怎么看，怎么干——对1300名高校管理干部情况的调查与分析，本文主要内容关键词为：怎么看论文,管理干部论文,高校论文,情况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、调查概况
为了了解当前高校管理干部队伍建设现状，提出针对性的工作对策，我们从1997年12月至1998年8月，采用问卷调查和座谈访问等方法，对华中理工大学等17所高校（华中理工大学、武汉大学、华中师范大学、武汉工业大学、测绘科技大学、武汉水利电力大学、湖北医科大学、湖北大学、湖北农学院、石油大学（华东）、大庆石油学院、西南石油学院、西安石油学院、江汉石油学院、承德石油高等专科学校、黄冈师专、荆州师专）的管理干部情况进行了调查。发放调查问卷1490份，回收有效卷1312份，回收率占88%；访谈了80余人次。抽样调查的院、处、科级干部比例与被调查学校院、处、科级干部的总体比例基本一致。
在被调查的1312名管理干部中，按职务分：校级占3%，处级占33.4%，科级占43.4%，一般干部及其他占20.2%；按职称分，正高占4.5%，副高占26.7%，中级占46.5%，初级占16.3%，无职称的占6 %；按学历分：博士占1.8%，硕士占9.5%，学士占43.7%，大专占35.8%，中专及以下占9.2%。
二、调查内容与分析
本次问卷调查，共设计问题48个，涉及高校管理干部的基本情况、工作态度、政治观点、人生价值观、工作适应性、积极性发挥情况及影响因素、进修培训情况、工作之余的主要活动、最希望学习的内容和最需要解决的问题、对干部考核工作的看法以及影响校长成为教育家的主要因素等，内容比较广泛，数据比较丰富。
1.爱岗敬业，愿意做管理工作，但工作积极性发挥不够
在回答对从事的管理工作的看法时，认为管理工作是值得自己献身的崇高而有意义的工作占32.9%，认为从事该工作虽然作出了牺牲，但这是事业的需要的占47%，认为做管理工作平平淡淡，吃力不讨好；虽然清贫但也清闲的只占20.1%。在谈到工作打算时，23.4%的人认为管理工作是高尚而重要的职业，愿意干一辈子，55%的人认为职业是高尚而重要的，虽然待遇不高，但也愿意干下去，还有14.2%的人愿意做管理工作，但不满意现岗位，真正不愿做管理工作，早晚要离开的只占7.4%。在愿意干一辈子的人中，35岁以下的占19.9%，36—50岁的占22.9 %，51岁以上的占32.1%，年龄越大，愿意干一辈子的比例越高。虽然待遇不高，但也愿意干下去的人中，老、中、青比例持平。愿意做管理工作，但不满意现岗位的，三个年龄段的比例分别为16.5%、14.9%、7.0%，青年人比老年人的比例高出9.5个百分点。之所以多数人认为做管理工作待遇不高，但还是愿意干下去，是因为，尽管干管理工作待遇不高，但与社会上那些下岗职工相比，还是强多了，有些工厂的职工暂时没下岗，却拿着很低的工资，与这些人相比，也就知足了。同时做管理工作也有一定的优越性，如对外交往多， 办事比较方便等。 在1312名管理干部中，自认为爱岗敬业，全力投入的占70.7%，这中间，35岁以下的只占66.9%，36—50岁的为69.7%，51岁以上的最投入，占82.4%，这表明，年龄越大的认为自己越投入。从统计数据上看，这似乎与前述情况矛盾。访谈发现，这些管理干部认为，虽然思想上有些想法，有时也有吃亏感，但相当一部分人都是有觉悟，有奉献精神的，想法归想法，工作照样干。就是有“早晚要离开”打算的人也表示，只要在岗一天，就要认真地工作一天，因此，他们也认为自己是全力投入的。那些已在管理岗位上干了多年的人，他们过去所从事的业务荒废了，换其他岗位又不一定能适应，只好全力以赴，投入管理工作。一些双肩挑的干部为了不放弃自己的业务和专长，在自己的专业上花了不少精力，可他们自我感觉对管理工作是认真负责的，也是投入的，而且他们认为比那些不搞专业的人累得多。不过，在填写问卷时，顾及面子，过高评价自己的也有。上述情况说明，真正爱岗敬业，全力投入管理工作的人是达不到70%的。
