日本的“氢能源基本战略”与全球气候治理
毕珍珍
【内容提要】 作为能源依赖型国家，日本经历福岛核电事故后再次面临能源困境，与此同时气候减排压力也不断增加。在慎重考虑核发电、重回火力发电、鼓励可再生能源发电(包括FIT制度)等多措施并行的情况下，日本的减排困境依然未能有效突破。因此，日本迫切需要开发新能源技术来突破能源困境，落实气候减排承诺。“氢能源基本战略”作为日本新能源政策的最新落脚点，无论是产业技术还是政策特征都具有优势。该政策一方面可以帮助日本突破能源困境，缓解日本在福岛核电事故之后的减排压力，帮助日本完成《巴黎协定》的减排承诺。另一方面，这项政策可以帮助日本提高参与全球气候治理的能力，提升日本在国际环保领域的外交影响力。此外，参与全球气候治理结合产业发展这种气候外交与经济外交相结合的模式，也为日本的绿色经济发展带来新机遇。
【关键词】 日本；氢能源基本战略；能源与减排困境；全球气候治理
随着国际社会及各学科对气候变化问题研究的不断深入，各国对全球气候治理的认识也不断深入，由最初的科学问题转变为环境问题、政治问题，到最终认为气候问题的本质是发展问题。① 朱松丽、高翔：《从哥本哈根到巴黎，国际气候制度的变迁和发展》，北京：清华大学出版社，2017年，第2—4页。 减缓气候变化最终要落脚于技术发展。新能源及可再生能源技术安全、有效、成本可控，是实现大规模温室气体减排的“终极保障”。然而福岛核电事故后，日本的能源安全与气候减排能力受到严重打击，减排成本不断上升，减排空间不断缩小。
基于对气候减排承诺的考虑，日本政府更加着力对新能源技术的开发。2017年12月26日，日本政府正式发布“氢能源基本战略”，制定了到2030年的具体行动计划，并确定了2050年实现氢能社会建设的总目标。“氢能源基本战略”成为能源政策的最新落脚点，被视为日本能源结构转型、能源安全保障和应对气候变化的重要抓手。② 周杰：《理性探讨：日本要建“氢社会”，能走多远?》，2018年1月4日，http：//cnenergy.org/xny_183/201801/t20180104_449766.html，访问日期：2018年3月1日。 日本提出“氢能源基本战略”的目的及该政策对日本的意义与影响值得研究。
福岛核电事故之后，日本的能源问题再次引起学者的关注与反思，目前的研究主要集中于以下方面：一是对战后日本能源形势及能源外交进行再梳理并得出启示；③ 相关文献如徐梅：《日本的海外能源开发与投资及启示》，《日本学刊》2015年第3期，第100页；冯昭奎：《20世纪前半期日本的能源安全与科技发展》，《日本学刊》2013年第5期，第130页；冯昭奎：《能源安全与科技发展——以日本为案例》，北京：中国社会科学出版社，2015年，第175—300页。 二是分析日本能源政策及外交的决策机制、动因与特征；④ 相关文献如尹晓亮：《日本能源外交与能源安全评析》，《外交评论》2012年第6期，第83页；郑文文、曲德林：《后核时代日本能源政策走向的三方动态博弈分析》，《日本学刊》2013年第4期，第90页。 三是由核电事故的反思落脚于对发展新能源及可再生能源技术的探讨。⑤ 相关文献如张季风：《震后日本能源战略调整及其对我国能源安全的影响》，《东北亚论坛》2012年第6期，第10页；Dewit Andrew，“Japan's Remarkable Renewable Energy Drive— After Fukushima，”Asia-Pacific Journal ，October 2012，p.1.既有研究对能源形势与气候变化减排的探讨相对较少，且大多聚焦于技术方式与政策内容。
事实上，在参与全球气候治理的过程中，日本认识到自身是能源依赖型国家，因此着力发展节减排能技术，且处于世界领先地位。2006年内罗毕气候大会(COP12)时，日本外务省主管地球环境问题的特命全权大使西村六善(Mutsuyoshi Nishimura)表示日本的能源效率及排放与GDP脱钩，并强调能源政策机制对推动减排技术发展的重要性。① 国际 可 持 续 发 展 研 究 所 (IISD)：“COP12 and COP/MOP2 Highlights：Tuesday，7 November 2006”，November 2006，http：//enb.iisd.org/vol12/enb12309e.html，访问日期：2018年5月15日。 能源政策与经济、产业的发展息息相关，能源政策导向会影响产业发展，同时产业界需求也是国家制定能源政策的重要参考。② 樊柳言、曲德林：《福岛核事故后的日本能源政策转变及影响》，《东北亚学刊》2012年第2期，第59页。 基于以上背景，本文先梳理日本的能源困境与气候减排困境之间的关系；并在此背景下分析“氢能源基本战略”的产业优势及政策特征；最后论及该政策如何影响日本的各行为体，并深入思考该政策对日本参与全球气候治理的意义。
