广西建工集团第二建筑工程有限责任公司 广西南宁 530000
摘要：本文就工程项目造价管理目前的实际情况，分析了造价管理中存在的问题，阐述了造价管理控制的基本方法，由此总结了在工程项目实施的各个阶段工程项目造价管理的控制。
关键词：造价管理；控制
工程项目造价管理就是合理的控制工程项目建设的成本，其控制包含了两层意思，一是建设方的投资成本在合理的范围内，二是施工方合理的项目成本应该得到认可，确保他们的合理利润。因此，在项目管理中，工程造价的有效控制，就需要在投资方案、项目设计上进行优化，在项目实施的各个阶段，采取专业的方法和措施把工程项目造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
1目前工程造价管理的问题
我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。
工程造价管理还是停留在依据设计图纸进行工程量计算，按照国家标准定额进行计价的状况。忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。有统计资料表明，在设计阶段考虑优化节省投资成本，可以使投资额减少25%以上。但我国目前的设计费收取以投资额作为计取的基数，设计的时候追求高大全，不考虑经济合理的成本，造成了工程项目投资成本增高。
工程造价管理的各阶段相互脱节。投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。
2工程造价管理的控制方法
2.1设计阶段控制工程造价
由于建设项目在方案策划和设计过程中，建设方完成的前期工作较少，能提供的项目信息欠完整，且建设方要求的是项目产品功能的实现，并非具体构造，因此在设计过程中设计者对整个项目设计和业主意图的了解还比较模糊，这要求设计者对项目进行大量的前期现场勘查和市场调研，以达到建设方要求的设计深度，这样项目在设计方案上有更大的优化和改进的空间，也为业主节约投资创造了可能。
由于前期可行性研究不够深入和细致，不重视基础资料的调研，没有做好项目前期论证工作就匆忙上马，导致设计方案、技术方案缺乏科学论证，估算结果粗略，严重偏离实际，使得项目在实施前的投资控制就已经失效。
2.2技术与经济相结合的方法控制
在工程项目建设过程中，将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
2.3工程监理监督控制
工程监理制度是建筑市场化、管理专业化的结果。在建设工程项目中，因为工程监理能以专业化的角度对项目的质量、安全、成本进行专业管理，确保了工程项目得到良好的控制。在工程造价方面，因为监理的监督控制，施工方在工程造价方面按合同约定进行计价，很好的保证了造价的合理控制。
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3工程项目各阶段的造价控制
3.1工程造价的动态管理控制
根据工程的进展，随时调整工程的合同价款。比如：有了设计变更，你就立即算出这份变更的费用；有了正策性人工或机械的调整文件了，你就及时吧文件执行后应该增加的人工、机械费用算出来；当材料的价格上涨或下跌超过合同约定的风险系数时，也要立即算出风险范围外的材料价差费用。还有安全文明、税金等政策性文件出来，也要及时调整造价。只有这样动态管理，才能及时掌握投资的动态变化，若是明显超过概算了，就应及时采取措施，调整或优化工程的做法，实在要超概算的话只有报送主管部门调概。若是等工程完了，你都还不知投资到底变了多少，那就失控了。所以一般大点的工程需要造价咨询单位提前介入，跟踪管理，才能达到投资控制的目标。除了施工阶段外，动态管理应提前到方案的选择以及设计阶段去，做设计技术经济分析，要求设计单位限额设计，也是控制投资最有效的手段。
3.2决策阶段工程造价控制
决策阶段工程造价能确定项目的经济可行性，是决策者决定是否投资该项目的重要参考依据。通过预测项目未来所需的资金流量，根据投资者的效益意图和预期目标，可对投资方案进行比较和筛选。工程造价结果也为投资方案的优化提供了思路。投资估算为企业提供了建设和运营项目的基本资金需求量，企业根据自身的财务状况采取对应的融资方式。估算结果的准确性将直接影响融资方案的可行性。投资估算的结果是编制不同深度的项目预算的基础，以此确立严格的费用控制基准正是项目管理中最重要的环节之一。尤其是可研阶段的估算结果，经相关财政评审部门审批之后直接作为编制设计概算的依据，也是项目顺利进入初步设计阶段的基础。
3.3设计阶段工程造价控制
在项目设计阶段，工程造价与建筑规划设计方案、工艺要求和当前劳动力和材料价格水平有关，从项目经济指标这一微观角度而言，可分解为结构形式、基础类型、总建筑面积、建筑层数和高度、容积率、装修档次和价格指数。这些因素之间具有一定的内在关联性，共同影响着建安工程费用的高低。
3.4施工招标阶段工程造价控制
依据工程造价有关的计价标准，编制施工招标的标底，保证标底能反映招标工程的基准价。按招标报价规定确认工程造价在该浮动范围内的报价。业主从中标的范围中选择适合中标单位，以确保中标价的合理性，避免各种形式的不合理压价、抬价行为，保证正当竞争。施工招投标使工程造价得到了合理而有效的控制，从根本上改变了长期以来造成投资失控的局面，必须坚决杜绝假招投标，使招投标流于形式。
3.5施工阶段工程造价控制
重视材料费用的动态控制管理，杜绝浪费。工程建设中材料费用的控制是工程成本控制的关键，工程材料费用一般占工程造价的60%～70%，在施工阶段影响工程造价的比重比较高，在满足施工图纸的要求下应合理选材，严格控制材料消耗量，杜绝浪费。
重视施工期间设计变更及现场变更的管理。在工程项目的实施过程中，会因现场环境、施工条件等动态因素的变化而经常产生设计变更及现场变更，对发生的设计变更和现场变更要进行分析和评定，确认变更是否合理，尽量减少不合理的现场变更发生。认真处理必须发生的设计变更及现场变更，对于其中涉及到费用增减的设计变更，要先计算费用的增减额，控制变更费用。设计变更及现场变更由建设单位、监理单位、设计单位等审核批准后才能变更。应及时对合理设计变更的内容编制补充预算，把握好工程造价的各种动态因素。
重视造价分析工作。根据工程进展情况，及时进行造价增减动态分析，主动控制工程造价。
3.6竣工结算阶段工程造价控制
核对与编制好结算资料基础。首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。
工程量是审核的关键。审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种：一是施工企业为加大费用，有意增加工程量和夸大工程的施工难度；二是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算；三是多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。
定额单价的审核不可忽视。在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只要参照定额单价的明细子目直接就可以套用。然而在实际操作中，定额单价套用往往出现差错。究其原因，一是人为地提高或降低规格。二是错将定额中包含的工作内容分离多估冒报或少估漏报。三是在核算时不按规定的定额单价换算。四是补充的定额单价缺乏依据，也没有经过批准就直接进入结算等等。
其他费用的审核坚持合情合理。其他费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有四类：一是施工中发生的费用；一是政策性规定的费用；一是市场波动产生的材料价差费用；一是实行激励机制产生的费用。
论文作者:颜锋
论文发表刊物:《防护工程》2017年第3期
论文发表时间:2017/6/28
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