摘要：随着社会经济的快速发展，农业体系的不断改革创新，社会各界对水利建设越来越重视。在水利工程建设过程中，存在多种影响建设进度的不确定因素，使得工程难以完全按照合同工期完成，甚至造成重大的经济损失，因此，本文从影响水利工程建设施工进度和质量的因素进行分析，并提出解决水利工程建设进度控制和质量管理的相应措施，以供参考。
关键词：水利工程；进度控制；质量管理
引 言
水利工程通常存在施工条件复杂、规模大、工期长、工序多、容易受到突发天气影响等特点，在水利工程建设管理工作中，质量管理处于核心地位，是建设项目成败的关键所在。目前，我国水利工程建设管理体制以业主负责、监理控制、施工保证和政府监督相结合，业主，即建设方全面负责对工程投资、进度和质量的监督管理工作；设计、监理及施工单位要履行签订的合同中的义务，因此，建设单位要建立健全各项管理体制，落实好资金和设备、材料的供应，采取先进的技术手段，实行科学化的管理，对各项工作任务进行合理分工，加快工程建设进度；监理单位要严格监督工程进度控制和施工技术控制，保证施工工程的质量和安全；施工单位要科学安排进度计划、控制实施和调整计划，有效控制施工的建设成本，确保水利工程按照承包合同规定的进度计划和质量要求完成[1]。
1. 影响水利工程施工建设进度的主要因素
1.1 人为因素
人为因素是影响施工进度最重要的因素。首先，参建单位管理人员应当具有一定的专业知识和管理能力，施工现场的情况千变万化，如果管理人员经验不足，计划不周，管理不善，如缺乏行之有效的规章管理制度约束，就会造成管理秩序混乱，分工不明确，不能及时解决问题等，影响施工的总进度计划无法顺利实施，耽误工期，给水利工程的带来安全隐患；其次，当前很多工程单位在一线技术人员采纳方面缺少严格的考核制度，一些施工人员没有参加过专业培训或取得专业技能证书就上岗就业，在工作中出现不熟悉或误操作，大大降低了施工队伍的作业水平和工作效率，难以保证工程的施工进度和质量。
1.2 资金因素
资金因素是保障施工建设是否正常开展的关键。建设单位的资金一旦落实不到位，工程预付款拨付延误，就会影响工程建设的正常开展。水利工程施工建设是一个复杂的过程，需要借助现代先进的科技手段，采用先进的施工设备，并使用到大量的施工物料，并消耗大量的人力成本，随着社会物价的上涨，水利工程耗费的经济成本持续走高。一旦施工单位在资金预算阀门或周转方面出现问题，如不能及时支付建设材料设备的款项或农民工的工资，就会造成水利工程项目施工的脱节和进度缓慢，还有可能使得整个工程进度受到消极影响，更有甚者导致整个工程建设全部停工。
1.3 环境因素
水利工程项目的施工地点，多分布在较为偏远的地方，要么是江河湖泊，要么是高山险地，地形和地质条件变化差异较大，往往导致施工材料设备运输较为困难，这不仅直接影响到施工的综合效率，还容易造成施工施工材料与施工设备的损失，延误施工建设的工期，影响工程建设的总进度目标。此外，水利工程建设过程中，常会因为天气等环境因素影响施工进度，如突如其来的暴风雨、台风等，这些突发天气的影响往往是难以预料的。一旦施工单位在施工前期准备工作不足，没有对场地周围以及气候情况进行详细的了解，也没有做出较好的应急预案和预防措施等，便容易造成施工进度延缓，甚至还会造成工程安全质量事故。
1.4 材料设备的因素
施工材料的好坏直接影响工程建设的整体质量。有些施工单位为了降低成本，采购一些价格便宜、质量较差的材料用于工程中，施工单位如果不重视原材料的供应，对新型材料了解不足，在施工过程中发现质量不过关，需要重新修补、拆除、重建等现象，这不仅加大工程的施工成本，还会因为质量问题导致工程停工，最终使得工程建设不能按时竣工，严重影响工程建设进度和质量。
1.5 技术工艺因素
施工操作人员的技术水平会直接影响施工进度[2]。目前，水利工程中对于施工人员要求的技术水平越来越高，而现有的施工人员的专业技术能力并不能达到实际施工所要求的水准，再加上现场的建设代表、监理单位监管力度不够，施工单位对现场施工人员技术要求不严，容易造成施工人员的工艺粗糙，施工质量参差不齐，经常需要进行修正返工工作，延长工期。
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2. 加强水利工程建设进度和质量的有效措施
2.1 完善各项管理制度
