（国网江西省电力公司赣州供电分公司 江西赣州 341000）
摘要：随着社会的发展，我国电网体制改革不断深入，不断推进电网项目的建设速度，越来越多的电网项目投入建设中，为保障电网建设项目的经济效益，项目管理人员必须严格规划投资计划，采用高效率的投资管理方式，优化投资计划管理的应用。作者根据工作实际对电网建设项目投资计划管理进行分析和思考，并提出针对性的建议，希望能够为电网项目投资计划提供参考和帮助，以促进电网建设项目的良好实施。
关键词：投资计划；电网建设；项目管理；
1. 投资计划管理是实现利润的保障
投资计划是电力企业管理的一项比较基础的职能，也是实现企业投资目标的基本保证。有的投资项目具有所需的投资额巨大、投资风险和收益也很大、项目开展周期长和诸多的影响因素等显著特征，这就使整个项目投资行为十分复杂，因此对投资项目的有效管理就显得意义重大了。在电力企业的项目投资行为中，一定要严格执行计划管理工作，把计划作为龙头位置，并把计划工作付诸于整个项目的投资运营阶段和售后服务阶段。
投资计划管理的对象就是电力企业所投资的项目。要想顺利进行投资计划管理工作首先就要正确的确定电力企业投资的项目。假若投资出现偏差，即使是很完美的计划最终只会是无本之源。因此，电力企业必须遵循整个市场的发展规律，正确的确定所要投资的项目。在研究项目投资机会的过程中，需要重点关注的是产品的准确定位、市场的供求情况以及企业自身的投资实力、预测项目的投资成本和市场中的竞争力等；再者，电力企业管理部门必须要编制出一套完整可行的项目投资报告，对投资风险以及项目的可操作性做一个深入的研究。然后在这个前提下确定投资项目，即是投资目标。 2. 投资计划管理应该注意的要点
2.1确保投资计划管理的科学性
投资计划除了研究其是否可行外，还应确保投资计划的科学性，这就需要电力企业的相关领导做决策规划时实事求是，从经济、政策、技术等方面对投资计划进行全面的把握。投资前，由电力企业计划部门牵头成立专门的调查小组，对城市用电规模，负荷情况进行详细深入的调查，收集第一手资料，然后进行充分的研究和整合，在此基础上编制详细的规划方案和投资计划，并将其融入当地的城市总体规划中。另外，投资建设方案分析时也应遵守实事求是的原则，避免行政干预投资建设方案，从而实现科学性的前提下，最大限度的提高建设性价比的目标。
2.2确保投资计划管理的高效性
电网建设项目除了加强对现实情况的调查与分析外，还应严格遵守国家颁布的相关法律法规政策，以此确保电网建设投资计划的高效性，应按照审批程序实施，并通过建立项目法人责任制，对建设项目的必要性进行严格的审核。通过审核，确定最佳建设方案后应对建设管理人员进行详细的分工，建立项目负责制，为保证电网建设的高效性奠定坚实的基础。
3. 投资计划管理存在的问题
3.1重视电网规划，忽略投资分析
随着地方政府加快经济发展的需求，电力供需趋向紧张，电力企业受到政府和人民群众的重点关注，迫切需要大批电网输变电工程项目投运，以缓解电力供应紧张的局面。电力企业为了适应当前形式，同时为了企业自身发展需要，对电网输变电工程项目的规划设计非常重视，与政府相关部门沟通协作频繁，电网输变电工程项目规划的重点立足于服务社会经济发展，与政府对城市发展规划步调相一致，而轻视对电网工程项目的投资可行性、投资回收效益等内容的分析。
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3.2重视采购招标，忽略过程管理
按照国网公司“三集五大”的集约化管理要求，对输变电工程和大宗物资进行集中招标、采购，这种做法虽然达到了节约采购成本、减少了中间环节的效果，但是由于采购委托都是由有独立法人资格的物资公司进行，而合同签订却需要电力企业各级分类机构与供货商直接签订，由于物资的使用者不掌握主动权，采购者往往为了节约成本，导致采购的物资质量无法满足使用者需求，造成采购物资的浪费以及售后服务滞后问题，且物资采购申报环节过多，采购周期过长，影响工程进度。
3.3重视建设投运、忽略投资统计管理
