新时期高校工会工作初探，本文主要内容关键词为：新时期论文,工会工作论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年，迎来了中国教育工会建会50周年。作为中国教育工会的重要组成部分，高校工会也 走过了不平凡的历程。回顾过去，高校工会在方方面面的大力支持以及学校党委和上级工会 的领导下，通过广大专兼职工会干部和教职工的共同努力，使高校教育工会组织的作用更加 明显，影响更加扩大，地位进一步提高，外部环境也进一步改善。展望未来，我国的改革开 放伟业正全面推进，人才资源的作用更加突显，教育事业的发展愈来愈受到社会的高度重视 。新的世纪，新的形势，新的机遇，新的挑战，新的目标，都对我们高校工会工作提出了更 高要求，赋予我们更加紧迫的任务。如何抓住机遇，在已取得的成绩和已有工作基础上，开 拓创新，完成肩负的历史任务，是我们高校工会工作者要解决的新课题。
一、面临的形势
从国际大环境来看，各国越来越重视教育的地位及作用。大到国家之间综合实力的对比、 经济实力的较量，小到企业之间实力的角逐，都反映出世界发展的趋势，竞争愈加激烈。而 决定胜负的关键环节是人才资源的培育和使用，换句话说竞争的实质就是人才的竞争，尤其 是21世纪是知识经济的世纪，这种“高智商”的较量更为明显。20世纪以来，特别是二次世 界大战以后，科学理论、新技术、新产品层出不穷，知识更新的周期不断缩短。最近几年， 计算机的升级换代，有的几个月就实现了，运算速度成几何级数增加。因此，各国都非常重 视人才的培育和使用，教育的地位越来越高，可以这样说，“国运兴衰，系于教育”。
从我国国内的情况看，在本世纪的前十年，是我国的社会主义现代化建设实现第二步战略 目标，并向第三步战略目标迈进的关键时期，在这个时期，我们必须更好地保持国民经济持 续健康发展，这离不开科学技术。因此党中央、国务院果断提出，全面实施科教兴国战略， 大力推动科技进步，加强科技创新。要实现这一宏伟目标，需要人才，需要培育人才的人才 。同时，十五大提出了实施西部大开发战略，这是关系到我国现代化建设成败的战略举措。 要顺利实施这一举措，同样，需要众多的科技人才，这也是西部开发中所急需解决的难点之 一。教育工会如何团结广大教职工培育更多、更优秀的人才，是历史赋予的任务。
从教育系统本身的情况看，随着我国改革开放事业的不断推进和发展，教育改革也进入到 了关键时期。几年前，党中央、国务院就发出了深化教育改革，全面推进素质教育的号召。 去年，部分高校进行了合并，并进行了扩招。今后，大学的招生规模还要扩大。目前各高校 正在大力实施建立健全教代会制度，推进民主管理，实现校务公开化的改革。这些表明，教 改已进入高潮阶段，其力度将更大、步伐将更快。与此同时，教育工会也面临着自身的组 织体制、运行机制、活动方式和工作内容等方面的改进。改革，就意味着不同利益主体之间 的利益调整，将触及许多矛盾，引发许多焦点问题。因此引导、发动和组织教职工正确认识 、理解、支持、参与改革，是我们教育工会义不容辞的责任。
二、工作特点
高校工会工作由于其所处的领域、工作环境、地域、对象等方面与其它产业工会相比，有 其自身的特点：
1.产业领域特点。中国教育工会是中国共产党领导的教职工自愿结合的最广泛的工人阶级 群众组织，也是中华全国总工会所属的最早建立的，人数较多的产业工会。而高校工会是教 育工会的基层组织。由于教育事业在我国社会主义现代化建设中的战略地位和特殊作用，尤 其是广大教职工的劳动目的和任务、工作环境、对象、手段、劳动者的素质，不同于专门从 事物质生产的产业工人，因此高校工会工作相应地有其自身的特点。要紧紧围绕培育人才和 科研任务为中心来开展工作。
2.会员文化素养高。高校工会的会员，相对于其它教育工会的会员而言，人员集中，生活 在大中城市，其群体中知识分子占了绝大多数，学历高、高级职称多、文化修养高、专业领 域的业务精，理性思维强，看重自己的发展和成就。只有为其提供良好的工作环境，才能充 分发挥这部分人力资源的作用，这一特点既是我们高校工会工作的一个有利条件和基础，但 同时，也对我们的工作方式、方法、实际情况的掌握程度等提出了更高要求，可以说也是一 种挑战。
3.人才培育的前线、科研战线的前沿。高校有两个目标：一是培育人才，一是承担科研课 题。从培育人才这一目标来看，是整个人才培育“工艺”上的关键工序。就科研目标来看， 高校同时承担有教学任务。这些课题研究，有的是填补国内空白，有的是世界顶尖难题，有 的对经济发展将起巨大作用。因此，对我国的经济建设和社会发展非常重要，可以说是我国 科研战线的前沿阵地之一，在某些方面代表了我国科技发展水平。这两点特征，作为高校工 会工作者应予以重视。
4.组织机构特点。高校工会要接受双重领导，即接受上级工会和同级党组织领导，以同级 党组织领导为主，但并不排斥它们执行上级工会的决议，独立自主地、创造性地开展工作。 由于上级工会的决议同样也是根据党的路线、方针、政策作出的，因此同样是接受党的领导 的一种方式。所不同的是，接受同级党委的领导有助于把上级工会的决议和本单位的实际情 况相结合，与教职工的具体情况相结合，更好地投入本单位党的中心工作。