调查显示，虽然绝大多数人愿意干管理工作，但是，其工作积极性得到充分发挥的只占10.8%，基本发挥的占56.5%，有所发挥的占了25.6%，基本没发挥的占7.1%。哪些人工作积极性得到了发挥？ 哪些人没得到发挥？是什么因素影响着高校管理干部工作积极性的发挥呢？进一步分析发现，在工作积极性得到充分发挥的管理干部中，35岁以下的占6.2%，36—50岁的占13%，而51岁以上的最高，占15%， 这就告诉我们，随着年龄的增大，工作积极性得到充分发挥的比例也越大。工作积极性得到基本发挥的也是同样的情况，35岁以下，36—50岁和51岁以上人员的比例分别为53.8%、57.2%和60.6%。而与上述情况相反，随着年龄的增大，工作积极性有所发挥和基本没发挥的比例逐渐减少。认为影响高校管理干部积极性发挥的主要原因是：因为分配不合理，导致心理不平衡的占18.2%；因工作得不到承认的占24.8%；缺乏激励机制的占40.2%，地位低，管理工作得不到重视的占12.3%；感到没有发展前途的占3.1%其他占1.4%。经访谈得知，认为分配不合理，导致心理不平衡的这部分人，主要感到工作很辛苦，但酬金还没有搞教学科研的同等人员的高；同样做管理工作，但部门不同，奖酬金悬殊，管钱管物部门的收入多出一大块；在职称评聘中，有的学校不给管理干部评职称，评职称的学校，对等管理干部的评价标准又不尽合理。进一步考察发现，认为影响积极性的主要因素是“分配不合理，导致心理不平衡”的35岁以下的只占16.9%，36—50岁的占18.6%，而51岁以上的则占20.5%。“因工作得不到承认”的也是年龄大的比年轻的比例高。但认为影响积极性发挥的主要因素是“缺乏激励机制”、“管理工作得不到承认”的则相反，年龄越大，比例越低。三个年龄段的人认为“缺乏激励机制”的分别为42.9%、39.7%和35.3%，而认为“地位低、管理工作得不到重视”的则分别为13.5%、12.5%和9.5 %。之所以出现上述情况，是由于在工作中出现了一些不合理现象。一部分人认为自己工作勤奋，成绩明显，但上级领导视而不见，既得不到肯定，也得不到表彰，干好干坏一个样。工作表现与提职称、升职务、长工资、发奖金没挂上钩。一些50岁以上的管理干部认为，提干部重在年轻化和知识化，自己年龄大了，知识老化了，油快熬干了，不被重视，纯粹是凭党性和觉悟在干工作。
2.专业知识、人文知识能适应工作需要，但现代应用技术能力较弱
在回答“您认为您自身素质能否适应现有工作”时，认为其专业知识完全能够适应的占41.9%，基本能够适应的占52%，说不清和不能够适应的分别占3.3%和2.8%；在回答“您认为您所在单位的管理人员对自己的管理业务熟悉情况”时，认为都很熟悉的占15%，大都比较熟悉的占71.5%，少数熟悉和大都不熟悉的分别为10.8%和2.7%。 认为自己的人文知识能够适应的占21.6%，基本能够适应的占63.5%，说不清和不能够适应的占10.2%和4.7%。需要说明的是， 管理干部们对“人文知识”的理解，主要考虑的是一般公文的处理和一般的历史政治和文学常识，与学术界研究的“人文知识”有所不同。因此，认为能够适应的比例比较高。认为自己的公关协调能力完全适应现有工作的占25.5%，基本能够适应的占56.6%，说不清和不完全能够适应的分别占12.3%和5.6 %。上述情况说明，80%以上的管理干部认为自己的专业知识、人文知识和公关协调能力能够适应现有工作需要。
