2020年是我国十三五计划的最后一年，也是全民奔小康的关键之年。受疫情影响，国家必须一方面管控好疫情，另一方面要做好稳增长措施。而在我国稳增长的三驾马车“外贸、基建、内需”之中，基建是稳增长的重要手段，因此考虑基建项目的成本管理有着重要的战略意义。
基建项目，尤其是我们路桥施工项目，材料成本是成本管理的关键因素，约占一个项目总成本的70%左右，无数路桥项目施工案例表明一旦施工期间材料大幅涨价，则项目必将面临亏损的风险。作为国有施工企业在不断通过经营获取项目的同时，为了保证国有资产的保值、增值。更应该做好标后成本管理，尤其是材料成本管理，使得每个项目都能获得最佳的经济效益，因此材料管理是重中之重。
路桥施工企业主要工程材料的分类和用途。
一、钢材
1、钢筋混凝土用钢筋：低碳钢热轧圆盘条，热轧光圆钢筋，热轧带肋钢筋。
2、应力钢丝和预应力钢铰线：预应力混凝土用钢丝，预应力混凝土用钢铰线。
3、型钢：圆钢、方钢、六角钢、八角钢、扁钢、工字钢、槽钢、钢管、钢板、钢丝绳等型材。
二、水泥
1、普通硅酸盐水泥
2、火山灰质硅酸盐水泥：宜于集中搅拌和远距离运输，适用于地下和水中、尤其是海水中的工程（含烧粘土性火山灰水泥不应采用），适应于大体积混凝土工程，不宜用于要求耐磨的工程，不宜用于反复冻融和干燥的环境。
3、煤灰质硅酸盐水泥：适用于大体积砼水上建筑、地下和潮湿环境中的构造物，不适用于有耐磨要求的工程，也不宜用于干燥环境中的工程。
4、道路硅酸盐水泥：适用于道路路面和对耐磨抗干缩性能要求较高的工程。
三、沥青
1、建筑石油沥青：适用于地下水的胶结料及制造油毡、防腐材料等。
2、道路石油沥青：适用于铺筑路面。
3、重交通石油沥青：适用于铺筑高速公路、城市快速路及重交通量道路。
四、木材
分原条、原木、成材（杉原条、原木、小径原木、脚手杆、杂木杆、锯材、枕木、人造板材（木胶合板、竹胶合板））
五、爆破器材
炸药、雷管、工业导火索。
六、地方性材料
1、土质材料
2石料：（1）、道路用石料：岩浆岩类（花岗、玄武、安山、辉绿石）；石灰岩类（石灰岩、白玉岩）；砂岩与片麻岩（石英、结麻、石英片麻岩）砾石。
（2）、块状石料：片石、块石、粗料石、拱石、细料石、铺砌用石。
（3）、桥梁混凝土用碎石材料
（4）、沥青混凝土用碎石材料。
3、砂、石屑和石粉
（1）沥青路面用砂、石屑和石粉
（2）、水泥混凝土用砂
（3）砂浆用砂
4、石灰、砖、瓦
（1）普通砖、瓦：主要用于工程临时建筑
（2）石灰：又称白灰，分熟石灰和生石灰，工程中主要用于灰土结构
5、混凝土及钢筋混凝土排水管：主要用于便道和圆管涵。
七、五金制品
1、焊条：碳钢焊条和低合金钢焊条
2、标准紧固件
3、管件——用于工程给排水
4、建筑五金：用于辅助工程
八、电工器材
照明器材、电线电缆、低压和部分高压电器、绝缘材料。
九、化轻产品
1、混凝土外加剂：各种减水剂、引气剂、早强剂、缓凝剂、防冻剂、阻裂剂等。
2、涂料
3、塑料制品（塑料薄膜、塑料管等）
4、橡胶制品（止水带、运输胶带等）
十、燃料和润滑剂
1、燃料：汽油、柴油、燃料油（重油等）
2、润滑油：主要用于工程机械
十一、专用材料和周转材料
1、专用材料：桥梁橡胶支座、波型梁钢护栏、土工合成材料、预应力张拉用锚具和连接器。桥梁伸缩装置等。
2、周转材料：脚手架、模板等。
工程材料管理的任务
一、确保材料质量。
二、确保材料数量不超过定额。
三、确保材料价格经济合理。
四、确保材料计划供应，紧缺材料要有足够贮备，满足施工需要。
五、确保到场材料安全，预防“跑、冒、滴、漏”。
工程材料管理的原则
所有材料的管理应遵循先计划、后采购，先入库、后领用的原则。
工程材料日常管理的内容及工作程序
一、工程材料的计划管理
（一）根据工程规模，项目部工程技术科按定额或确定的配合比计算出所有材料的总需求量，并经项目总工或技术负责人核定，报项目经理批准交物资设备科和财务科作为材料消耗控制依据。当工程量发生变更时，由工程技术科及时编制材料调整计划，按上述程序审批后交物资设备科，调整控制总需求计划。整体计划和月计划报公司项目管理办及物资设备部。
（二）按上述程序工程技术科根据月工程施工进度计划和月进度调整计划，按供应时间、地点、材料名称、数量，分别编制月材料需求计划和月需求调整计划交物资设备科采购、供应。物资设备科在采购大宗物品时应按集团公司有关规定办理报批手续。公司物资设备部对采购全过程监督。
