须要建立起自身的竞争优势，加强对电力工程建设的全过程管理，通过优化配置，减少浪费，以降低工程造价成本与提高企业资金的利用率，有利于促进电力企业的健康、稳定发展。
二、电力工程造价管理中存在的问题
1、工程造价管理与市场脱离
出现工程造价难以控制，脱离市场轨道的这种情况的主要原因在于没有做好电力工程造价控制，它的预算金额没有按照要求合理规划“量”与“价”的问题，从而没有正确并且有效的反映出真实的工程造价，这才导致了上述情况的出现。除此之外，目前市场信息瞬息万变，可是有些企业却依旧采用以往的工程造价定额计价法，导致工程造价控制的时效性和适应性不足，也就不能随着市场的变化来调节应对措施。
2、施工管理不科学
在电力工程建设中，业主与承包商都站着自身的利益点上看，往往为了追求最大利益对合同有着不同的理解，不仅对工程造价无提前预算，也未将被动的控制转变为主动控制，更未重视工程造价的动态管理。另外，由于电力工程建设的涉及面广、建设周期长及工作量多等特点，都会对工程造价成本造成影响，若缺乏实时、动态的管理，企业难以很好的控制成本，导致工程造价难以控制。
3、对电力工程全过程造价管理的意识不强
在整体电力工程建设中，各个阶段的造价对整体工程的造价均存在一定的影响。如果某个环节的造价管理存在问题，就有可能造成一定程度的经济损失。电力企业在工程造价管理中，由于缺乏协调性与系统性，导致在工程造价管理出现顾此失彼的问题，难以实现对工程的全过程管理与控制。
三、电力工程造价管理与控制的有效对策
1、投资估算阶段的管理
在对工程投资的预算过程，电力企业首先要对项目进行调查落实，确保对预以拟建的项目阻碍因素加强全面分析，并且拟制符合客观要求的、具有科学性的论述报告，为投资者提供真实可靠的资料。在进行研究报告编制时，必须要明确该项目是否满足以下几点要求：（1）投资者应给予经济利益，判断该项目的投资价值；（2）明确其他投资方向，贷款者是否可以提前或按时偿还贷款。另外，在该阶段还必须解决好两个问题，即工程的技术与经济问题，以判断工程项目的效益。投资方还要在保证数据真实、可靠的基础上预测与拟定工程项目的成本及经济收益，以做出科学、合理的决策，从而为工程造价管理打好基础。
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2、设计阶段的管理
在电力工程的设计过程中，企业要坚守电力工程的各种功能、质量及工程造价之间的协调一致为原则，制定可行性的工程造价控制标准，用于投资者的估算金额。在同一阶段，实施完成设计的数量，让其以工程造价最低化满足电力工程作用和高质量的情况，让它在一定程度上不超过限额范围[1]。电力工程造价成本超过预算编制，导致重新审批、追加投资、造价混乱等系列问题的主要表面现象是发生了设计变更，而深层次的本质原因在于电力工程设计方案经验化套用而盲目编制的预算。从全周期管理的角度看，在电力工程设计方案阶段考虑周全谋划深远是控制工程造价的最佳时机，通过实时掌握市场动态，对工程材料和设备的价格进行合理定位，对设计方案进行经济比较，制订出契合现实的成本概预算方案。而造价管理混乱的实际表明，部分电力工程项目的负责人没有实际实地考察，直接套用以往类似的设计方案后不断被动修改，而且缺乏对当时市场因素的了解，致使造价管理中市场信息不真实、预算编制不科学，极大地影响工程造价成本管理的准确性。因此，应严格管控风险，严格执行设计概算的编制内容和审查程序，及时完成合同和完工工程的结算工作；同时加强内部审计的监督作用，大力整合信息资源，注重审计整改工作。
3、招投标阶段的管理
在招投标阶段，招标人必须要根据工程项目的实际情况，合理、科学编制招标文件，以合理的标底作为评标标准。对投标者资质必须要严格审查，合理分析投标文件，选择可行性较强、报价和标底较为接近的投标文件。另外，在合同签订时，还要根据电力工程的规模、工期等情况选择可行的合同，并明确管理合理的部门，以对合同条款进行详细的审查，并明确与统一工程造价及质量标准等内容，保证合同条款无疏漏，以避免合同风险的发生，以实现工程造价的合理控制。
4、施工阶段的管理
在当前的社会经济市场中，电力工程材料不仅种类繁多，而且价格也因种类而异，这就需要采购者深入地了解市场，时刻记着“货比三家”的原理，以保证以最低的价位买到最优质的材料。同时，企业必须要加强对工程造价管理，以优化资源配置。通过加强施工人员的专业培训，以提高施工人员的专业技能，严格按照施工图纸及相关规范施工，避免因工程进度延长或工程返工导致工程造价提高。并配备优秀的监理单位，以加强对施工现场的监督与管理，以保证工程的进度与质量。另外，对于工程设计变更问题，企业应制定“分级控制、限额签证”的制度。在无法避免工程设计变更时，设计单位、建设单位及监理单位要共同完善签证审批，并对工程造价进行实时、动态的管理。并在签证符合工程实际及签订规定的基础上，加强对工程签证管理，以保证签证管理的时效性，减少额外投入，从而提高企业的经济效益。
5、竣工验收阶段的管理
在电力工程建设中，竣工结算能准确的反映出现实际的工程造价。这就要求在工程验收阶段要收集与整理好竣工结算时所需要的资料，如施工合同、工程图纸、设计变更及签证材料等，且要确保材料的可靠性。另外，还要采用工程量清单计价模式对工程量进行审核，要求工程量的计算必须要标准、准确、合理，以减少经济纠纷的发生，导致出现不必要的经济损失。
6、实施工程保险，转化风险
如某工程工期紧、施工交叉大，施工起间可能遭遇台风季节、或暴雨、或霜冻等恶劣天气。要根据工程具体情况，可以聘请专业保险经纪公司对本工程建设期的风险进行评估，提出保险方案，并通过招标择优选取保险公司投保建安工程一切险及设备短途运输险，这样可以有效地化解工程重大风险。由于采取了各项有效投资控制措施，才能取得较好的投资控制成果。
结束语
综上所述，电力工程建设具有规模大、周期长，投资技术性强及投资多等特点，对工程造价的影响因素比较多。这就要求在工程造价管理中要从投资估算、设计、招投标、施工及竣工等阶段进行控制，以实现对电力工程的实时、动态及全过程管理，以降低工程造价，提高电力企业的经济效益。
参考文献：
[1]安心忠， 安晓静， 程欣. 电力工程造价管理与控制的探讨[J]. 企业改革与管理， 2014， （4）：21-22.
[2]李超华. 探讨电力工程造价管理[J]. 江苏商报・建筑界， 2013， （17）：63-64.制）
论文作者:王虹
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第06期
论文发表时间:2019/7/31
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