张怀玺 甘肃省陇南市徽县大河初中 742500；陈静 甘肃省陇南市徽县实验小学 742500
一、中小学实施和推进素质教育的重要意义
素质教育是当今中国教育界出于规避应试教育与狭窄的专业教育的弊端而提出的一种工作思路，顺应了“以人为本”的现代教育哲学和教育改革大潮。1999年6月13日，中共中央国务院做出了“关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定”，以“全面贯彻党的教育方针，提高全民素质”为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想，有道德，有文化，有纪律”和德智体美劳等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
在知识经济居于主导地位，知识的创新、传播和应用推动社会发展的今天，素质教育以提高公民思想品德、科学文化和身体、心理、劳动技能素质以及培养能力、发展个性为目的的基础教育，加快教育改革与发展、大力实施推进素质教育是实现人全面发展的有效途径和全面推进我国社会主义现代化事业的必然选择。全面推进素质教育，加快培养具有创新精神、创造能力的高素质人才，已成为广大教育工作者刻不容缓的任务，成为当今教育改革的主旋律。
二、目前素质教育在我国的发展及所遇到的障碍
1.高一级学校招生考试制度引导着教育方向。根据我国目前的教育情况，学校对学生的正确教育和引导能普遍提高国民的基本素质。当前，人们还没有探索出更恰当的招考方案，初中升高中、高中进大学的门槛基本都以分数为准，为了提高升学率，教师不得不进行应试教育。尤其在我国广大的农村中小学，衡量教师教育教学水平高低最有说服力的依据是升学率，其所教科目成绩名次与奖金、评职、评优、晋升等等都直接挂钩，从而导致片面追求升学率而忽视了素质教育的不良后果。
2.地方领导以升学率为标准倾斜办学政策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些地方政府，领导口头上讲学校要加强素质教育，行动上却每年评比着各中小学升学人数和升学率，并以此来考核学校领导班子。他们误认为学校升学人数多，升学率高，则教育质量高，该校应被重视，于是给学校拨款搞建设，配备各种教学设备等；而升学率低的学校，则无法得到优惠政策。这些倾斜政策无疑助涨了中小学原有的应试教育。
3.管理体制滞后。教育部原副部长周远清在谈及教育改革思路时曾指出：“体制改革是先驱，教学改革是核心，教育思想、教育观念改革是先导。”然而，由于受我国长期以来一直推行传统的应试教育的影响，评价一所学校、一个班级、一名学生、一名老师好与否的时候，主要是看分数和升学率，学校要求学生一味地掌握知识，要学生接受学习，造成学生只会记忆、不会思考和创造，忽视了学习的主体性和全面性，形成了灌输有余而启发不足、复制有余而创新不足的局面。
三、中小学实施和推进素质教育的途径
目前，在我国尤其在广大农村素质教育之所以实施缓慢，应试教育仍“热火朝天”，其原因是多方面的。要真正实现应试教育向素质教育的转变，还需要各级领导、广大教育工作者转变教育观念，端正办学思想，根据当地办学实际情况，制定出一系列强有力的转变措施，使素质教育落到实处，不再是口号。
1.不断加强师德修养，以适应素质教育对教师的要求。任何一种教育形式都是一种双向活动，在这种活动中，教师的作用是不可低估的。只有教师具备良好的素质，才能担负起实施素质教育、培养高素质的一代新人的重任。那么，教师应具备哪些素质才能使素质教育得以更好地实施和推行呢？
（1）教师要具备品德高尚的思想素质和崇高的职业道德素质。（2）素质教育中的教师还要具备过硬件的业务素质。素质教育是以培养多方面、多层次人才为目标，通过科学的教育途径全面提高全体学生素质，使其得到全面和谐发展的教育，要实现这一目标，教师应具备多方面、多层次的科学文化素质和业务技能，既要有比较扎实的专业知识，又要具备现代化教育理论，具备较强的教育教学能力和较强的教学科研能力。（3）教师要具有一颗爱心。
当然，教师素质不是生来就有的，而是自身不断努力、逐步形成的。所以，教师要不断加强师德修养，钻研业务，敬业爱生，为人师表，以适应素质教育的要求。
2.改革现有考试制度和体系，全面实施和推进素质教育。我国教育从科举时代以来几千年实行的“考而优则仕”的传统制度，使得教育围绕着考试这根指挥棒转，形成了传统的根深蒂固的应试教育。要进行教育改革，实施素质教育，使学生能全面发展，就要转变现有单一的考试制度和体系，增加对考生口头表达、动手操作、解决问题等能力的考查，建立科学的评价机制。
（1）评价标准必须充分体现素质教育的发展性。不能要求每一个学生达到统一教育目标，而是从每个人的实际出发，“因材施教”，使他们达到社会对基础教育素质要求的同时，充分发挥每个人的“机灵点”，创造一个生动活泼的教育氛围。（2）评价的内容必须充分体现素质教育的全面性。教育的根本目的是育人，而人的素质是一个开放、有序、多层次的身心系统。因此，素质教育评价内容也不应该是单一的，而应充分体现素质教育的全面性。（3）评价方法必须充分体现素质教育的科学性。必须运用多种方法对学生的素质发展情况作全面、深入、细致、准确的评价，促进每个学生各方面素质健康发展。
综上所述，素质教育不等于平均教育，随着教育改革的不断深化，中国教育必将走出应试教育的死胡同，高分低能现象将会越来越少。我们有理由深信，有社会的支持与理解，有广大教育工作者的努力与探索，素质教育必将在教育热土上生根发芽、硕果累累。
论文作者:张怀玺 陈静
论文发表刊物:《素质教育》2016年3月总第198期
论文发表时间:2016/4/1
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