长三角一体化战略下高新区创新创业跨区域合作模式及路径研究
文／骆山鹰
摘要： 通过对紫竹高新区跨区域合作的实践与尝试进行研究，以及对紫竹高新区跨区域共建双创生态系统的构想进行分析，为高新区创新创业跨区域合作提供可供参考与复制的实施路径。
关键词： 高新区；跨区域；一体化；市场化；双向赋能
1 区域一体化发展下的跨区域合作
国家高新区作为区域经济增长的主要力量，对于推进区域产业结构调整升级、加快双创生态系统建设有着积极的辐射带动与引领示范作用。
为配合长三角一体化的战略部署，紫竹高新区就广义层面的跨区域合作进行了大量有益探索。多年来，紫竹高新区与中关村、常州、海门、成都等各地高新区，以及上海交通大学、华东师范大学、上海大学等高校构建了密切交流合作，年均接待来访高新区、高校、地方机构等考察团逾万人次，并多次在各省级高新区升级为国家高新区的评审会上进行了经验交流与模式分享，助推区域开发建设过程中的合作共赢。
2 跨区域合作模式分析
2.1 飞地经济合作模式
飞地经济合作模式的优势主要体现于原有行政区划保持不变的同时，打破地理区域的分割，以区域之间的产业转移、资源互补等方式实现区域的合作共赢。以漕河泾开发区为例，在开展区域联动发展方面，漕河泾开发区采取跨区布局、多点联动，以“飞地拓展”模式，突破上海本部有限的地理空间，在浙江、贵州、江苏等地设立运营分园区，逐步打造了“一区九园三分区”的跨区域发展格局。漕河泾开发区以市场为导向，采取开发公司的模式进行分园区的建设与管理，委派成熟管理运营团队，对外输出“漕河泾”优质品牌同时，与地方政府形成园区跨区域合作发展机制。
2.2 东西联动协调合作模式
自2014年底科技部批准设立兰白试验区以来，上海张江国家自主创新示范区对口进行建设支持，充分发挥了张江示范区的辐射带动作用优势，打通一带一路由东部向西部技术与产业转移的主干道，并以此进行成果转化、人才交流、创新创业的丝绸之路。同时，双方成立“兰白实验区张江创新创业投资基金”，以“基地+基金”的捆绑模式，将创新创业与股权资本紧密结合，进一步加速兰白科技创新与经济发展。经过短短5年的发展，兰白地区已由田园风光进化成了拥有国家自主创新改革试验区的科创基地。
Conversely, surgeons participating in the randomized trial in Taiwan performed a minimum of 80 D2 LD surgeries before the study began. The results of that study revealed a possible increase in survival rates when extended volumes of LD were performed[35].
（1）跨媒体联合孵化。紫竹创业孵化器与百度网、人民网、微软百家合等进行了跨媒体合作孵化，共同建立了“人民网百度紫竹创业园”、“百家合家庭娱乐创新中心紫竹基地”等合作项目，聚焦于网络视听、“互联网+”企业孵化和培育，在媒体传播、游戏文创等领域进行资源整合与优势互补。
2.3 产业地产开发模式
紫竹高新区作为国家高新区中唯一一家以民营企业园区开发主体，在跨区域合作的探索实践中，分析了各种跨区域合作模式可能会遇到的挑战。
3 紫竹高新区创新创业跨区域合作实施路径探索
紫竹高新区自规划之初，便充分发挥自身体制机制的优势，在政策支持、人才培养、产业聚集、服务生态、产城融合等方面不断寻求高质高效发展。同时紫竹高新区在创新创业跨区域合作方面进行了长时间的探索与实验。本文对紫竹高新区创新创业合作的实施路径进行了具体研究。
3.1 紫竹高新区对跨区域合作的思考
以市场化主体为例，华夏幸福就是社会资本与政府部门进行产业地产合作，参与到不同区域产业载体的开发、建设、经营等过程中，从而牵头多个区域产生跨区域联动协作效应的典型代表。如“固安高新区”“南京溧水区产业新城”等由华夏幸福建设运营的载体。