要建立健全质量管理体系，全面落实各项监督管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同管理制和竣工验收制度，完善施工质量管理人员检查体系，严格按照基建项目管理程序，规范管理行为，落实质量责任，将工程建设任务进行细分实施，全面推行整个工程建设的质量管理和控制工作。同时要制定相应的制度规范来配合管理机构，加强激励机制工作，加强员工的安全教育，落实安全生产责任制，严格按照施工图纸进行。各参建单位要签订工程质量责任书，建立目标管理责任制，定期召开例会制度和专题会议，及时处理工程安全隐患，对施工项目进行全方位有效地管理和控制，并将工程安全、进度、质量指标等列入考核内容，不断提升工程建设效率和质量。
2.2 强化建设管理队伍
随着市场经济条件下企业竞争日益加剧，企业对人才素质的要求越来越高，引进企业管理人才，增强企业的核心竞争力，显得十分重要。因此，一方面，全面提升职工队伍的整体素质，提高建设队伍管理水平，分层建立施工建设队伍专业管理常态管控机制，掌握建筑施工的重点难点，落实各项组织设计方案，以最大程度缩短工期，确保施工进度和质量；另一方面，要对职工队伍进行职业素质教育，提高工人的技术水平和操作熟练程度，要求现场施工人员要做到持证上岗，尽职尽责，力图通过科学的管理制度，规范化与标准化的施工，提高工程质量和安全。
2.3 加强保障资金落实
建设单位要严格落实资金的使用，设立工程专户，专帐管理，专款专用，由项目法人负责工程建设及资金管理，严格按合同规定的程序办理结算以及执行资金的拨付手续，确保资金使用安全。施工单位应根据工程进度计划安排落实施工所需的各种原材料及设备的采购、运输、存放、质量检验等工作，合理使用资金，节约成本，降低消耗，避免物资供应不及时影响工程进度。此外，要完善资金监管体系，加强资金监督检查，确保资金安全。特别要强化事前和事中的监督，促进监督与管理的有机结合，同时，要建立审计制度，审计部门对各个工程项目进行跟踪检查、监督和审计，提高资金使用效率，确保工程资金及时足额到位，并及时组织审计部门对资金使用情况进行审计，为工程竣工验收创造条件。
2. 4 加强施工技术的管理
加强项目施工中的技术管理能够起到加快施工进度的作用。想要提高项目施工中的技术管理水平，需要在项目施工前就做好各项准备工作，对施工现场进行详细调查，编制好施工组织设计，仔细核对施工图纸，面对施工图纸与实际施工环境有差异的地方，要及时与设计单位进行联系解决。加强技术管理和工序管理工作，严格要求施工单位按照工程设计要求和施工技术规范施工，杜绝因为操作人员的工作失误而造成的延缓施工进度的情形，确保工程施工环节中关键工序的工期和质量[3]。
2.5 严把工程质量验收
一是把好材料设备采购关。实行市场认证准入，材料设备供应商的产品必须要有三证，才能参与政府采购竞标，严格“三无”产品、不合格产品入场。二是把好材料质量控制关。监理人员对施工全过程进行质量监督，保证各种原材料符合质量要求，杜绝不合格的建筑材料和设备违规使用。三是把好竣工验收关。市质监站参加基础和重要隐蔽工程的验收、分部工程验收、单位工程验收、竣工验收工作，及时对分部工程、单位工程、外观质量工程质量进行核定，并出具鉴定报告书，及时组织工程竣工验收，确保工程顺利通过竣工验收。
3．结 语
水利工程建设是一项系统、复杂、综合的工程体系，是保障人民生命财产安全和经济建设发展的重要设施，工程的运行安全，关系重大。在工程建设过程中，只有制定合理的进度管理计划，结合现代的科学化管理，运用科学的进度控制方法，加强施工技术的质量管理，及时采取有效解决措施，使项目进度按预定的目标进行，才能保证工程质量和安全的前提下，确保水利工程按时保质完成建设任务，获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 陈进贵.探究水利工程施工建设进度管理与成本控制[J].湖南水利水电，2014，（6）.
[2] 李云沛.有关建筑工程施工进度问题的思考[J].装饰装修天地，2015，（10）.
[3] 李建霞.加强水利工程建设中过程质量的控制管理研究[J].科技传播，2016，（13）.
论文作者:邓沃泉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
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