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回顾1996年的国际安全形势，在总的国际形势趋于缓和的情况下，威胁国际安全与稳定的因素仍在不断产生与发展。作为构成国际安全形势整体的地区安全形势表现为：
一、关于亚太地区
1996年亚太地区安全形势是世界上形势最好的地区，其战略地位持续提高，各大国均将其政治、经济及安全利益的焦点汇集于此。正因如此，亚太地区大国间的关系既有协调的一面，又显得错综复杂。同时，亚洲国家内部和亚洲国家之间也存在某些不安定因素。
1、世界各大国活动的主要舞台
在过去的一年里，世界各大国继续把亚太地区作为其活动的主要舞台。1996年初，美国国防部长提出了针对亚太地区的新军事战略——预防性防务战略。其核心内容是“预防—威胁—击败”三位一体，即采取各种措施防止各种威胁的出现，在对出现的威胁进行遏制无效的情况下，使用武力将其消除；其目的在于加强美在和平时期对亚太事务的参与，保持其在该地区的军事前沿存在，主导该地区各种类型的安全对话；其重点是加强与日、韩、澳等国的联盟关系，把同日本的战略同盟关系推进到地区乃至全球合作的新时代，把美韩联盟作为遏制朝鲜半岛战争和保持半岛地区稳定的关键。日本自1996年年初以来，进一步全面谋划争当政治大国的战略，其做法一是倚仗经济实力确立其在亚太地区的主导地位，为与美争夺在该地区的主导权作长远打算；二是争联合国安理会常任理事国，以扩大其在全球事务中的影响力；三是加速发展军事力量、扩展军事活动空间，以强化其在地区安全事务中的地位。俄罗斯目前的重大利益虽然在欧洲，但它一直把亚太地区作为其与美欧国家或北约集团抗衡的延伸及争夺眼前和未来利益的舞台。为此，俄加强了与亚洲国家的关系，倡导成立“俄罗斯——东盟委员会”，正式申请加入亚欧会议等。此外，东盟在亚太事务中有着不容忽视的影响和作用。东盟是地区性国际组织，1996年是其实现东南亚一体化的第一年。这一年给东盟带来了一定的机遇和条件，使其得以以大东盟的面孔出现在亚太事务中，在主权观、人权观及发展观等问题上表现出更强烈的自主性。在安全防务上，它强调要充分利用集团的力量，建立“互信措施”，加强防务联合，以实现合作安全。欧盟也开始意识到发展与亚洲国家的关系对确保其在亚太的利益具有重大战略意义，认为亚洲可以成为其抗衡美国、争取成为国际格局中独立的一极可以借助的重要力量。1996年3 月，首届亚欧会议的召开，成为欧盟全力推进其亚洲战略的重要标志。中国作为亚太大国，注重发展与该地区各国和组织的友好合作关系。在地区安全事务上，中国采取的是积极防御的战略方针，并对建立地区多边安全机制持积极的态度。
2、亚太地区各主要国家间的关系
1996年，亚太各国之间的关系出现了一些新情况。美日于1996 年4月发表了《安全保障联合宣言》，构建了新的安保体制，虽然这并不意味着美日在安全利益上的相互借重能掩盖其他问题上的利益冲突，但总的来讲其合作的一面大于摩擦的一面，其中较为明显的一点是美日双方加强了对中国的联手遏制。日俄两国1996年在军事领域的交流得到发展，双方同意恢复和平条约的谈判，并签署了军事领域互信措施备忘录，使多年来双方在军事领域的对峙得以缓和。在北方四岛问题上，由于俄1996年10月首次提出了“搁置主权，共同开发”的建议，从而使解决该问题的前景趋于乐观，若形势发展顺利将对东北亚的安全与稳定产生一定的影响。1996年，美在台湾问题上粗暴干涉中国内政，对我在台海的演习做出以武力相威胁的反应，在对台军售问题上一意孤行，1996 年8月，美国防支出权限法案首次将中国作为假想敌列入条款，这一切对中美关系产生了不利的影响。