（三）根据工程施工需要由工程技术科按上述计划编制紧缺材料储备计划，交物资设备科办理采购、储备。
二、工程材料的定额管理
（一）由工程技术科认真核定材料的消耗定额和储备定额，制定先进合理的材料消耗及储备定额，保证材料不超耗、不积压。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆物资设备科应保证材料储备数量不得高于经常储备数量（经常储备是为保证正常施工需要和加速材料周转而建立的储备），不得低于保证储备数量（保证储备是为了预防原材料运输误期或品种、规格不符合需要以致影响正常施工而建立的储备），另外，为保证正常生产，对某些受季节影响的原材料的供应，应建立季节储备。
（二）项目部物资设备科应加强材料的入、出库的计划衔接，供应变化的调查、研究。做好材料的进出、调存的平衡工作。对超储的材料，要制定计划，积极处理。仓储不足的材料，积极组织货源，逐步达到合理库存。
三、选择供货单位
物资设备科应对供货方进行调查评审并填写《供货方调查表》、《合格供货方名录》，物资采购必须在《合格供货方名录》中的供货方采购。从供货质量、交货时间等方面对合格供货方进行监控，填写《合格供货方评审表》。公司物资设备部有责任和权利对该项工作进行监督检查。
四、材料质量控制
采购时首先索取生产厂家合格证、试验报告、产品质量说明书等有关资料，并采集样品提交实验室试验。如有需监理工程师控制质量的材料，应将试样和资料送交监理工程师检验，检验合格批准后，方可订货。要多家采样，以便订货时有选择和比较的余地。在进货过程中，按有关规定，物资设备科配合质检科，定期抽检，出现质量不合格应立即停止进货。
五、采购时机和运输方式的选择
选择采购时机的原则：不误工期，根据市场价格走向、供需变化及资金平衡使用进行选择，做到市场价格最低，资金许可。
运输方式选择的原则：保证连续施工、运费较低、搬运次数少、中转费用低。
六、签订供货合同
合同必须载明所供材料的名称、规格、数量、单价、金额、质量要求、运输方式、运费负担、到货时间、结算方式、双方责任、违约责任等内容。合同语言要简练明了，符合《中华人民共和国合同法》的规定，盖章签字齐全有效，合同必须经过评审方可签字盖章，必要时可到公证部门进行公证。
七、材料的仓储管理
（一）验收入库
货到人到，随到随点，两头签票，双人验收。对材料数量和质量同时进行验收。数量的验收由物资设备科材料员通过过磅、检尺、点数等方法对照货票逐项核对并做好产品标识。质量的验收由质检科质检员通过直观方法或仪器检验品种、规格、质量、性能、合格证、质量证明文件等是否满足合同规定，并做好检验状态标识，验收合格后由材料会计填写入库单，办理入库手续。如发现短少、变质、变坏，规格不符，应及时作现场记录。在合同规定期限内，向合同承运者或货主提出索培或处材为验收入库时，材料采购员必须在场。
（二）保管及安全管理
入库的材料应按材料的类别、品种、材质、体积、质量等分别存放于库房、货架、货棚或货场。置于货架的材料要做到“四号定位，五五摆放”。置于库房、货场或货棚的材料应科学堆码苫垫。所有材料的产品标识及状态标识应置于明显处。易燃、易爆及有毒材料（物资）应按规定单独设库，小心收发及保管。制定切实可行的安全生产制度与保卫制度，做好防潮、防火、防冻、防鼠、防盗等安全措施。
（三）材料的领用由材料会计开具领料单，领用部门负责人（或委派人）签批，经分管领导签批后，由保管员发放，随要随发，准确无误，严格执行限额领料制度，坚持先入库先发放，有保质期的先发放；先发零材，后发整材，实行交旧领新的材料（物资）要坚持交旧领新原则，旧件入旧件仓库，应及时填写旧件入库登记表。随发料、随核对、随调帐卡、日清月结、消灭差错。
（四）材料的盘点
材料实行永续盘点和重点盘点，每月截止25日。由材料会计、保管员、财务人员及物资设备科负责人参与盘点，登记盘点表，写盘存结果报告，于当月底日前报公司物资设备部。
八、材料的现场管理
（一）施工前准备
物资设备科负责调查了解当地建筑材料的价格，生产、交通运输及就地取材情况。
并向工程技术科了解工程进度及施工顺序安排，掌握进场材料的用量及进场顺序，编制采购计划。采购计划应报物资设备部备案。
根据施工组织设计中施工顺序安排，深入施工现场，选择料场。平整压实料场，堆料面积不宜太大，以减少场底材料损失。
（二）现场进料验收
