昆明市建设工程质量安全监督管理总站 昆明 650000
摘要：随着市场经济的稳定发展以及城市化建设的不断推进，对于建筑工程的的整体施工质量有了更高的要求。在施工过程中，良好安全的施工环境，对于提高施工质量起到至关重要的作用，但就目前的施工管理工作而言，还不能有效确保安全文明施工，在一定程度上影响着质量安全，所以各地监管部门根据实际情况采取了各项对应的治理措施来治理危大工程、、安全文明施工标准化、扬尘污染等问题，以养成建设工程中文明的施工行为。
关键词：经济发展；城市化建设；要求；问题；治理措施
前言
安全文明施工管理是建设工程施工管理体系是最重要的一环，它不仅关系到施工人员在施工过程中的安全，还决定着施工质量以及施工企业的发展情况。在保障施工质量的同时，还需遵循安全文明施工这一原则，务必要提升施工人员的安全意识，使技能得到提高，还要提高管理层水平，增加管理人员的岗位，减少文明施工管理中不安全的行为发生。所以在建设工程安全文明施工管理提出相关规要求。
1.建设工程文明安全施工的要求
由于施工建设的动态性和环境影响的不确定带来了建设工地安全文明施工管理的反复性和长效管理的问题。近年来，安全生产文明施工的形式总体稳定，但安全事故仍时有发生，不文明的施工行为被曝光也屡见不鲜，而且一旦发生事故，会造成严重后果和不良社会影响。所以近年来国家对安全文明施工也高度重视，针对建设工程文明安全施工提出了一系列硬性要求，其要求具体体现在以下几个方面：
1.1 危险性较大的分部分项工程管理方面
针对近年来基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等危大工程的安全管控工作中的新的问题和发展新形势，住建部下发了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（37号部令）等一系列管理文件，并且提出了更加详细、明确、严格的要求。
但工程实际中仍存在对危大工程安全管理体系不健全、部分工程参建主体职责不明确、安全管理责任未得到落实、施工单位不按规定编制相关工程的专项施工方案或者没有严格根据施工方案、设计要求来进行施工作业等多方面的问题，较大及以上安全生产事故得到了了较大的管控但是一般事故仍然频发。
1.2 施工安全生产、文明施工管理制度方面
在建筑工程安全文明施工的管理中，需要各责任主体单位设立具有丰富经验的管理机构。安全文明施工管理机构时必须按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求配齐，并且挑选的安全文明管理人员需要具有较高的责任意识以及较高的专业水平。在建筑工程安全文明施工管理中，仅单纯的依靠管理人员开展安全管理很难做到有效地管理，各施工企业、项目部必须按照住建部《工程质量安全手册》等文件的要求，建立完善的安全文明施工管理制度，依靠完善的管理制度，从根本上实现对建筑工程的安全文明施工管理。
但是在工程实际中尽管一些单位设置了专门的安全管理人员，但是一些安全生产、文明施工管理人员身兼数职、履职不到位，总体监督与管理的效果不佳。有点对文明施工重视程度不足，未能严格按照各项管理制度进行管理，安全文明施工管理规定表现于形式。
1.3 安全生产、文明施工管理标准化方面
为全面提升施工安全生产、文明施工标准化水平，落实安全生产责任制，住建部出台了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》等一系列规定，通过对施工企业、项目部建筑施工安全生产标准化考评，实现建筑施工安全行为规范化、安全管理程序化、场容场貌秩序化和安全防护定型化，提高施工环节的规范性，减少安全事故发生。
但是在推进建筑施工安全生产标准化的进程中，仍存在着标准化管理、考评重视程度不够、走过场、浮于表面等不可忽视的问题。因为受到资金限制、管理限制等影响，实际的施工现场安全管理、安全防护、文明施工措施难以达到标准。
1.4 扬尘污染防治方面
建设工地的扬尘治理成为媒体、两会代表、主要领导关注的焦点，究其根源是人民对环境质量需求的提升，而建设工地成为民众眼里最为直接的污染源之一。《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规及技术标准规定，建筑工程建设、施工、监理单位均为施工扬尘污染防治的责任主体单位，对施工扬尘防治工作负主要管理及监督职责。
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但从实际效果来看，出台的管理制度不可谓不多，处罚的严厉程度不可谓不严，虽然管理部门一直在努力，但施工现场扬尘的动态性和反复性仍是诟病之一。