这次全党范围的调查研究取得了丰硕的成果。先后制定了《农村人民公社工作条例》《国营工业企业工作条例（草案）》《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》等相关条例，出台了包括许多重要方面的一整套具体政策，统一了全党对若干重大问题的认识。各项工作秩序逐步恢复。这些成就的取得，有赖于党内外民主的充分发扬、群众路线的切实实践、调查研究题纲的确定。
（2）制约条件多。东西协调合作模式下，创新创业要素流动、产业技术转移、人才交流配置等问题需要克服东西部在区域发展、体制机制、市场化程度方面的差异，同时为了避免合作成本过高、合作过程缓慢等痛点。
生活与艺术的壁垒被打破是对当时艺术生活化与生活艺术化的一个真实写照。1917年，当杜尚把生活中的男用小便池搬到艺术馆并起名为《泉》时，它就不再是生活用品，而是艺术品。“实际上，关于艺术与生活关系的争论由来已久。生活就是指我们的生活世界。人无法不生活于世界之中，无法不参与这个世界的方方面面，世界在根本上就等同于人的生活。在生活世界中，人的生活首先要表现为欲望和实现。如果非要将生活世界看成是一个包括了一切的整体，那么一切都有可能是艺术的领域。[4]”
3.2 紫竹高新区创新创业跨区域合作实施路径
3.2.1 创新创业的高质量发展
2014年，“大众创业、万众创新”的概念推行以来，双创生态系统的建设工作开始加速推进。国家高新区作为创新创业高质量发展的创新驱动主体，肩负着建设双创生态系统、提升双创服务能级、聚集高质量创新创业等重要使命。科技企业孵化器日益成为创新发展的重要载体，其主要作用是高质有效地促进科技创新和科技成果转化，同时为高新区创新创业提供了优质环境，对促进高新技术成果孵化与产业化起着重要作用。
3.2.2 联合孵化——紫竹高新区创新创业合作模式
紫竹高新技术产业开发区承担“上海建设具有全球影响力的科技创新中心”南部核心区的重要任务，建设以紫竹高新区创业中心、紫竹创业孵化器（ET空间）、紫竹小苗股权投资基金为主体的创新创业生态。其中，紫竹创业孵化器致力于孵化培育航空电子、人工智能、科技文创等领域的高科技创新企业，有别于传统孵化器，紫竹创业孵化器从雏形孵化、基础扶持到天使投资乃至上市培训，紫竹创业孵化器面向企业提供了全方位的创新创业服务，并助力创业者在资本市场快速爆发、开花结果。
紫竹创业孵化器以联合孵化的方式为切入点，建立联合孵化器，通过跨界、跨产业、跨集团、跨媒体等联合孵化方式尝试创新创业合作模式，并在形成产业集群效应的同时，为初创企业提供技术支持与产业资源。
（3）运行机制问题。产业地产开发因短时间内寻求建设运营汇报，可能会出现运行机制的问题，导致诸如园区空间利用效率低下、项目分散、产业链割裂、产业聚集困难等一系列问题。
9月26日早晨，还没到上班时间，建三江管理局党委理论学习中心组成员就围坐在会议室集体学习，专门请在现场聆听总书记重要讲话的王伟、彭荣君、牟秀玲3位干部畅谈感想和学习体会。管理局党委书记刘相增结合自己向总书记当面汇报的感受和体会，系统部署了学习贯彻总书记重要讲话精神的方案，提出了“学习先行一步，宣传抢占高地，贯彻抓住重点，打赢绿色秋收战役”四点要求，让总书记重要讲话精神率先在三江大地落地生根。
（1）“水土不服”。在飞地经济合作模式中，两地管理机构架构设置、管理团队引进、利益分配等问题方面，容易出现制度、观念、本地化管理等方面的障碍，导致飞入方团队在主导合作项目时出现“水土不服”的情况，致使飞地合作推进低效，合作效果不甚理想。
（3）跨集团联合孵化。紫竹创业孵化器与东软集团成为战略合作伙伴，成立“紫竹—东软联合孵化器”，依托东软的科技研发能力以及紫竹创业孵化器在资本运作、资源聚集等方面的平台优势，为入孵的双创项目提供了技术、资本、实验室等全方位孵化服务。
