赵 娜
（张家口市环境监测站，河北，张家口，075100）
【摘 要】张家口作为首都北京的上风口和后花园，空气质量得到了各界人士的关注。因此，本文主要对张家口市大气污染现状和原因进行分析讨论，从而提出了大气污染防治的主要防治对策。
【关键词】 大气污染防治；原因；对策
1 前言
大气污染防治工作事关人民群众的切身利益，巩固和提高大气环境质量是推进生态文明建设的重要举措，张家口肩负着保卫首都北京环境和维护国家声誉的重大政治责任，是提高人民群众幸福生活指数和建设美丽张家口的重要保障。因此，张家口市大力推动和落实《张家口市大气污染防治行动计划实施细则》及京津冀区域联防联控大气污染防治工作，持续改进大气环境质量，提高全民生态环境意识、激发全民尊重自然、保护环境的热情。
2 张家口市大气环境保护现状
2012 年张家口市区环境空气质量二级及好于二级天数347 天，占全年监测天数的94.8%，比2011 年增加7 天；其中一级天数190 天，占全年监测天数的51.9%，比2011年增加2 天。综合污染指数为1.45，比2011年下降4.6%。2012 年张家口市区环境空气质量状况与2011 年相比有所好转。
2012 年张家口市区二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮三项污染物中，以二氧化硫为首要污染物的天数是60 天，占全年天数的16.4%，以可吸入颗粒物为首要污染物的天数是116 天，占全年天数的31.7%。
同时，我市减排工作也收获了诸多荣誉：2008 年张家口市被省政府授予“年度减排工作先进市”荣誉称号，2010 年被省政府授予“十一五”减排工作先进市荣誉称号，同时，张家口市环保局也被省政府授予河北省“十一五”减排工作模范集体荣誉称号。
2.1 大气污染的特点和面临的困难
2.1.1 张家口市大气污染的特点
张家口市大气污染主要是呈煤烟型污染。张家口市六项指标仅颗粒物指标超标，但是张家口市颗粒物水平在京津冀区域是最好的，二氧化硫在京津冀13 个城市中倒数第五。采暖期污染程度明显重于非采暖期。采暖期SO2 浓度是非采暖期的2.88 倍，PM10是1.39 倍，NO2 是1.25 倍。二氧化硫来源燃煤污染，大部分颗粒物也来自燃煤污染。只要抓住燃煤污染这个“牛鼻子”就能推动张家口市大气环境质量改善。
2.1.2 改善大气质量面临的困难产业结构不合理。张家口曾是华北地区的老工业基地，过去以装备制造、钢铁、电力、矿产、化工等高耗能、高排放产业为主。2012 年张家口万元GDP 能耗为1.421 吨标准煤，在河北省倒数第四，高出河北省平均水平17%。
能源结构不合理。张家口市能源消耗以原煤为主，煤炭占能源消费的95%以上。2012年煤炭消费总量2300 万吨，和北京市、邢台市相当。
2.2 城区施工扬尘、机动车尾气污染严重建筑施工、机动车尾气排放是引起环境空气污染的主要原因之一。随着我市城市化进程的加快，建筑施工带来的环境空气污染比例在增加，尤其春季施工场地无法全方位的遮盖，可导致颗粒物增高。由于机动车保有量的持续增加，机动车尾气排放的氮氧化物、一氧化碳、碳氢、颗粒物等有害物质在环境空气污染物中所占比重逐渐上升，机动车尾气排放的氮氧化物已成为环境空气污染的重要来源。
2.3 环境保护监管能力仍需进一步提高“十一五”期间张家口市环境监测能力显著提升，但仍存在着监测预警能力不足、应急监测水平有待提高、特征污染因子的监测技术和水平仍需加强；部分监测和监控点位有待进一步优化和完善；环境执法监察装备普遍匮乏，环境监察机构装备能力还比较薄弱，达标建设进程较慢；环保科技支撑体系不够健全，支撑能力较弱，缺乏资金和人才；大气污染应急能力较为薄弱，环保队伍人员不足、装备落后，与繁重的任务要求相比存在较大的差距。
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3 改善大气环境质量的主要对策
3.1 开展大气污染联防联控机制配合京津地区建立区域空气质量管理机构和协调机制及区域大气污染联防联控机制，以污染减排为手段，着力重点行业污染控制，实施多污染物综合控制，以改善城市环境空气质量。