1996年由于日本对我内政和领土问题不断发难，因而中日关系起伏较大。日对我在核试验问题上横加指责，对我在台海演习问题上与美相附和，并冒然侵犯我钓鱼岛主权，这一切都对中日关系造成了损害。中俄关系1996年发展势头良好，已顺利解决了95%以上的边界划线问题。此外，中俄哈吉塔五国1996年在中国上海签署了关于在边境地区加强军事领域互信的协定，这对促进亚太地区安全与稳定有着积极的作用。
3、稳定之外仍有不稳定因素
总的来讲，亚太地区安全形势是相对稳定的，但亚洲国家之间及亚洲国家内部仍存在一些不稳定因素。美在亚太地区的所作所为仍表现出强烈的冷战色彩。日本不断增加军费，加速进行军事外交活动，加强日美安保体制，力主向海外派兵；截止1996年底，日本先后7 次参加了在亚太地区举行的双边或多边联合军事演习。东北亚安全形势显得不大稳定，其主要表现为朝鲜半岛局势紧张化，而这又与美国的态度有极大的关系；1996年4月，南北双方各自在非军事区一带加强兵力部署及9月间的潜艇事件，均使半岛局势变得越来越不稳定。1996年，东亚地区的领土争端呈现上升趋势，日韩独岛之争、日本右翼势力在我钓鱼岛问题上的恶劣表演等，都影响了地区安全。自1996年9月底以来， 阿富汗战局情况多变，引起邻国的不安，哈、吉、乌、塔、土等国对势态的发展纷纷作出反应，开始加深相互间在政治、军事上的依赖；目前，阿富汗国内战场形势处于“胶着”状态，外部势力亦欲介入，这对该地区及整个亚太地区的安全都有一定的威胁。
总之，亚太安全形势的主流是好的，在未来的较长时期内，任何国家和势力均无法改变这一主流。在本世纪末之前乃至下世纪，亚太地区经济将持续快速发展，这对该地区安全是有利的。中国的发展强大是亚太地区安全稳定的主要因素，中国不会对地区和平构成任何威胁。可以说，亚太地区军事领域的摩擦有可能偶尔发生，却不可能形成大规模的武装冲突，但内政问题不在此列。在亚太地区，大国影响力将在一定程度上持续下去，但地区大国的作用会逐步提高，小国的份量也会逐步上升，地区安全形势将被多种力量所左右。
二、关于欧洲地区
欧洲地区冷战后由于各种因素的作用曾一度爆发了大规模的战乱。然而，1996年以来，波黑战争的结束，《代顿和平协议》的签订，使欧洲地区安全形势开始向好的方面回转。
1、波黑形势趋于缓和，但各种隐忧犹存
1996年，欧洲安全形势最为明显的变化就是持续了4 年之久的波黑战争告以结束。《代顿和平协议》使冲突各方的军队均撤至协议规定的分界线，从而形成了一条安全隔离带；冲突各方还达成了军备控制协议，从而促使联合国取消了对前南地区的武器禁运；最令人欣慰的是9 月14日波黑大选得以顺利进行。然而，虽然波黑战争结束了，但和平的局面却显得很脆弱，因为波黑和平进程带有较浓的外部强制色彩。1996年1月，希腊和土耳其因爱琴海伊米亚岛的归属问题一度剑拔弩张；2月，北爱尔兰共和军接连制造爆炸事件，从而为北爱尔兰的和平进程蒙上了一层阴影。这些都对欧洲安全形势造成了消极的影响。
2、北约东扩争论不休，各方努力效果一般
北约东扩是冷战后西方重新构造安全体系，将中东欧国家纳入西方势力范围的战略方针。然而，俄罗斯在中东欧国家具有重大安全和战略利益，北约东扩对俄安全环境构成了严重威胁。1996年，双方在这个问题上既有协商，又有争吵，时而互有妥协，时而态度强硬。这一问题的悬而不决，使欧洲安全形势处于恍惚之中，而今后解决的好坏又直接影响着欧洲安全形势的走向。
3、欧盟在欧洲安全格局中地位明显提高
