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摘要：随着社会经济的迅速发展，祖国正在处于实现中国梦，完成伟大复兴的关键时期。“三农”问题以及乡镇的行政管理改革也被推在风口浪尖上。农业，农村，农民始终是我们不可松懈的大计，必须加强新农村的建设与发展。逐步改变城乡的教育，经济，文化，卫生等方面的不均衡。乡镇政府作为我国国家最低一级的地方政权组织，与其他地方政府相比，更多的是在行使基层地方公共管理职能。但乡镇政府由于与基层农民群众拥有广泛，密切和紧密的联系，所以在我国行政管理体制改革中具有举足轻重的地位。
本文着重探讨新农村乡镇文化建设的探究，针对目前乡镇干部和乡村群众的文化素质过低，乡镇企业文化的不重视，乡村文化氛围的落后，农业知识的不发达，乡村教育水平的落后等问题进行深度分析，并提出合理的发展建议以及改革方案。促进乡村文化建设更好更快的发展。
关键词：行政管理；乡镇文化；乡镇企业文化；乡村教育水平
一、我国新农村文化建设发展现状研究
文化作为一个民族的灵魂和根本，具有不可代替的作用。我国建设社会主义新农村，文化作为建设的软实力具有提供精神动力和智力支持的作用。
目前新农村的文化建设面临几个困境，1.受传统农业文化影响，中国农村中的小农意识根深蒂固。2.城乡发展二元经济模式使农村文化发展与城市文化发展相脱节。3.农村教育水平低下，影响了农村文化的持续发展。4.全国各地农村经济发展的不平衡，促使农村文化发展的区域不平衡。必须确实加强文化体制建设，文化硬件设施的建设，人才队伍的建设才能确实真正的建设社会主义新农村文化。
二、农村干部人员文化素质分析
通过调查与分析，大多数农村干部大多数是高中和初中学历。专科和本科学历都是处于学历最高。鉴于农村内部情况复杂，干部情况学历又不高，很难进行确实有效的致富道路，以及科学的领导。所以新农村的文化建设面临前所未有的难度。且乡镇政府也没有经常对这些村干部进行培训和文化提高培养，造成这种局面也是不足为奇。
虽然近年来国家采取了许多措施和政策改变这种现状，包括有鼓励大学生村官政策，集中培养农村干部文化提高，但是相对偏远落后的村庄这些政策无法有效的落实到位，导致有些新农村越来越好，而导致有些偏远农村与这些受到政策的新农村的差距越来越大。中国建设新农村文化并不是仅仅个别一些村庄，而是全国的农村的文化得到开展和提高。农村干部文化的提升也会导致村民的文化进行提高，这是相互促进的过程，需要由上到下的整体提高。
三、农村群众农业文化知识调查分析
在实地调查的过程中，在询问农民每年收成的情况时，村民每家的收成情况是各不相同的，在相同的天气和土壤条件下，有的村民家里收成会很好，但是有的村民则是不仅粮食产量不好，并且质量也过低。经过了解这是现在科技发展日新月异的情况，村民对粮食品种认识比较匮乏，农药的选择也不相同，耕种方式都是一样的，造成这样的情况出现，一部分是因为村民农业文化知识了解不多，另一部分就是农业部门对新研发的科学有效的粮食品种和农药、化肥宣传力度不足。没有对农民进行定期培训，导致这种情况的出现。有关部门应该重视这种情况，在农作物收成不佳的的状况下，村民百思不得其解，只好进城务工，养家糊口。
相关农业部门要不间断的进行调研、调查和组织村民集体学习文化活动，有了文化才能够不断地获取丰收和利益，农村的村民生活质量才会不断的提高。所以大到国家的政治、经济、文化是整体的相辅相成的，小到农村的政治、文化、经济也是缺一不可。而针对我国目前的新农村现状，农村群众的文化是基石，有了文化才能拥有越来越好的生活。日前，党的十九大明确提出2020年中国整体达到小康社会，面对这个艰巨的任务，时刻不能放松。
四、乡镇教育水平调查研究
目前，中国的城乡教育和东西部教育严重不均衡。我的家乡焦作市处于中原地带，总体来说教育质量在中等水平，但是城乡教育严重不均衡，在实地了解中，多数农村家庭有条件的情况下，会把孩子送到离家较远的城市小学，中学去上学。其中宝丰寨村，北张村连小学都没有，孩子都要去隔壁村的小学去上学，更别提幼儿园。所以儿童的受教育问题是焦作市乡镇面临的最大问题。还有个别小学教学环境差，师资力量弱，一个小学只有3到4位老师，语数全部教授，外语，音乐课，美术课几乎没有。青少年和儿童在起跑线上都落后于其他城市学生，农村儿童的道路往往考不上比较好的中学，那就只有一条路，便是在初中毕业之后去打工挣钱养家。
农村的素质教育如果提不上，将会越来越落后，新农村的文化建设和发展将会停滞不前。农村的教育需要焦作市有关领导的重视。
五、乡镇村法制文化建设
建设社会主义法制国家，全面落实“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”依法治国的“新十六字方针”，是以习近平同志为核心的党中央对法制建设系统理论构建工作的高度重视。法制建设不仅仅指的是城市区域，更重要的是在农村开展，尤其是在法制意识薄弱的区域开展。村民由于本身文化素质不高，法制意识更为单薄，导致许多村民并不了解某些具体事务的法律红线，有些违法作为可能触犯了法律，但是并没有意识，直到明白之后才会后悔莫及。