由于存在用电负荷的快速增长、用电供需矛盾紧张等多种客观因素，过多地关注输变电工程的投运结果，忽视了对管理环节的重视，并且普遍的思想都这样认为，电网输变电工程的投运就是项目的结束，不注重收集资料，造成工程完工多年，决算仍没有编制，资产没有结转，折旧无法足额计提，导致账面资产不真实，影响企业管理的质量。投资统计管理工作是电网工程项目效益分析的依据，涵盖了各类电网基建项目的投资完成、资金到位、新增能力、形象进度等各种指标，包含了设备费、建筑费、安装费、管理费、财务费、其他费用等为工程投入的一切费用。投资统计管理工作是电网项目投资后评估工作的基础，是电网工程总结经验教训的源泉，应当重视并加强投资统计管理工作。
4. 加强投资计划管理的应对措施
4.1保证投资计划的执行力度，完善电网建设管理体系
电网建设工程量大，涉及专业知识强，因此为了保证投资计划的执行力度需要建立健全建设管理体系。要求建设项目计划下达后，根据建设的实际情况，合理安排年度计划，并将其细分到季度计划和月计划之中，要避免出现年底扎堆投产和支付工程款的情况。同时做好建设前期准备工作，尤其注重工作计划部署、施工进度控制、图纸交付等方面工作。施工过程中通过采用跟踪、监督和调查等方法，确保每个环节都在监督之中，针对未按计划完成的施工内容，应协调不同部门间的关系，以此保证建设各环节质量满足整体建设目标要求。定期召开电网建设工程协调会，及时协调解决施工过程中遇到的问题；除此之外，明确建设负责人的职权，并对其工作落实情况进行考核，发现其工作问题应进行处罚，对于在工作中表现比较突出的人员，应进行物质和精神的奖励，做到赏罚分明，以保证投资计划的执行力度。
4.2增加投资收益预算分析，丰富可研报告内容
为了使项目投资建设的可行性分析更为合理、全面，可以在可研报告中增加投资收益分析的内容，主要是衡量并预测项目投资收益情况，丰富项目投资可行性分析。一个简单的基本原理是；投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加；投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在进行投资项目可行性研究工作时，需考虑市场、负荷增加、未来经济发展、用户负荷电价结构等诸多因素，对电网项目投资收益进行预算，为资金收回提供理论依据，达到为电力企业规避投资风险的目的。
4.3加强建设资金控制，充分考虑投资成本结余
电网建设投资计划管理以实现电力企业经济效益最大化为目标，因此，应加强建设资金控制，一般不允许有超概算的情况发生，充分考虑投资成本结余。为此应注意以下几方面：首先，保证电网管理符合逻辑，根据电网建设面临的实际环境，有组织、有计划的进行施工，合理配置施工资源，提高施工过程中人力、物力的利用效率，减少不必要的成本开支；其次，善于运用现代管理手段，加强建设项目的管理，保证建设投资计划有条不紊的进行。
4.4重视投资后评估管理，为新建工程提供借鉴
投资项目投运后，应对投运后的项目效益进行评价，对投产运行达到规定年度的项目进行后评价分析，采用定性和定量分析相结合的方式，对项目前期工作、建设实施、项目投资、项目效果、项目综合等内容进行评价，项目评价的基本原则是；投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加；投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在对项目进行评价时，不仅要考虑回收期、会计收益等指标，同时也要考虑投入货币的时间价值。后评价结果作为考核投资项目是否按照项目可行性研究报告取得了预期的收益，并将评价结果作为评定可行性研究报告质量的有效依据。
5. 结束语
综上所述，电网建设项目通常规模大、周期长、技术复杂，从规划设计到建成投运，涉及的投资数额较大，加强电网项目投资管理，降低工程造价，努力使电网项目投资获取更高的社会效益和经济效益。
参考文献：
【1】王冲.电力企业项目投资计划与资金管理系统设计与实现[D].南开大学，2008.
【2】郑琳.电网建设项目投资优化管理方法与应用[J].电力建设，2011.
【3】陆炜，杜鹏宇.电网投资经济效益分析研究[J].管理科学，2012.
论文作者:郭春华
论文发表刊物:《电力设备》2016年第10期
论文发表时间:2016/7/24
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