周口银龙水务有限公司 河南 周口 466000
摘要：由于我国农村地区的经济不断发展，使得广大的农村居民对于生活用水的要求也在逐步提高。为有效加强农村水厂建设和管理，也为农村安全用水提供对策，包括发挥政府管理以及市场在资源配置中的作用、加强专业人才队伍建设、健全相关运行管理机制、建立常态化监管机制。
关键词:农村水厂;管理;问题;对策
农村水厂的加速建设为提高自来水普及率提供了坚实的物质基础。实施农村改水后,必须加强农村水厂的管理,才能为促进经济社会发展,保障人民群众身体健康作出更大贡献。
一、供水管理现状
1.农村供水情况。从近年开始统计，我国很多农村都实行改水攻坚工程，农
村水厂应用率明显提升，自来水受益人口明显提升。农村改水工程的实施，一方面推动农村水厂建设，也在另一方面使我国农村人口健康用水得到明显提升。截止目前，农村普遍都有自来水厂，这在一定程度上扩大了我国的供水规模，村镇级自来水厂最少有27座，每日供水达到11.3万吨。
2.管理现状。当前，为满足农村供水需求，多数乡镇地区都建设自来水厂，并且市相关职能部门根据自身职责，在农村水厂管理中实施具体方针，在管理中涉及多个方面，如卫生、水务、技能监工等。在多家农村水厂中，大多数是由城市自来水厂进行建造和管理的，其余属于民营企业，并且通过招商引资兴建的自来水厂在农村水厂中占有很大比重。最近几年，许多城市都积极投身开放农村水厂建设中，并且根据投资方式多元化发展、投资项目多样化发展的思想战略，鼓励一些民营企业和有资质的企业获取农村水厂经营权，通过整体革新和引资改制等多种形式，在一定程度上加快农村水厂产权制度改革建设，为创建农村水厂市场化运用机制做出积极贡献。
3.运营现状。现如今，农村水厂供水规模普遍扩大，使得自来水厂压力提升，排除一些特殊情况，各个农村实行的都是十六小时以上不间断供水，水厂消毒方式主要采取液氯和二氧化氯进行消毒，每家水厂供电价格呈现出越来越低的现象，致使水厂员工工资普遍较低，另外，有些城市供水量达到了1870万吨。
二、农村水厂运营管理中存在的主要问题
1.投入不足，运维管理经费缺乏。（1）公共投入不足。在我国，由于农村居民居住较为分散，饮水工程建设难度大，建设水厂及配套工程耗资巨大。当初工程建设时，这些水厂多是通过省、市补助，县、乡配套及群众自筹等办法综合解决建设资金的。但建成之后后续投入不足，有效的经费来源缺乏，在设备维护、维修、水厂管理等方面，往往能省就省以减少投入。（2）水价过低，带来水厂收入与成本“倒挂”。农村水厂建设的关键在于立足农村实际，在保证水质的前提下，低成本，易管理。近年来，物价上涨较快，而农村水厂的水价，调整幅度偏小，造成收入与成本倒挂。调研发现，在一些农村水厂，电费、管理费用、材料费用、人员工资支出远远超过水费收入，如果水厂处于长期亏损状态，正常运营管理自然无从谈起。
2.专业人才缺乏。目前，随着国家对水利投资的力度不断加大，水利建设项目特别是大型项目越来越多，水利设计单位、建设单位项目增多、标的增大。农村水厂因规模小、设计费偏少，即便有专业设计机构承担，由于项目人员配备偏弱，加之项目地处偏僻，设计人员现场“踏勘”不便或“探勘”不到位，造成工程竣工后工艺设计不符合当地实际，质量不高，问题较多，也直接给后期的建设、运营带来不便和隐患。
3.管理体系不健全，运行机制不完善。（1）管理体系不健全。农村供水水厂一般由水利系统二级单位进行管理和维护。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因管理者管理理念的差异，水厂管理水平差异很大，如一些供水厂过分关注经济效益，对环境重视不够；管理不健全，未能将保养、维护和日常检测等落实到位。由于农村水厂量大面广，交通相对不便，加之监督机构管理档案不健全，以及人员、车辆、经费等问题，经常性的监管、监测也难以保证。（2）运行机制不完善。农村供水工程绝大部分由集体管理，从运行机制的角度看，就如同农民种的是“责任田”，用的却是“大锅水”。由于用水与其自身经济利益缺乏直接联系，工程只运行不维修，或者是简单维修，致使损坏老化现象突出，效益衰减。同时，承包、租赁的供水工程，其经营者关注更多的是经营利益而不是公益，往往人为地加大用水成本，导致用水户对供水设施疏远，最终结果是工程设施无人用也无人管。如一些地方的饮水工程建成后，由于缺乏必要的管理或管理不完善，饮水工程闲置。究其原因，一方面是饮水工程产权不明晰，所有权和经营权主体缺位或错位，以及水价不合理、水费征收