根据河北省关于京津冀区域大气污染联防联控要求，建立相应的区域空气质量管理机构，落实京津冀城市群大气污染防治统一规划、统一管理、统一标准、统一监测、统一执法的总体要求，开展PM2.5 的监测评价试点。
3.2 加强重点区域绿地工程建设，减轻扬尘压力。
坚持人为建设与自然恢复相结合，重点实施京津风沙源治理、退耕还林、京冀生态水源保护林等重大生态工程，并深入开展群众植树和社会绿化活动，构建起一个多层次、网格化的首都绿色生态屏障。按照张家口政府 “蓄水、增绿、造景”总体思路，大力兴建水渠水库，对清水河、洋河，实施高标准治理；配合大规模的绿化措施，有效涵养了水源，调节了气候，减少了降尘量。
3.3加快调整能源结构，强化清洁能源供应
控制煤炭消费总量。按照国家要求，完成节能降耗目标，实现煤炭消费总量负增长。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。实行煤炭减量替代耗煤建设项目要。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。积极推广循环经济和清洁生产工作。积极优化能源结构，大力发展风电等清洁能源；以环保系列创建活动为契机，大力推进循环经济和清洁生产，抓好张家口市察北管理区循环经济示范区的试点工作；实施清洁生产技术，努力削减负荷，实施退出补偿机制；重点在怀来、赤城、崇礼、阳原、张北、宣化、万全、尚义等县开展畜禽粪便无害化处理项目，把畜禽粪便转化为沼气等清洁燃料代替秸秆的燃烧，减少了二氧化硫的排放；采取清洁生产工艺源头控制，建沼气池发电厂、无害化处理场等。
3.4 提高能源效率，充分利用协同效应控制温室气体排放。
建立二氧化碳等主要温室气体排放清单及排放量统计制度。加强生态建设，增加生态系统碳吸收能力。选择重点行业、重点地区进行低碳经济试点，开展低碳技术创新，推进低碳产品认证和低碳社区建设，开辟低碳经济发展之路。
3.5 建立环境监管能力体系，保障区域均衡发展
按照全省“配强市级、配齐县级”原则，根据总量控制要求，加强对已安装大气污染源在线监测设备的管理，完善环境监测技术体系和数据综合分析力，全面提升环境监测管理水平。强化建设项目环评监管能力建设，提升建设项目环评技术审核能力,建立项目“三同时”动态管理系统，实现项目“三同时”实时动态监管。增加各级环境监察机构的执法装备，各区县级环境监察机构按要求逐步达标。加强环境监督执法力度，提升现场执法办公与移动办公能力水平。重点加强对全市重点企业的监察工作。继续加强环境应急工作，完善环境应急装备建设。全面加强市、县两级环境应急监测、应急指挥平台、应急物资储备和应急处置队伍建设，提升应急装备水平，确保突发事件得到及时处置。
4 结束语
大气污染成因复杂，覆盖领域广、治理周期长，既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略部署。大气污染治理是一个系统工程,涉及的部门很多,因此, 各县、区政府，市政府有关部门都要统一纳入到大气污染治理的整体部署中，要站位全局、主动作为，进一步转变工作作风、提高工作效率，全力以赴抓好各项工作的落实，确保各项措施得以有效落实。
参考文献：
[1] 河北省人民政府.河北省大气污染防治行动计划实施方案.2013
[2]张家口市环保局.张家口市环境质量报告书[D].2006-2012
[3]张家口市人民政府，河北环保局.张家口市大气污染防治行动计划实施细则.2013
[4]张杰,刘雪玲,等.张家口市大气污染成因分析及防治对策[J]. 河北环境保护,2000,22(2):065 -070.
论文作者:赵 娜
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年5月总第198期供稿
论文发表时间:2015/9/14
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