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摘要：近年来，伴随着我国建筑工程的施工规模的逐步扩大，外界因素对其影响略大，为充分发挥工程造价管理的价值，增强建筑工程整体施工质量及进度，工程索赔的重要性进一步凸显，关系到施工风险能否有效降低以及施工企业的竞争。在实际工作环节，工程造价管理人员要优化之前的造价管理模式，确保工程索赔问题得以有效处理，以维护施工方及业主方的合法权益。
关键词：工程造价管理；工程索赔；理论
引言
在工程造价管理中，工程索赔作为其中极为关键的环节，是施工企业有效规避经营风险的可行对策。在建筑行业蓬勃发展的当下，施工企业面临着一定经营风险，建筑企业及施工企业能够利用工程索赔这一途径，维护自身合法权益。
1关于施工中索赔的理论
1.1索赔的作用
1.1.1保证合同的实施
合同一经签订，合同双方即产生权利和义务关系。这种权益受法律保护，这种义务受法律制约。索赔是合同法律效力的具体体现，并且由合同的性质决定。如果没有索赔和适于索赔的法律规定，则合同形同虚设，对双方都难以形成约束，这样，合同的实施得不到保证，不会有正常的社会经济秩序。索赔能对违约者起警戒作用，使他考虑到违约的后果，以尽力避免违约事件发生。所以索赔有助于工程双方更紧密的合作，有助于合同目标的实现。
1.1.2落实和调整合同双方经济责任关系
合同双方有权利、有利益，同时又应承担相应的经济责任。谁未履行责任，构成违约行为，造成对方损失，侵害对方权利，则应承担相应的合同处罚，予以赔偿。离开索赔，合同的责任就不能体现，合同双方的责权利关系就不平衡。
1.1.3维护合同当事人正当权益
索赔是一种保护自己维护自己正当利益、避免损失、增加利润的手段。在现代承包工程中，如果承包商不能进行有效的索赔，又不精通索赔业务，往往使损失得不到合理的及时的补偿，不能进行正常的生产经营，甚至要倒闭。
1.1.4促使工程造价更合理
施工索赔的正常开展，把原来打入工程报价的一些不可预见费用，改为按实际发生的损失支付，有助于降低工程报价，使工程造价更合理。
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1.2索赔工作过程的阶段
索赔一般是伴随着工程施工的全过程的，所以，索赔工作也随着工程的进行分为下列四个阶段：
1.2.1工程施工前的准备阶段
施工企业参与工程投标中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。
1.2.2施工过程的收集、签证阶段
施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。
1.2.3工程竣工结算时的资料整理、索赔立项阶段
竣工时将有关资料汇总整理。仔细研究资料，根据定额及有关规定编制竣工结算。将施工资料与招标文件：竣工结算与投标预算，分别对比分析。
2国内工程索赔管理的发展现状
长期以来，由于受计划经济体制的约束，法律观念和合同意识的淡薄，中国工程界没有严格意义上的工程索赔。20世纪80年代中期云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式，给中国工程界带来了强烈的冲击波，而冲击的核心内容是出现的索赔，索赔概念自此开始进入中国。随着我国社会主义市场经济体制的建立和建设管理体制的改革，特别是随着项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等基本制定的建立和推行，政府、企业及研究机构对索赔有了一定的关注。
3工程造价管理中的工程索赔流程
3.1依据相关规定填写索赔意向书
在建筑工程项目中，承包商要在规定期限内提出索赔诉求，并依据相关规定认真填写索赔意向书。一般而言，承包商需将填写的多分索赔意向书送交有关单位，索赔意向书内包含了以下索赔项目：1、若是由施工图纸不规范导致的索赔，依据相关法律法规，承包商在中标的28天内，有权获取工程施工设计图纸的相关内容，若业主未在规定期限内给承包商提供施工图纸，则承包商可向业主方提出索赔诉求；2、若是由工程变更导致的索赔，在项目实施进程中，外界环境可能会影响工程施工，使得工程出现变更，在这种情况下，承包商能够提出索赔诉求。另外，当外界环境发生变化时，也可能导致索赔。若业主方未能将相应准备工作落实到位，在工程施工进程中，外界环境的影响强度将扩大，使得承办方的正常施工大受干扰。在这情况下，承包方可以对业主方提出索赔诉求，业主方在获取承包方提出的索赔诉求后，应迅速处理这一索赔诉求。在填写索赔意向书时，必须严格依据相关要求填写，以维护承包方的合法权益免受侵害，让发生工程变更的次数得以有效控制。就承包商而言，承包商要逐步增强自身索赔艺术，明确工程索赔的重要性及意义，在提出索赔诉求时，应充分尊重相应索赔资料，为增强建筑工程的整体效益奠定基础。
3.2完善索赔同期记录
在发生工程索赔后，自起始到终止这一期限内，承包商应针对索赔事件完成科学合理的同期记录，索赔同期记录涵盖了以下方面内容：1、导致索赔事件的原因、经过、施工现场的真实情形、导致工期未能如期竣工的情况，等等；2、在建筑工程项目的施工现场，各种机械设备的使用实况，对于施工进程中所用施工材料的数量、种类、规格等，详细记录在案，确保相关数据的真实性及准确性。对于索赔事件导致的损失，承包商需完成书面记录，妥善保管并记录施工现场照片及影响资料，推进索赔工作科学有序开展。此外，承包商需将准备齐全的索赔意向书上交有关部门，并在规定期限内将索赔事件的相关报告递交给工程监理人员，依据索赔事件的进展实况，将索赔日期详细记录下来。工程审核人员在接收到承包商给出的索赔意向书之后，应在28天之内给出相应回复，若超过这一期限仍未回复，则默认该索赔诉求已被认可。承包方为维护自身合法权益，须将索赔材料准确充分，依据工程合同内的相关内容，与工程监理人员保持有效交流沟通。
3.3制定最终索赔报告
在工程造价管理环节，若工程索赔事件得到妥善处理，则承包商需在规定期限内，将索赔报告递交给业主方。一般而言，承包商所提交的索赔报告应包含以下内容：1、索赔依据，在工程索赔事件中，合同是索赔的重要保障，故而应依据合同及相关法律法规的内容，制定科学合理的索赔事项；2、索赔申请表，依据索赔项目的内容以及有关证明材料，明确最终索赔方式；3、索赔意向书，针对索赔事件开展行之有效的阐明，如索赔事件的发生经过等内容。此外，工程最终索赔报告涵盖了大量证明材料、文件数据等，若索赔事件过于复杂，则承包商需充分收集相应索赔数据，依据索赔进程中可能发生的不足，制定切实可行的预防措施，以在根源上实现有效处理索赔进程中的问题。工程索赔作为工程造价管理的关键，相关工作人员应明确施工图纸的相关内容，结合建筑工程施工现场的实际情况，在充分遵守相关规章制度的基础上，让索赔管理工作得以科学有序开展。当前，不少施工企业未重视索赔，使得工程整体经济效益受到一定干扰。然而，工程索赔事件的重要性逐步增强，越来越多施工企业均意识到索赔的价值，让工程索赔管理效益得以提升。
结语
在建筑工程造价管理中，工程索赔作为其中极为重要的环节，承包商及业主方需正确认识索赔的价值及意义，为促进我国建筑工程行业发展做出积极贡献。承包方及业主方要依据工程施工现场的实况，建立良好的索赔意识，依据工程索赔环节中可能发生的问题，制定切实可行的应对措施，推进工程索赔管理工作科学有序开展。
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论文作者:傅家栋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/15
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