2.建设工程安全文明施工管理措施
结合目前我国建设工程施工特点及现场管理的实际，政府推出了制定建设工程施工现场安全文明施工管理标准，加强对建设工程施工现场管理，促进建设工程文明施工管理水平明显提高。具体目标是：建设工地实施封闭作业，围挡设置符合相关规定；施工现场通道、出入口等实施硬化处理，施工现场按规定设置标志、标牌及夜间警示照明设施；施工现场临时设施布局合理，搭建符合安全、卫生要求；现场材料、设备摆放规范有序，土方堆放及覆盖措施符合规定；工地保洁、防尘降尘措施到位；方便市民和社会车辆通行的临时通道设置科学合理；积极推进绿色施工，最大限度地节约资源与减少对环境的影响。
2.1建设工程责任单位应遵守相关法律法规
在建筑工程施工前，需要完成工程审图、质量安全备案、施工许可等相关程序，严禁出现“三边工程”现象；确定合理的招投标条件和合同价，保证充足的的安全文明施工措施费用；施工各责任主体单位都应做到坚守自己的职责，遵守我国相关的规定和要求，做到文明施工、安全施工，不违反相关法律法规，做到高管理层与施工人员相互配合，努力做好安全文明施工管理[3]。
2.2 建立完善的安全文明施工管理体系
建立健全的工程质量保证体系，体系建设做到“横向到边、纵向到底”，做到组织机构完善健全、规章制度科学高效、责任目标清晰明确、督查促改机制有力。从监管部门到责任主体单位贯穿始终，通过制定责任追究以及处罚制度，适当融入奖惩制度，对管理人员、作业人员所呈现出的不安全行为、不文明行为等进行严格处理，提升工作积极性，保持安全管理工作效率。
2.3强化安全文明施工管理意识
企业应配齐相关经验丰富的管理人员，增加可扩大管理层的规模，防止一人多职的情况发生，做到每一个岗位都有相关的管理人员负责，使其在现场发生问题及隐患时能够及时的报备和做出相对的措施，做到“令行禁止”。组织开展各类安全生产指导活动，为施工人员介绍施工安全、文明施工的重要意义，员工在各自的岗位中明确自身的责任。
2.4 加强对危大工程的管理
对于危大工程，建设单位提供详实的供水、排水、供电、供气、通信、水文、地质等基本资料；建设、监理单位需要重点审查检查施工单位专项方案是否制定科学、合理、有效地预防措施。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。危大工程实施过程中必须严格遵照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》进行管理，且对照《建筑施工安全检查标准》进行工序危险源动态辨识、施工安全检查标准量化检查等。
2.5做定期的安全文明施工会议报告
坚持定期召开安全文明施工会议和开展相关活动，将近期发生的重大事件进行报备，归纳和整理，提出相对性的意见后期进行修改和整顿，避免存在隐患导致重大事件再次发生。
2.6政府严格实施红黄牌和市场准入限制原则
对在监督检查、媒体曝光或被市民投诉存在文明施工违法违规行为的工地，相关监管部门应对其责令整改，并依据相关法规实施行政处罚，对在规定时间没有整改到位的责任单位和责任人给予黄牌警示，对造成严重社会不良影响或两次黄牌警示的给予红牌警示。行政处罚及红黄牌信息在相关部门信息系统平台发布，并记入单位和个人信用管理信息库；对被红牌警示的责任单位和责任人在被警示期间限制其建设工程市场。
3.结束语
综上所述，建设工程安全文明施工管理是一项全面化，规范化、理性化的工作，要求相关工作人员必须进行全方位的把控监督，以免出现安全事故影响施工单位的经济效益和社会效益。并且随着不断建设的现代化城市，必须要要贯彻和落实相关法律法规以及制度规格，做到文明施工、安全施工。要求所有人员树立正确的安全文明施工理念，提前做好施工作业准备，查找和及时排除现场存在的安全隐患，以提高施工质量水平。
参考文献
[1]朱雯.浅谈市政工程安全文明施工的管理措施与要求[J].建材与装饰，2018（07）：132-133
[2]张中杰.建筑工程安全文明施工管理[J].建材与装饰，2016（12）
[3]白燕.试论市政工程安全文明施工[J].山西建筑，2016（04）
论文作者:郑银忠
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年13期
论文发表时间:2019/9/29
标签：文明施工论文; 建设工程论文; 工程论文; 施工管理论文; 管理人员论文; 安全生产论文; 扬尘论文; 《建筑学研究前沿》2019年13期论文;