楚雄州元谋县水务局
摘要：近些年来，随着我国的经济发展以及人们生活质量的提升，我国水利部门对各个大型的水利工程均进行了一定的改造维护，同时基于地区需求也新建了一些水利工程，因此，为了更好的保障水利工程建设意义，必须做好其管理工作。
关键词：水利工程；建设管理；创新思路；分析
前言
创新是一个企业发展的动力，在水利工程建设管理中基于当前各种技术的不断更新，为了满足工程需要，管理思路也需要进行不断地创新，从而更好地发挥其作用。
1.水利工程建设管理的概念
水利工程建设管理是指水利工程管理部分为了防洪抗旱、调节水资源、改善水环境等需要对水利工程进行的管理，分外内部管理和外部管理。前者主要指包括区域管理、流域管理在内的水利工程管理单位实施的外部管理，后者主要指包括人员和职能工作管理以及制度优化在内的水利工程单位对自身的管理。流域管理是指针对重要河流实施的专门的管理，目前我国有7个水利部下属的流域机构，目前，流域管理下框架下又有条线线管理和行业指导两个管理模式，条线管理主要是针对一些相对重要和典型的管理事项，行业指导是一种较为特殊的管理方式，它无强制性，但是具有较高的专业性，因而躲在工作中发挥引领作用。区域管理模式主要是指以第一区分实施的管理，在现实中，通常以省市、地区等行政区域来确定水利工程的区域管理。水利工程管理的两个方面虽然职能和主要责任不同，但是其管理的目的都是为了更加科学的实施对水利工程的管理，从而充分发挥我国水利工程在水资源管理、以及防洪防涝灾害中的作用。
2.水利工程建设管理的创新思路分析
2.1 建立科学的水价管理体系
我国的这种既不遵循商品价值规律、也不依据商品供求关系的单纯的政府制定水价的模式，使我国的水管部门长期处于亏损状态，这不仅影响到水利工程后期管理的有效执行，也会在一定程度上对工程的进度造成影响。对此，首先，水管部门应建立科学的工程水价管理机制和灵活的调价机制，按照合理的原则对各个地区实施严格收费，对于不同地区不同类型的水应制定不同的水位价格。其次，对于经济条件相对落后区域，水管部门要充分考虑居民的承受能力，合理定价。最后，在收费过程中应建立完善统一的收费制度，统一收费，有效避免各种乱收费现象的发生。
2.2 加强护理工程管理的现代化建设
水利工程管理在美国、荷兰等发达国家，自动化水平已经具备较高的水平，这一方面是由于这些国家的水利工程技术、效率较高，起步较早，另一方面，是由于国家对于水利工程管理给予了足够的重视，在日常管理中注重对技术性能的优化和设备的更新，从而有效提高了自身水利工程项目的自动化水平。我国在水利工程建设中，一方面也应加大对现代自动化设备的应用和保护，以确保我国的水利工程自动化设施充分发挥作用。另一方面，也应加大对陈旧的手动化设施的改造力度，尽量在工程管理中减少人工操作，从而有效避免人为因素在水利工程管理中可能造成的危险。
2.3 注重对人才的开发和培养
国外的水利工程管理，多采用分工严谨、人员精简的管理模式，虽然对管理人员的综合素质要求较高，但是这种精简人员下的严密管理，不仅有利于管理工作的严格执行，也有利于管理效率的提升。对此，我国也应在水利工程管理中加强对人才的培养和对专业人才的引进，同时也有注重对管理队伍结构的优化，以实现对水利工程的高校管理。人才是实施有效管理的基础，水利工程的管理单位也从加强各个单位技术人员操作技术和业务能力的培养出发，做好人才队伍培养建设工作，加大对职工的技术培训和业务学习力度。
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2.4 因地制宜，加大泵站等水利设施投资
在水利工程的建设上，由于国外大多数国家，比如日本，都对水利工程的防洪防涝以及生态环境治理作用极其重视，因而在工程建设的资金投入中泵站占据了很大的比例。我国在大城市水利工程的建设中，也可因地适宜的在部分城区进行泵闸设施的建设。利用泵闸在城区中实施动力排水，不仅有助于控制城区水位，也有助于调节城区水质。结合引清调水和防洪排涝规划的实施，加大对城区泵闸设施的资金投入，提高城区的动力引排水能力，不仅有助于提高泵闸工程的效益，也有助于水利工程系统在潮汐引排能力不足时，充分发挥自身的因排水作用。
2.5 优化管理体制
好的管理体制对于实施水利工程的长效管理是至关重要的，对此，第一，水管部门应加强对职工的培训工作，以提高员工的管理水平和知识技能。第二，水管部门也应做好与其他部门的之间的协调沟通工作，明确各个部门在水利工程管理中的责任，避免各个部门在遇到水利工程问题时通过相互推诿逃避其应付的责任。第三，水利部门也应制定明确的追踪制度，实施对工程完善进度以及当中所发生的问题的追踪和记录，从而及时解决水利工程管理中遇到的问题。第四，通过多渠道、多形式的教育活动，加强对水利工程重要性的宣传教育，树立人人监督和保护的意识，从而增加广大人民群众对水利工程管理的管理程度，最后在形成公众参与工程保护管理的氛围下实施对水利工程的有效管理。
2.6 转变管理部门观念和思维方式，加强工程的安全管理
在市场经济条件下，为了更好地实施水利工程的管理，我国政府在对水利管理部门管理进行创新改革的同时，也应及时做好思想教育工作，及时引导员工摆脱传统计划经济条件下散漫工作的陈旧思想，改变“等和拖”的思维方式，在新的管理模式下，提升自身文化水平和业务能力，并承担其应负的责任和义务。此外，为了确保水利工程的安全管理，首先，相关部门应制定严格的安全管理制度，明确各个人员在工程管理中的责任，并在出现安全问题时切实追求具体管理者的责任。其次，水利部门也应做好对技术人员以及施工人员的安全教育工作，加强人员的安全意识。
2.7加强水利设施的维修养护管理工作
工程的质量是其正常运行的关键，但是日常的管理维修工作是维持其正常运行的基础。对此，企业可以学习国外的资金引进策略，通过受益者和国家拨款等方式为水利工程的维修和养护提供充足的资金保障。此外，在给予足够的资金保障的同时，一方面，相关在日常工作中也应做好对水利工程设施的日常检查监督和安全隐患排除，同时也要做好对检查结果的记录，对于发现的问题，应及时上报，以确定水利工程设施的正常运转。另一方面，对于使用年限较久的设施，工作人员应做好安全鉴定工作，一旦发现存在任何安全隐患，应立即进行更换和加固，以避免事故的发生。
2.8 促进水利工程管理的市场化
水利工程管理市场化是提高水利工程管理的重要措施和尝试，目前已经在国内多个省份尝试推进并取得了良好的消化。市场化机制的推进，不仅有助于水利工程管理的专业化和规范化也有利于管理部门工作效率的提升。对此，我国的水利工程管理应打破传统的管养合一观念，通过改革创新，创建更适合管理效率有效提升的管养分离政策。
3.结束语
综上所述，笔者在对水利工程建设管理的概念详细简介后从多方面对其创新思路进行了系统化分析，期待能够为相关同行业技术人员带来一定的参考指导意义。
参考文献：
[1]彭俊.水利工程建设管理的创新思路分析[J].北京农业，2011，09：209-210.
[2]彭杨辉.水利工程建设管理的创新思路分析[J].四川水泥，2015，03：232.
[3]黄伟.谈工程建设管理的创新思路分析[J].科技视界，2015，11：81+300.
论文作者:徐金飞
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/8
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