一、日本的能源与减排困境
能源安全、高效能的使用是实行气候减排的重要一环。从长期来看，日本虽然依靠能源进口取得了经济上的显著成绩，却从未真正地摆脱过能源困境。从参与全球气候治理的层面来看，日本的能源困境是阻碍其减排雄心的主要因素之一。
(一)日本的能源困境
1945年以后，日本能源安全经历了战后初期的困难期；20世纪60—70年代初的石油供应黄金期；20世纪70年代的两次石油危机；20世纪80年代至21世纪初的能源安全稳定期；2003年开始的“第三次石油危机”；③ 冯昭奎：《战后世界能源形势与日本的能源安全》，《日本学刊》2013年第3期，第1页。 并在2011年福岛核事故之后面临新的转折点。
其中,vce为弹体完全销蚀的临界速度; 对于45#钢弹侵彻半无限混凝土靶板， vce为2 380 m·s-1。
随着GPS技术在我国房产行业中的广泛应用，我国房产企业的测绘管理工作已经基本实现信息化管理，信息管理的整体水平正在不断提高。而随着人们住房需求的不断提高，信息化管理系统成为解决问题的主要途径，传统的房产管理方式已经难以满足社会发展的需求。因此，技术人员必须建立完善的房产信息管理体系，建立房产管理的数据库，并将GPS技术有效地应用于房产测绘中的各个环节，提高自动化管理水平，促进我国房产测绘事业的全面发展。
2.福岛核电事故：日本能源安全再受挑战
因此，大力发展核电等新能源成为日本能源政策的重点。2009年，日本的发电量为9915亿千瓦时，位居世界第三，其中以常规能源为原料的发电量份额分别为石油12%、煤炭25%、天然气28%，以及新能源中的核能28%、可再生能源8%。③ 郑文文、曲德林：《后核时代日本能源政策走向的三方动态博弈分析》，《日本学刊》2013年第4期，第92页。 日本政府先后提出了《中长期能源战略》(2005年)、《新国家能源战略》(2006年)和《能源基本计划》(2007年，2010年)，无一例外都强调要推进核电发展。
由于自然资源不足，日本长期依赖进口能源。能源依赖既成就了日本的高速发展，同时也是经济发展的制约因素。20世纪60年代，日本依靠从中东进口廉价石油实现经济高速增长，一度成为世界第二大经济体。然而，70年代的两次石油危机，暴露了日本依赖能源进口的脆弱性，能源安全日益成为日本关切的问题。随后日本将确保能源安全作为重要国策，率先发展液化天然气、核发电，同时进口煤炭用于火力发电。① 张季风：《日本能源形势的基本特征与能源战略新调整》，《东北亚学刊》2015年第5期，第25页。 尽管如此，由于日本缺乏化石燃料，供给的94%要依靠进口。② 経済産業省、『水素基本戦略』(日本经济产业省：《氢能源基本战略》)，2017年12月，http：//www.meti.go.jp/press/2017/12/20171226002/20171226002-1.pdf，访问日期：2017年12月30日。
东日本大地震引发了福岛核电事故，核发电的安全性和环保性也受到了巨大的打击，重回火力发电给日本减排带来压力。据统计，2011年12月，日本火力发电占86%，其中16%为石油，23%为煤，46%为液化天然气，核反应堆仅提供总功率的7.4%。而同年4月份，核电占发电量的28.2%，火力发电占63%(其中5%为石油，20%为煤，38%为液化天然气)。④ Dewit Andrew，“Japan's Remarkable Renewable Energy Drive— After Fukushima，”Asia-Pacific Journal ，October 2012，p.1.福岛核电事故后，日本核电站大都被迫停运检修，国内对核电的依存度下降，对化石能源的需求上升，这使日本的减排能力受到国内外质疑。⑤ 《日本批准加入气候变化<巴黎协定>》，2016年11月9日，http：//www.xinhuanet.com/world/2016-11/09/c_1119881156.htm，访问日期：2018年6月25日。 2010年日本能源的自给率为19.9%，东日本大地震后核电站陆续停机，2012年日本能源自给率又重新降至6%。⑥ 张季风：《日本能源形势的基本特征与能源战略新调整》，第26页。