（2）跨产业联合孵化。针对航空领域的创新创业，紫竹创业孵化器与中航无线电电子研究所、中航民用进行了三方联合孵化探索，合作成立了“中航紫竹特思创联合孵化器”。联合孵化器旨在利用紫竹高新区新兴产业集群与双创资源优势，结合中航无线电强大的技术研发能力和一流的科研设施，以及中航民用在资本运作、行业资源等平台资源，对联合孵化器进行赋能，聚焦于航空电子及相关民用电子产业领域的孵化，同时推动军用技术向民用转化，帮助军民融合创业企业的发展。
3.2.3 基于紫竹高新区特点的跨区域双创合作模式构想与分析
紫竹高新区对于各种联合孵化的成功尝试，其意义在于通过对孵化资源的有效整合，进一步完善高新区双创生态系统的构建，同时实现了具有驱动创新创业功能的合作。相较于传统国资企业与纯资本运作企业，民营主体在市场化的运作下，其体制机制更为灵活，使得更高质量的创新创业跨区域合作成为可能。
2018年9月27日上午8时许，执法人员通过巡逻、走访，锁定了违法嫌疑人范某，突击检查时，在范某家中冰柜内发现7只国家二级保护动物死体。
市场化的体制机制也是紫竹高新区的特点之一，基于这个特点，紫竹对于未来跨区域双创合作模式的构想重点在于，通过跨区域与具有一定市场化能力的本地化团队进行联合孵化合作，打开各自区域的双创生态系统闭环，进而实现高质量的创新创业跨区域合作。高效的互动合作应当细化到点对点，团队与团队之间的具体合作，而合作主体下的本地化团队则需要拥有有效的市场化手段，丰富的本地运营经验，可以用来互补的优势等特点，从而开展高质量的双向赋能。
上午，我到老师办公室领书去，呀，徐老师真是一点也没变，依然是那么和蔼可亲，那么美。她看见了我，笑眯眯地说：“以和呀，想我了没？”我甜甜地回答：“想。”老师笑了，露出了两个小酒窝。
以紫竹高新区为例，紫竹高新区拥有较强的研发能力，但在产业化制造、生产、放大功能方面有所欠缺，同时物理空间也有限。因此紫竹高新区开展联合孵化的方式可以从原有跨界、跨领域的模式向跨区域、同领域的方向转变，实现更高效的能力资源共享整合，并依托合作团队在项目开发、本地化运营能力、资源整合能力等方面的优势，以及紫竹高新区联合孵化的经验、资源、学研环境、体制机制、布局优势、国际化视野等先天条件，进行互补短板、双向赋能。
跨区域联合孵化的双创合作模式，其目的在于逐渐打开高新区原先各自为政的封闭环，通过联合孵化的模式，根据以往联合孵化的经验，形成高质有效的双创机制。同一个领域里的若干企业在不同阶段时期反复通过双向赋能通道产生交集与互动，最终整个产业布局会集中在合作双方的2个区域内，进而实现了区域一体化的过程。
这就是召之即来、来之能战、敢打硬仗的兴元精神，也是茫崖兴元走向未来、发展壮大的基石，坚信其腾飞之日指日可待。
4 创新创业跨区域合作突破高新区高质量发展瓶颈
在国家区域一体化战略背景下，高新区作为承担着实现自身高质量发展以及推动区域创新和国家创新的历史使命。高新区的高质量发展方式已经由过去的经济增长转为创新驱动，这就需要高新区主动寻求创新创业跨区域合作路径，形成高质高效的市场化新型创新创业跨区域合作机制。
紫竹高新区历经17年的建设发展，贯彻党中央对高新区“高质量、可持续、产城一体化”的发展要求，以“开放包容、合作共赢”的理念与各高新区进行跨区域合作的有益探索，通过体制机制创新，注重市场需求，在园区高质量、可持续发展方面取得了一定的成果。同时，紫竹高新区坚持以跨区域合作作为高新区发展的内生动力，共同克服高新区高质量发展进程中的难点、痛点，并在以往跨区域合作与双创生态系统建设实践基础上，总结理论体系以及操作流程，为区域一体化发展进程提供一种可复制的高新区创新创造跨区域合作实施路径。
参考文献
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文章编号： 2096-4137（2019）21-124-03
DOI： 10.13535/j.cnki.10-1507/n.2019.21.16
（作者供职于上海紫竹高新区（集团）有限公司）