5.时代特点。随着时代的进步和社会的发展，新时期高校工会工作有两点时代特点。首先 ，法制性更强。依法治校、依法治会、依法维权、旗帜鲜明地代表和维护教职工的合法权益 ，保护和调动教职工的积极性和创造性，并把这种积极性和创造性引导到完成党和政府提出 的各项任务上来。近几年，我国教育方面，先后颁布了《教育法》、《教师法》、《高等教 育法》，新的《教代会条例》也即将出台，同时工会工作还有《工会法》等等，许多省、自 治区、直辖市还出台了配套的具体的行政规章，这标志着教育工会工作进入了法制轨道。其 次，是与以前的工会工作相比，现在工会工作涉及面广、任务更重，主动性和创新性要求更 高。不仅只是关注一些职工的福利待遇，还有通过教代会制度履行民主管理、民主监督职能 ，组织发动教职工支持参与教育改革和做好本职工作等等。
三、对策措施
针对高校工会工作所面临的形势、自身的职能、特点，新时期高校工会工作应重点从以下 几个方面入手：
（一）积极协调，争取支持，改善工作环境。要抓好高校工会工作，首先要处理好两方面的 关系。一方面要处理好与本单位党政的关系。要自觉接受党的领导，主动争取行政支持。另 一方面要处理好与上级教育工会等方面的关系，接受双重领导。处理好这两个方面的关系， 对开展好高校工会工作是很重要的。具体措施有四点：一是按公务处理规范要求，建立健全 汇报工作或通报工作的制度，让学校和上级工会清楚我们的工作情况，了解我们的难点和困 苦，进而予以支持、关心；二是主动为党和行政分忧。目前，全国都处在全面推进各项改革 的关键时期，各院校党委、行政也面临许多实际困难，在这种情况下，都在尽最大努力支持 我们的高校工会工作，反过来，我们也要主动为党和政府及学校分忧。三是顾全大局。在维 护教职工的权利的同时，要注意始终围绕全党和全国工作的大局，从大局出发，做好我们的 各项服务工作。符合国家的大政方针、政策规定的教职工利益要求，要勇敢地、旗帜鲜明地 站出来维护，尤其是知识分子方面的政策落实，这是党和政府的关怀。当集体利益与国家利 益相矛盾时，要做好教职工的工作，服从国家利益。四是积极主动配合党和政府尤其本校党 政开展好各项工作，充分发挥我们工会的桥梁纽带作用，组织发动教职工想办法、出主意， 确保学校各项目标任务的完成。
（二）理清思路、突出重点。各高校工会应根据全国教育工会和上级教育工会的要求和部署 ，结合各校的实际情况，拟定自己的工作目标、规划，抓住重点，找准突破口，创造性地开 展工作，打开新局面。当前高校工会工作除要加强新时期高校工会工作的理论研究；切实维 护教职工的权益，充分调动教职工的积极性和创造性；加强宣传教育，确保教职工队伍稳定 ；顺利推进教育改革等等外，重点要抓好教代会制度的健全和完善。教代会制度是经过多年 的实践总结出来的高校民主管理的基本形式，是学校管理体制的重要组成部分。虽然教代会 制度在我国已有近20年的实践历史，但随着高校及周围形势和现实情况的变化，教代会制度 的健全和完善，仍有许多工作要做。
（三）转变工作作风。一是多深入职工中去调查。了解教职工的工作情况、思想动态、工作 和生活困难，党和政府的关心是否落实等等，为我们工会今后工作的开展，为党和政府的相 关政策出台，为学校的重大决策，提供真实可靠的依据。二是源头参与。在有关教职工利益 的政策、改革方案，高校工会要作为教职工的利益代表积极参与进去，既体现自己的维护职 能，又为增强各项政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建设性意见。三是切实服好务 。始终坚持为教职工服务，为基层服务的宗旨，努力实现高校工会的群众化和民主化。通过 我们的良好服务，使党和政府的方针政策，在工作中得到贯彻落实，把党和政府的关怀送到 教职工的心中，使教职工的积极性和创造性得以充分释放，使我们工会的维护职能得以切实 履行。
（四）保持渠道畅通，发挥桥梁纽带作用。在党和政府、学校、教职工之间，工会就是一座 桥梁，要把它们很好连结起来，就必须做到相互之间信息渠道畅通，这是我们高校工会工作 的性质决定了的。既要使教职工的合理意见、要求、呼声，通过工会能顺畅地反映到学校和 相关部门去，又要使党和政府的政策、大的举措、本校的各项工作任务，能顺畅地传递到每 个教职工。从高校工会工作对象的特点看，只要我们的工作方法合理，信息流通渠道通畅， 广大教职工是容易被团结起来的，并得到他们的理解、支持和参与，我们的教改就能在稳定 的局面中顺利推进，教职工尤其是优秀科技人才群体的积极性和创造性就能很好地被引导到 国家的经济建设和社会的发展事业上来。
（五）加强高校工会自身队伍建设。新时期高校工会的任务繁重，但与教育战线一样也同样 存在精简、压缩的问题，如何解决这一矛盾，只有一条路可走，就是加强高校工会自身队伍 建设，提高工会干部的自身素质，提高工作效率，走精干、高效之路。要做到这一点，一是 加强对工会干部的培训，提供再学习的机会。既要学政治、学小平理论，又要学业务、学专 业知识；既要了解掌握政策，又要熟知相关法律法规；既要掌握原则，又要掌握灵活的工作 方式方法。二是加强对基层工会组织的指导，主要是政策指导，业务帮助，避免走弯路，提 高工作效率。三是各高校工会之间应加强横向联系，相互借鉴、交流工作经验，工作方法， 使好的经验得以迅速推广。四是创造性地开展工作，尤其是工会领导干部应以身作则，率先 垂范，不因循守旧，摒弃旧的观念和方法，改进工作模式，积极探索新形势下高校工会工作 的新思路，通过开拓创新、扎实工作，开创高校工会工作的新局面。