与之形成差距的是在现代应用技术方面，重点是外语和计算机方面完全能够适应的只有10%，基本能够适应的占46.7%，说不清和不能适应的分别占13.2%和30.1%。能熟练应用计算机的占5.7%， 比较熟练的占25.9%，会一点和不会的分别占48.4%和20%。
3.政治观的主流是健康的，但还存在一些模糊甚至错误的认识
对于“社会主义最终可以战胜资本主义”这一观点，同意的占73%，不同意的占2.2%，目前难以判断的占20.2%，没有想过的占4.6%，持同意观点的，35岁以下的人当中有64.2%，36—50岁的人中有77.8%，51岁以上的人中高达80.2%，但政治面貌不同的人持同意观点的比例有明显差别，其比例为，共产党员占78%，共青团员和要求入党的积极分子为61.1%，民主党派和无党派人士只占54.3%。认为“马克思主义对于我国的现代化建设依然具有十分重要的意义”的人占了84.6%，不同意、难以判断和没有想过的分别占2.1%、9.3%、4.0%； 赞同“社会主义市场经济体制的建立和完善是富国强民的必由之路”的占88.4%，而且年轻人的比例高于中老年人，三个年龄段分别为90.9%、87.7%和83.9%，不同意、目前难以判断和没想过的人只占1.8%、8.3%和1.5 %；认为“健全人民代表大会制度是我国发扬民主的最主要形式”的占83.5%，不同意、目前难以判断和没有想过的分别占4.0%、9.3%和3.2 %；对于“邓小平理论能够统一人们的思想认识”的观点持肯定态度的占75.8%，不同意、目前难以判断和没有想过的分别占3.5 %、17.2%、3.5%； 对于“多党制不符合中国的国情”的论点持肯定意见的占71%，不同意、目前难以判断和没想过的分别为12%、11.1 %和5.9%。
虽然对上述问题的看法，70%以上的人都持正确的观点，但在下述问题的认识上，相当一批人观点模糊甚至错误。17.4%的人同意“社会主义与资本主义逐步融合，走向趋同”，还有20.3%的人认为目前难以判断，8.1%的人说对此问题“没有想过”， 不同意这种观点的人只占54.2%，刚过半数。同意“私有化是我国的未来趋势”这一观点的有16.6%，而且年龄越轻的比例越大，三个年龄段的比例分别为20.7%、16.7%和6.5%；感到目前难以判断和没有想过的分别占25.7%和4.8%，持不同意见的也是刚过半数，为52.9%，并且呈现出与年龄大小的相关性，年龄愈大，持不同意见的比例越大，即为47.4%、54.9%、60.7%。另外认为“不管实行什么制度，只要富国强民就行”的占37%，感到目前难以判断和没有想过的占9.3%和4.3%，不同意这种观点的人还达不到半数，只有49.4%。上述情况说明，在高校管理干部中，一半的人对社会主义制度存在模糊认识。更为严重的是，不少人把社会主义市场经济与精神文明对立起来，认为“发展社会主义市场经济，必然在一定程度上以牺牲精神文明为代价”的占了73%，不同意这种观点的人只占2.2%，还有20.2%和4.6%的人感到目前难以判断和没有想过。这种思想观念，不能不说是给社会主义精神文明建设增加了意识形态上的难度。
4.在人生价值观上保持传统观念，但也是呈现多元化倾向