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不仅是村民，村干部，乡镇干部更要不仅以身作则，执法守法，更要向村民做到宣传普及，保证法制观念入家入户。在习总书记上台之后，大力整治贪污腐败，焦作市的乡村镇有不少村干部和乡镇领导被惩治，给了许多干部领导警示作用。在实地调查过程中，某些村干部利用村民耕地外包贪污敛财，导致多起村民和干部群殴事件，目前已经得到有关机关的处理。为避免此类事件再次发生，村民在得知此类事件时，要依法行使自己的权利，避免使用蛮力，打架斗殴处理事件，寻找更加有效合理合法的程序。
六、新农合的认识和发展
新型农村合作医疗.是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度，城镇居民一般有医疗保险等，但是农村居民大部分都没有，除非自己办。国家为了减轻农民负担、解决农民看病难问题，投入很多资金补贴农民医疗。但是目前新农合存在许多问题，部分疾病村民无法报销，有些医院不支持新农合。村民自身所在环境的局限性，会导致许多村民不明白，不了解。医疗卫生部门需要派遣专业人士入村，下基层开展专门讲座，去普及新农合，让村民更能合理有效的去使用，避免出现村民交钱却无法使用的尴尬境地。同时新农合还需要有关部门去完善，更好的服务群众。
七、乡镇企业文化调查研究
乡镇企业文化也对新农村文化建设产生深远的影响。举个例子来说：我的家乡焦作市在选定的研究对象中乡镇企业不是特别多，因为焦作市本身没有什么可以特别依靠的资源，在前些年焦作乡镇中煤矿特别多，目前大多由于效益不好倒闭，只有少数几家，也规模不是很大。还有就是和农作物有关的厂，比如面粉厂。还有两家机械制造厂，这些乡镇企业由于都是由农民创办，在没有多少文化知识的情况下，能够创办工厂实属不易。他们大都根本不了解什么是企业文化。一个企业，它们必须有属于自己的文化，才能使员工有凝聚力，有信仰，让他们明白制造出什么样的产品才是他们的目标，才能越走越远，越办越大。真正让农民走上致富之路。成功的企业文化会给员工一种精神动力和智力支持，也能够向社会宣扬自己的品牌。这就是为什么有些企业弄够不断做大做强的原因，不要因为自己是小企业就不重视。
八、乡镇文化硬件设施研究
文化的传播单靠人与人口口相传的局限性是很大的，而且也会因为过多的传达的深度和广度导致文化的错误性和不真实性。因为就需要媒介去代替，目前许多农村都有戏台，图书室，微机室和电影室。这大大加大了村民的文化知识来源的广泛性，而且更容易去让村民去接受文化知识。也许目前并不是每个农村都要这样的条件，但是目前已经在不断地普及当中，相信在不久的未来，传统的文化知识和先进的科学文化都会被村名所熟知。有些地方文化的硬件设施数量太少，基本上无法满足村民的日常生活需要和知识需求。有关部门需要去一步一步满足村民的需求。
九、小结与建议
小结：目前村镇的文化建设遇到许多困境，乡镇政府工作人员的文化素质偏低，高学历高文化的创新型人才过少，村干部人员学历文化素质更是过低，并且没有组织定时定期的培训，使村干部提高文化素质，解决问题时就会沿用老思路老办法，没有创新能力。乡镇企业没有属于自己的文化，很难使企业有更好的发展和建设，有文化的企业也没有与新时期符合，只继承传统文化，没有传承和发展。乡村教育水平与城市不均衡，师资力量薄弱，教学生活环境过差，很难保证生源，也很难培养优秀人才，乡村教育处在举步维艰的水平。乡镇文化硬件设施建设缺乏，不能保证村民日常生活需要和学习需求，有的农村竟然连图书馆都没有。农业文化知识人才缺乏，没有专业人员定期下乡授课讲解，宣传新型农药、品种和专业知识。村民法制观念淡薄，由此引发的冲突事件接连不断，不能掌握正确的法制途径去处理突发事件，村干部贪污收受贿赂事件不断。新型农村合作医疗还不够完善，村民卫生看病意识淡薄。
建议：1.乡镇村干部工作人员，定期组织专人培训文化知识，和行政管理方式。
2.上级领导大力扶持村民创业，组织专业人才进行下乡帮助，扶持企业建立企业文化。助力企业发展，并且对乡镇企业设立优惠政策。
3.乡镇村应向市政府或教育机构申请专项教育基金和经费，招收体音美教师，注重学生的全面培养，德智体全面发展。
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论文作者:郝辰
论文发表刊物:《知识-力量》3月下
论文发表时间:2018/5/22
标签：村民论文; 文化论文; 新农村论文; 农村论文; 乡镇论文; 焦作市论文; 文化建设论文; 《知识-力量》3月下论文;