随着欧盟一体化进程的发展，欧盟国家自主意识日益强烈。1996年3月，欧盟以修改《马斯特里赫特条约》为契机，革新欧盟， 提高决策效率，并制定共同的外交、安全、防务政策，以有效地发挥其在欧洲和全球事务中的作用。这标志着欧洲在联合自强方面迈出了实质性的一步，是欧洲一体化进程中的一个里程碑。1996年6月， 北约柏林会议正式批准了北约酝酿已久的建立多国联合特遣部队的计划，其核心在于确定北约内的“欧洲支柱”，加强欧盟在安全与防务上的独立性；其目的在于实施在欧洲地区预防和控制冲突、维和、人道主义救援等任务。根据计划，该部队一般情况下由西欧联盟指挥，并可利用北约指挥系统及情报、通信和后勤等设施，这使西欧联盟国家在北约内部获得了单独采取军事行动的权力，使欧洲安全防务建设获得了实质性的进展。
总之，欧洲还面临着许多问题，但其安全形势确在好转。展望未来，波黑三方的民族矛盾不可能短期内消除，波黑的统一与分裂仍是其三方未来斗争的焦点，而目前三足鼎立、不战不和的局面则将维持一段时间；今后，小的冲突可能会时有发生，但不会再导致全面战争，如果没有大的诱发因素，波黑有望逐步走向稳定持久的和平。希土之争及北爱尔兰问题都是需待解决的问题，但这两个问题均不可能对欧洲安全形势构成根本性的威胁。北约东扩从总体上讲仍将面临许多难题，俄罗斯的抵制、中东欧国家自身条件的不成熟、西方国家内部意见的分歧等因素，都将迟滞东扩的步伐。但是，北约东扩的目标有望从本世纪末起逐步实现。欧洲的联合自强仍将受到各种因素的制约，不会过于顺利，且短期内不会全面实现。但是，21世纪的世界是一个多极化的世界，欧盟的目标是要成为多极中活跃而又强大的一极，如果这一目标实现则必将对21世纪的欧洲和国际安全形势产生深远的影响。
三、关于独联体地区
独联体地区的安全形势主要表现在前苏联国家之间的关系上，另一方面也表现在与北约和东欧国家的关系上。
1、继续发展独联体军事一体化
1996年，独联体军事一体化得到进一步发展，其活动更加趋于务实。各国均从本国安全利益出发，在条件成熟的方面以多样化的形式来发展各国间的军事与安全合作。例如，俄、白、哈、吉4 国制定了关于军队相互协作和建立统一的防御体系的文件；俄、白两国签订了成立共同体的条约，在安全方面明确了两国将协调对主要国际问题的立场，制定了军事建设和利用军事设施的共同原则，保证两国在安全、边境保卫等方面进行合作，后又签订了关于开发军事合作与军事技术合作的文件，并考虑建立两国联合部队；3月份举行的独联体国家国防部长会议， 提出了今后的发展目标，计划建立以俄防空系统中央指挥所为中心的统一防空自动化系统，旨在继续推进统一防空体系的建设。此外，独联体各国加强了对共同关心的安全问题进行及时协调的做法，就在集体安全条约和双边协定基础上创建独联体国家集体安全体系等问题制定了专门计划；同时，针对阿富汗局势，俄、哈、乌、吉、塔于1996年10月发表联合声明，强调要采取相应措施，确保独联体南部边界的安全。
2、俄车初步迈向和平之路
车臣战争至今已有两年之久。自1996年以来，俄方为解决车臣问题在做法上发生了一些变化。尤其是杜达耶夫被导弹击毙后，俄抓住这一机会提出了和平解决车臣问题的新方案，之后俄总统叶利钦与车臣反政府武装新领导杨达尔比耶夫实现了会晤，双方达成了停战协议，并签署了《关于和平解决车臣冲突的原则的政治声明》。从这些现象看，车臣问题在1996年有了较好的转机，已初步迈向和平之路。但是，这仅仅是为彻底解决车臣问题创造了新的机会，而最终解决问题的关键是双方能否在车臣地位问题上找到一个互相都可接受的方案。