赞成“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的占93.2%，认同“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的占90.6%，坚持“严于律己，宽以待人”的有95.2%，恪守“己所不欲，勿施于人”的占83.9%，赞同“人生的价值在于奉献”、“人人为我，我为人人”的分别达87.2%和79.9%，对“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”、“人为财死，鸟为食亡”、“大利大干，小利小干，无利不干”持反对意见的分别为80.1%、77.1%、80.6%。上述情况说明，大多数管理干部还是坚持着传统的正确的人生价值观，但部分人的人生观、价值观也开始朝多元化发展，如赞成“宁可天下人负我，不愿我负天下人”这一观点的人占54.5%，不赞成的占36.5 %，说不清的占9.0%。赞成“金钱如粪土，仁义值千金”的有67.2%，不赞成的有19.4%，说不清的有13.4%。赞成“洁身自好，与世无争”的占58.4%，不赞成的占33.9%，说不清的占7.7%。 赞成“毫无保留地奉献，问心无愧地索取”的有57.6%，不赞成的有22%，说不清的有20.4%。主张“主观为自己，客观为他人”的占21.2%，不同意这种观念的占55.8%，说不清的占23.0%。
三、对策与建议
1.针对深层观念危机，加强政治思想教育
针对管理干部中的一些模糊认识，要认真组织政治理论学习，从讲政治的高度，用邓小平理论把管理干部的政治观点和思想认识统一起来，引导管理干部把马克思主义基本原理运用到中国社会主义建设实践之中，进一步强化“社会主义最终可以战胜资本主义”的信念，坚持两手抓，两手都要硬的思想，在发展社会主义市场经济的同时，建设好社会主义精神文明。
2.适应深造需要，重视培训提高
对高校管理干部加强培训，提高素质是一项重要任务。在培训方式上，应以攻读学位和短期培训相结合。在考虑管理干部深造时，应在服从工作需要的前提下，照顾个人希望在职攻读学位的心愿。同时在安排干部攻读学位时，又应考虑以年轻干部为主。
3.健全激励机制，调动工作积极性
首先，领导应关心和支持下属。管理干部最需要解决的9 个问题中，摆第一位的，就是领导的关心和支持，占34.7%。而这中间，中老年干部的呼声又比青年干部强烈。在36—50岁的干部中，41.6%的人把这作为第一位的需要，而51岁以上的干部中高达43.4%。这警示我们在大量启用年轻干部过程中，一定不要忘了支持中老年干部的工作，关心中老年的生活。
其次，要进行科学考核，并做到考核与升降、奖惩挂钩。调查发现，认为本单位几年来干部考核效果好的和较好的只占7.4%和29.5%，认为效果一般、不好和有副作用的占46.9%、11.6%和4.6%， 三项合计占了63.1%。而认为本单位考核效果不好或有副作用的主要原因是：考核标准不科学的占35.8%，考核方法不当的占33.8%。而干部考核最应引起组织者重视的则是考核与升降、奖惩挂钩（占49.4%）和考核标准（占33.7%），因此，改进考核方法，确定合理的考核标准，是进一步做好干部考核工作的重要环节，应当引起重视。
4.精简高校内部机构，合理配置干部职数
调查发现，高等学校的管理机构和管理干部较多，机构雍肿，冗员不少。认为“所在单位的管理人员太多，人浮于事”和“较多，但也无法减少”的分别占21.3%和38.3%，合计达到59.6%。由于机构多，层次多，导致办事效率低。因此，必须加大高校内部管理体制和干部制度的改革力度，精简内部机构，压缩干部职数，实行科学配置，提高工作效率。
5.注重班子建设，形成领导核心
在调查访谈中，绝大多数干部都认为，管理干部队伍建设的关键是校级班子建设，只要有强有力的校级班子，就不愁学校管理干部队伍建设不好，也不愁学校的改革与发展。班子建设中，管理干部普遍关心的是能力结构，占被调查人的89.5%的人把班子能力结构摆在首位，认为能力结构不合理的班子是不会有作为的，而班子成员的能力如何，核心是一把手——书记和校长。
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