此后的一段时间内，日本将发展可再生能源定位为国家能源战略的重要组成部分。2011年8月26日，日本通过《可再生能源法》，规定了新的“固定价格收购可再生能源的制度”(简称FIT制度)。⑦ 《日本是如何进行节能减排的?》，2016年11月29日，http：//www.cecol.com.cn/news/20161129/1116470529.html，访问日期：2018年1月6日。 FIT制度的核心内容是：电力公司有义务以政府规定的固定价格购买经国家认证的家庭、民间太阳能发电站、风力发电站、生物质能发电站或中小型水利发电站等生产的可再生能源电力，以法律形式确保和推动可再生能源的发展。虽然FIT制度能够促进可再生能源的发展，但由于其价格相对较高，加重了日本国民和企业的负担。自2014年8月以来，日本九州电力、冲绳电力、东北电力、北海道电力和四国电力五大电力公司陆续宣布停止FIT制度，其原因是太阳能发电站发展太快且稳定性较弱，过多收购不稳定的太阳能电力有可能使电网系统不能稳定供电。根据当初的规划，到2030年FIT收购费用为3.7万亿—4万亿日元，① 《FIT政策调整日本光伏何去何从》，2016年2月20日，http：//www.china-epc.org/zixun/2016-02-20/11327.html，访问日期：2018年4月22日。 加之日本消费税上调、经济不景气等因素，无疑增加了国民与企业的经济压力。因此经济产业省于2017年3月公布新FIT法，力求促进可再生能源多样化。② 経済産業省、『改正FIT法による制度改正について』(日本经济产业省：《关于修改FIT法的制度修改》)，2017年3月，http：//www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/kaitori/dl/fit_2017/setsumei_shiryou.pdf，访问日期：2018年1月6日。 伴随着反核呼声的高涨，日本再次认识到能源安全的重要性，相比之前对能源供给安全的关注，福岛核电事故之后日本对能源安全的认识更为深入和彻底，日本的能源战略由3E(Energy Security，Economic Ef ficiency，Environmental Protection)转为关注“3E+S(Safty)”的模式，强调把安全放在第一位。
(二)日本参与全球气候治理中的减排困境
与能源困境相对应的是日本的减排困境。对于没有“硬实力”的国家来说，对国际环境的贡献可以增加“软实力”。③ Nye Joseph，Soft Power ：The Means to Success in World Politics ，New York：Public Affairs，2004，pp.1-30.日本一直试图在全球气候治理中寻求大国地位。然而，哥本哈根气候大会之后日本的减排信心就初显不足。在波恩会议上，日本代表团成员一改以往委婉的陈词，重复申明日本政府拒绝《京都议定书》第二承诺期的立场是明确和坚定的。④ 《谁在反对<京都议定书>?美国起反面作用》，2011年6月15日，http：//ww w.china.com.cn/international/txt/2011-06/15/content_22790648.htm，访问日期：2018年6月25日。 此外，日本再三调整减排承诺，在《坎昆协议》的指导下，2011年初日本作出的全经济范围量化减排承诺是2020年的二氧化碳排放量比1990年削减25%。但日本在2013年正式将其减缓承诺的力度调低到比2005年减少3.8%。