对直接进入施工现场的片石、碎石、料石、块石、砂、石灰等，要派专人负责验收（至少两人），并请质检科对质量进行检验，做好产品标识及检验状态标识。对于这种入库领用同时进行的材料，也应分别办理验收入库和领用发放手续。
（三）现场材料的保管
专人管理，减少损失浪费，防止丢失。强化用料管理，严格定额消耗，做到料尽其用，定额的控制由项目部工程科、物资设备科共同完成。
（四）现场材料的盘点：
工地现场应严格执行限额领料制度，每月对各种材料进行盘存（截止日期为当月25日），由工程科、合同管理科根据工程实际进度核算应消耗的材料数量，再与材料科提供的实际进场数量对照，进行材料的盈亏核定。如盈亏异常，需报项目经理，由项目经理组织查明原因并报物资设备部，物资设备部处理后报公司相关领导。
（五）完工后清理现场和退料回收及剩余材料的处理
要做到“工完、料净、场清”。
退料回收，是指已经领用但未用完的剩余材料以及残、废、旧料的退库回收，通过经济核算，依实际情况而定。
砂石类剩余材料全部就地处理。
各种废旧材料办理审批手续后，在当地处理，减少搬迁费用。其它剩余材料通过经济核算，该搬迁的搬迁，该处理的处理，对于不正常的剩余材料，处理时造成较大损失的要查明原因，明确责任，严肃处理，以吸取教训。
工程材料的账务处理及核算：
材料管理人员应建立库存材料明细帐（主要核算材料的收、发、存），另外应建立材料使用台帐（主要是进行机械设备等单机核算，施工队伍结算，材料在各施工队伍中的调动结算等），材料使用应由工程部门开具限额领料单，严格控制材料使用数量，不得超标。由于路桥工程项目战线长、露天作业等特点，进场的大宗材料需直接停放在施工现场（可以由对应的劳务队伍代为保管），以减少二次搬运。但因此也会对项目管理产生较大风险，当某施工队伍保管的材料价值大于已完工但未支付的工程款时，就有可能出现施工队伍携材料跑路的风险，因此必须定期对各工程队进行在建工程预结算管理，随时了解各队伍成本状况。
单人、单机核算，人员调动或是人员离岗应调取单人领料一览表，对个人领用的可重复使用并具有一定价值的低耗品或是固定资产等必须做好在用品转移手续后方可离岗。每台机械设备等定期应进行常规保养、小修、中修、大修等，领用的有关配件、油料等应定时调取表格单独核算，参考定额及同类机具消耗情况，对操作人员进行考核与奖惩。
材料账务核对，每个季度、月度和年度，财务人员应调取当期入账数据与材料管理部门核对，必须做到完全相符；另外材料的结余账务数字必须与实物盘点表一致；材料使用情况必须与工程队结算扣款情况一致，在现实工作中经常会遇到劳务队伍结算价款时出现材料款露扣的情况，这一点要严格控制。
施工项目结束后，应由公司出面会同项目材料管理人员全面核实材料账务及使用情况，库存情况，扣款情况等，完全相符后进行盘点并将有继续使用价值的材料调拨至有需求的就近项目或是公司设立的临时仓库存放，成本可以安原材料的一定比例对冲（例如80%），这样可以促使项目部不超额采购并做到尽量节约。要严格控制项目结束时的材料调拨流程，严防调拨过程中材料丢失。
工程材料管理的信息化：
目前很多大型施工企业都已开始渐渐运用计算机信息技术进行企业的日常管理，但另人遗憾的是，有许多大型国企虽然已将计算机信息化运用于日常办公管理之中并为之而付出了巨大努力，但信息化中的材料管理模块却仍停留在管理的表面，而未满足现实中的材料管理需求，就其原因主要是因为做信息化开发的计算机程序人员不懂材料管理的真实需求，而做材料管理的人员又很少能够进行信息化软件的开发。因此建议企业在做信息化软件开发时，一定要了解施工企业各部门的需求，尤其是材料管理部门的现实管理需求，可以让材料管理部门人员参与到信息化开发过程中来，这样开发出的信息化软件更贴近实际，这样才能提高企业的材料管理效率，为项目管理尤其是材料管理贡献一份力量，尽最大努力降低项目材料成本。
本人作为施工技术人员，在从事多个路桥施工项目后，于2006-2008年在安徽某国企工作期间，利用业余时间编写了一套《物资设备管理系统V1.0》（软著登字第114971号，登记号：2008SR27792），该软件对路桥施工企业项目材料管理也进行了梳理，目前十几年过去了，该软件仍在多个项目上使用。由此可见，想要我国工程材料真正实现管理的信息化，仍任重而道远。
论文作者:王平军
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6