3、为抵制北约东扩而双管齐下
北约东扩无论从军事、外交、经济还是从地缘政治角度讲，对俄的安全都是极为不利的。对此，俄一直持抵制态度。1996年，俄一方面通过各种渠道向西方转达俄的立场及可能采取的强硬措施，如修改削减常规和核武器及其运载工具的有关条约、在俄西部边界增强军事力量、部署防空和防海上袭击的核武器系统及战役、战术导弹系统等，并警告有关国家不要“冒险”。另一方面，俄从1996年年初起对东欧国家展开了一系列外交攻势，如俄外长先后访问了保、捷、斯、匈、波等国，呼吁加强交流，并承诺给予一系列军事援助；此外，俄还向东欧国家表明了俄不希望北约军事机器靠近俄边境的原则立场。然而从目前看，在客观现实面前，俄已开始意识到要想阻止北约东扩已不可能，必要时俄不得不有条件地同意北约实施东扩，即北约在东扩之前应与俄签订一项协议，而该协议应起到明确俄与北约各方面关系的作用。
独联体地区安全形势好转势头是明显的。在今后的时间里，独联体在地区安全方面的主要任务是需进一步稳定局势，加强独联体各国间以及与其他各国的协调关系。独联体军事一体化的进程若没有什么意外因素的干扰则将继续进行下去，但不会形成类似华约的军事机构。俄车问题在一段时间内也会持续平稳，但双方仍需为持久和平而继续努力。俄罗斯在地缘政治上的担忧也将逐步转为适应和防范，北约东扩最终不会造成俄与西方的完全对立。
四、关于中东地区
中东地区安全形势曾一度令人欢欣鼓舞，国际社会对之抱有一定的期望。但是，由于拉宾遇刺，1996年中东形势发生了一系列变化，主要表现为中东和平进程严重受挫。此外，中东地区其他范围也发生了一些令人遗憾的事件。
1、以色列出现“要和平，更要安全”的呼吁声
对于和平以色列国民渴望已久，中东和平协议的签署使包括以色列在内的中东各国看到了和平的曙光。然而，拉宾的遇刺，使本来就较微弱的曙光变得更为微弱。1996年初，以色列境内连续发生恐怖事件，“安全”遂成为超越“和平”的主题。许多以色列人提出“宁要没有和平的安全，不要没有安全的和平”。以现任总理内塔尼亚胡竞选时提出了“缔结有安全保障的和平”的口号。由此看来，以色列人对当初“以土地换和平”而造成的和平进程过快感到难以适应，希望消除理想的和平与现实的安全之间的强烈反差。这无疑给国际社会所期待的加速中东和平进程泼了一盆冷水。但是，人们认识到，安全与和平实际上是密不可分的两个方面，有和平没有安全则难以称得上真正的和平，而有安全没有和平则难以实现真正的安全。从目前迹象看，虽然中东和平速度慢了下来，但安全问题也没有完全得到解决。
2、力量重新组合显现端倪
阿以和谈是中东和平进程的主流，但在此之外还存在一股潜流，即各种力量开始重新组合。土耳其繁荣党上台后，一改过去的做法，60多年来首次对其东部邻国的态度发生了变化，如不顾美国的反对与伊朗签订了有关合同，拒绝美国使用土耳其基地轰炸伊拉克，并与叙利亚来往频繁等；同时它还与以色列签订了有关的军事协议，允许以军在其境内进行军事训练。在海湾地区，当年的反伊联盟已实际消亡；大多数阿拉伯国家在美导弹袭击伊拉克问题上或保持沉默，或加以指责；美军驻沙特基地受到袭击后，沙特也未与美进行全面合作，并拒绝美军使用其基地空袭伊拉克。所有这一切均表明，中东地区安全形势处在微妙的变化之中，力量重新组合对形势的变化将起支配作用。
从整体上看，中东和平进程1996年虽遭重挫及阿拉伯国家力量重新组合，但海湾战争结束以来的中东地区格局没有也暂时不会发生根本性变化。
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