⑤ “Japan，Submission by the Government of Japan Regarding its Quantified Economy-wide E-mission Reduction Target for 2020，”February 2014，http：//unfccc.int/files/focus/mitigation/application/pdf/submission_by_the_government_of_japan.pdf，访问日期：2017年12月30日。 日本最终在《巴黎协定》中的减排目标是与2013年度相比到2030年度减少26%，由于减排基准年的变化，日本减排目标实际下降。另一方面，同为伞形集团的美国退出《巴黎协定》，欧洲的减排影响力在哥本哈根会议后不断减弱，非附件一缔约方国家要求发达国家承担历史减排责任的呼声一直未减。日本在减排信心受挫的同时，减排能力也备受质疑。
相反，在《南方与北方》中，男主角桑顿的财富来自他个人的辛勤劳动。他的母亲桑顿太太坚持住在嘈杂的工厂附近支持儿子，说：“我可没有变得那么高雅，想把我儿子财富和力量的来源忘掉”[2]。虽然桑顿先生也出身富贵，年轻时接受过良好的教育，使他在忙于生意时仍不忘向玛格丽特的父亲——黑尔先生进行学习，但他的父亲除了债务，什么财产也没有留下。“他的父亲疯狂地做投机买卖，生意失败便自杀了”[2]，但桑顿先生凭借着自己的努力，“给自己挣得了这样的一个地位”[2]。
福岛核电事故前，核能平均每年削减日本大约14%的二氧化碳排放量。① Jane Nakano，“Japan's Energy Supply and Security since the March 11 Earthquake，”Center for Strategic &International Studies ，Commentary ，23 March，2011，https：//www.csis.org/analysis/japans-energy-supply-and-security-march-11-earthquake，访问日期：2018年6月25日。预计日本依靠化石原料发电每年会增加5.5%的二氧化碳排放量，这给日本在国际社会的减排承诺带来巨大挑战。② 李小军：《日本后福岛时期的核能政策研究》，《国际政治研究》2017年第3期，第120页。 除了减排的压力，能源成本的增加也会加重日本的经济负担。核能发电的成本仅为4.8—6.2日元/千瓦时，而目前可再生能源的成本远高于此，高额的能源成本不利于日本的灾后重建，③ 郑文文、曲德林：《后核时代日本能源政策走向的三方动态博弈分析》，《日本学刊》2013年第4期，第96页。 国际各界也担忧这会阻碍日本经济的发展。
基于上述能源与减排困境，日本迫切需要技术创新和利用包括可再生能源在内的新能源来实现能源安全，推动经济发展，并落实减排目标，完成《巴黎协定》中的法律承诺。
二、“氢能源基本战略”：日本在双重困境下的新探索
发展有利于实现减排目标的能源技术，是日本参与全球气候治理，落实减排承诺的重要保障。为了获得稳定的能源供给、实现减排目标，日本曾大力发展液化天然气、火力发电以及核电，进而发展可再生能源，目前则落脚于以氢能源为代表的新能源。氢能源成为了日本摆脱能源困境、实现减排目标的有力战略选择。
第二点，在进行动物养殖时，缺乏必要的免疫程序。全国范围内动物养殖的品种较为复杂，为了适应市场，很多区域拥有具有区域性的动物养殖方案，这则造成了动物养殖免疫程序的混乱。另外，很多乡镇农户文化程度较低，对于动物免疫程序毫无概念，往往错过了最佳的动物防疫时机，造成动物免疫效果不理想。
(一)发展氢能源：日本能源政策新举措
1.氢气的特点及优势
氢气为无色、无味的气体，密度小，扩散速度快，其制备来源丰富，具有可储藏性、可搬运性，因此被视为环保能源之一。氢的热值达到142KJ/g，远高于除核燃料以外的传统化学燃料，① 相比之下，天然气为56KJ/g，汽油为48KJ/g，煤为33KJ/g。 这意味着，如果消耗相同质量的石油、煤炭和氢气，氢气所提供的能量最大，这一特性是满足汽车、航空航天能量供给的重要因素之一。此外，氢气燃烧时不会产生二氧化碳，其供能方式主要是和氧气反应生成水释放化学能，其产物除了水无其他中间产物，整个供能过程无浪费、零污染，是公认的终极环保能源。