率低等。
三、提高我国农村地区水厂管理水平和运行效率的相关对策
1.明确农村地区水厂管理部门，制定科学合理的管理规章制度。为了进一步完善对农村地区水厂管理职责，就需要国家相关部门根据当前我国农村地区水厂的发展的实际情况来选择和确定合适的部门来管理，并通过制定切实可行的自来水厂规章管理办法，以此来规范和约束供水企业和农村居民安全用水用行为。例如，山东省日照市某农村地区改水工程开展的过程中，就根据本地区的实际情况，最终确定由该地区的建设管理部门开统一担任本区域范围内的自来水水厂的管理工作，并制定了符合该农村地区的水资源管理规章制定，以此来达到规范规范供水企业和用水居民的行为，并最终取得了显著的成果，受到了社会各界的广泛好评。
2.落实和加大农村地区的水厂的供水监管力度，确保地区的整体供水安全性。
随着我国市场经济的快速发展，也促使着许多农村地区的供水市场的范围在逐步扩大的同时，供水质量的安全性的压力也随之增加，因此，为了进一步改善农村地区供水管理的安全性，就需要相关的管理部门在实施管理的过程中，不断的极大对农村地区的供水企业的监管力度，并严格按照国家相关的规定，制定严格的供水资源管理办法，以此来约束供水企业管理人员的行为，进而达成提升农村地区水厂整体管理水平的目标。例如，某农村地区的供水企业在发展过程中，就通过采用和引进先进的供水监管设备，来加大对于自来水厂的水质的监管力度，并制定根据当地水资源的分布的实际情况，做好对源头水资源的安全保障工作，以确保每一户居民能够受益于改水工程，进而达成地区居民整体生活质量水平不
断提升的战略目标。
3.做好农村地区的市场供水区域准备工作，科学适度的调整供水价格。当前，随着市场经济的不断快速发展，使得越来越的农村供水企业开始转变传统的供水策略，建立起一套适合现代市场经济发展需求的新型区域化供水侧策略，并逐步关闭一些规模较小和供水质量严重不达标的企业，同时禁止相关的事业单位企业未经批准随意的开采利用地下水，以免造成对地下水资源的污染。与此同时，相关的政府部分还应当依据不同季节，不同时段用供水量的多少的情况，及时的对地区的供水价格作出科学合理的调整，并公布相关的价格调整幅度大小，以方面居民了解和查询。例如，湖北省某市在实施划区域供水工程的过程中，就结合当地的实际发展情况，取消和关闭了5座小型的地区供水厂，并根据市场发展需求，制定出一套切实可行的区域性供水方案，进而实现该农村地区的供水区域全覆盖，并最终达成社会经济整体利益最大化目标。
有效加强农村水厂建设，并使其在管理与运营过程中达到合理化，以及农村水厂运营科学性，本身便具有重要的现实作用和历史意义，有效保证农民用水安全，并且提高农村生活质量，是加强农村水厂和运营的根本目的所在。
参考文献：
[1]李建.城镇集中式供水水质监测结果分析[J].江苏预防医学,2016,21(3):47-48.
[2]谢霞.生活饮用水卫生监督监测工作中存在的问题及对策[J].职业与健康,2016,26(17):2023-2024.
论文作者:顾琳琳 孟欣 戴超
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第05期
论文发表时间:2019/6/21
标签：水厂论文; 农村论文; 地区论文; 自来水厂论文; 用水论文; 企业论文; 工程论文; 《城镇建设》2019年第05期论文;