其次，吸取福岛核事故的教训，将氢能源的安全问题最优先化。从生产、运输到消费，严格把控安全链，避免事故发生。实现氢能源的安全化供给需要多方面、各部门的共同协调，可见发展氢能源在日本国内已达成广泛共识，涉及多方责任与利益，是全社会共同认可的能源技术方向。
考虑在线社交应用的一个用户Alice发布了一条消息如下：今天天气很好，我跟我的好朋友Bob一起去了幼儿园看望小朋友，因为Bob是一个教师，所以他跟孩子们相处的很融洽。消息最后有一个定位是南京航空航天大学。
日本氢能源技术的长足发展为日本在官方层面提出完整的“氢能源基本战略”奠定了坚实的基础。氢能源热电共生技术和氢能源燃料汽车的研发与使用是“氢能源基本战略”提出的技术保障，是日本发展氢能源的依托。日本的能源战略新趋势是将过剩可再生能源转化为氢储能，再通过电网转为电能。氢能作为能源的终极解决方案，将彻底取代传统能源，市场空间将直逼4万亿美元。近年来，日本企业积极研发推广氢能源产业，已掌握相对成熟的技术并积极推广，由此获得经济利益与知名度。
2014年7月30日本经济产业省下属独立行政法人“新能源与产业技术综合开发机构(NEDO)”发布首份《氢能源白皮书》，将氢能源作为国内发电的第三支柱，并预测随着家用燃料电池与燃料电池车的普及与用途扩大，到2030年将形成一个1万亿日元(约合人民币600亿元)的国内市场，到2050年市场规模将扩大至8万亿日元。④ 《日本NEDO发布氢能源白皮书 预测未来将有1万亿日元市场》，2014年7月31日，http：//www.china-nengyuan.com/news/64872.html，访问日期：2017年12月30日。
执业药师应增加注册前实训。在英国，药师注册前必须完成为期52周的预注册培训计划；新加坡药学毕业生在申请药师注册之前，必须在经新加坡药师理事会认证的培训中心接受12个月（包括在校期间的3个月的实践）的注册前培训[12]。在我国的执业药师注册管理中，没有执业药师注册前实训这一环节，应增加注册前实践技能培训，尤其对学历本科以下、非药学（中药学）专业的执业药师更为重要。可根据其学历不同、专业不同、取得执业药师资格后与首次注册的间隔时间不同等因素，设置不同的实训时间和实训内容，以达到胜任药学服务能力的要求。
氢气的利用形式多样，既可以通过燃烧产生热能，又可以作为能源材料用于燃料电池，或转换成固态氢用作结构材料。常见的氢能发电方法有：氢燃料电池、氢直接生成蒸汽发电、氢直接作为燃料电池发电，其中采用燃料电池发电效率最高。
就热电共生技术而言，ENE-FARM是典型的例子。ENE-FARM是一种家用热电共生系统，由东京燃气公司与松下公司、东芝公司共同研发，该系统利用天然气提取氢气，注入燃料电池中发电，再用发电时产生的热能来供应暖气和热水，整体能源效率将近9成。② 《日本首相府邸和十万日本家庭在用的氢燃料电池究竟怎么回事?》，2016年4月11日，http：//www.sohu.com/a/68599068_354760，访问日期：2018年1月20日。 自2005年安装在首相官邸后，日本的家用氢能源热电共生系统陆续推广，并在经过几个项目试点后，于2009年正式商业销售。③ 《日本政府推广家用燃料电池》，2015年1月5日，http：//www.china-hydrogen.org/fuelcell/mix/2015-01-05/3706.html，访问日期：2018年6月1日。 由于开发初期氢燃料电池产品价格昂贵且生产成本难以降低，ENE-FARM推广之初得到了政府的补贴。一台ENE-FARM的费用大约是200万日元(约合11万元人民币)，日本政府对每台ENE-FARM给与40万日元(约2万4千元人民币的补贴)。④ 《日本首相府邸和十万日本家庭在用的氢燃料电池究竟怎么回事?》，2016年4月11日，http：//www.sohu.com/a/68599068_354760，访问日期：2018年1月20日。 ENE-FARM的普及是日本实现氢能源社会的重要措施之一。
氢燃料电池汽车也是日本氢能源技术发展的一个代表。虽然氢燃料电池名字里有“燃料”二字，氢气跟氧气在一起也能剧烈燃烧，但燃料电池却不是真正的燃烧氢气，而是利用氢气和氧气在化学反应过程中的电荷转移来形成电流。简单来说，就是将空气和高压储氢罐中的氢气送入燃料电池堆(FC stack)，通过氢和氧的化学反应产生电能和水，将电能送往发动机。① 《氢燃料电池车》，http：//www.toyota.com.cn/technology/hev1.php，访问日期：2018年6月1日。 对此可以丰田公司氢燃料电池车(FCV)“MIRAI”的研发与推广为例。早在2002年，丰田就已经在日本和美国限量发售氢能源汽车，奠定了在氢燃料电池车开发方面的地位。丰田公司计划2020年前全球范围内销售总量达到3万辆。在“氢能源基本战略”的支持下，丰田“MIRAI”很快就进驻海外市场。至2017年末，丰田“MIRAI”先后进驻中国、阿联酋等国家市场。② 『トヨタ、中国で燃料電池自動車 MIRAIの実証実験開始』(《丰田，燃料电池车MIRAI的实证实验在中国开始》)，2017年4月18日，https：//newsroom t.oyota.co j.p/jp/detail/16447912/，访问日期：2018年1月20日。
(二)“氢能源基本战略”的提出
日本于1974年出台的“新能源开发计划”(又称“阳光计划”)，把发展太阳能和燃料电池作为国家战略；1993年推出“能源与环境领域综合技术开发计划”(又称“新阳光计划”)，其目的是促进能源开发及商业化；2002年，日本制定了《能源政策基本法》，并于次年10月出台了首个《能源基本计划》；2004年6月，日本政府公布“新能源产业化远景构想”，力求全面发展新能源，摆脱对进口能源的依赖；2006年5月，日本政府颁布了《新国家能源战略》，并于同年6月正式出台了《2030年能源战略》，提出了使日本成为世界最节能的国家，并发展各类新型能源的长期战略构想。③ 吴志忠：《日本新能源政策与法律及其对我国的借鉴》，《法学杂志》2013年第1期，第100页。 2007年、2010年日本又对《能源基本计划》进行修改，2014年4月日本政府内阁会议通过了第4份《能源基本计划》，明确提出了加速建设和发展“氢能社会”的战略方向。
日本政府随后进一步把氢能列为与电力和热能并列的核心二次能源，提出在中长期内构建“氢能源社会”的目标。④ 梁慧：《日本氢能源技术发展战略及启示》，《国际石油经济》2016年第8期，第87—94页。 2013年5月，安倍首相在演讲中提到燃料电池车有益于环境，是车辆发展的方向，并表示要重新制定与之相关的规章制度。同年6月，安倍在“能源基本计划”中，明确提出推动家庭用燃料电池的普及，并从2015年起逐渐将大量燃料电池车导入市场。2014年6月产学官① 产学官指的是产业界与大学合作、联系的职务。 相关人士召开会议，确定《氢能/燃料电池战略发展路线图》，详细描述了日本氢能技术使用三步走的战略：
综上所述，伴随着现代互联网技术与手机的不断提升与快速发展，整个社会已经逐渐进入了移动互联网这一时代。移动互联网这门技术是通过在互联网当中与通信技术作为基础，随之不断提升发展而来的一种新型的使人们广为接受的技术，学校必须做到改变自身传统的管理模式，将移动互联网这门技术全面融入学校的资产管理当中，使其能够更加有效地提高学校国有资产的管理水平，减少国有资产流失，提高资产使用的绩效，从而使学校自身固定资产的管理工作能够更加有效、规范、有序。
第一阶段是2025年之前，快速扩大氢能的使用范围。该阶段的目标是大幅提高日本户用燃料电池装置的数量，并力求使燃料电池汽车大规模实现商业化。
第二阶段是2020年中期至2030年底，目标是全面引入氢发电和建立大规模氢能供应系统。从海外购氢的价格降到30日元/Nm3，扩大日本商业用氢的流通网络，全方位发展氢发电产业等。
第三阶段从2040年开始，开始零二氧化碳的供氢系统建立期。该阶段旨在通过收集和储存二氧化碳，② 即利用可再生能源生成的电力对水进行电解；或采用对化石燃料进行重整或者气化加工的方法，通过利用“二氧化碳捕集及封存”(CCS：将重整和气化时产生的二氧化碳在向大气排放之前进行分离、捕集及封存)工艺，来实现二氧化碳的零排放。 全面实现零排放的制氢、运氢、储氢。③ 《日本制定氢能/燃料电池战略发展路线图》，2014年8月28日，http：//www.china-hydrogen.org/observation/2014-08-28/3397.html，访问日期：2017年12月30日。
1.严重依赖传统能源进口
2.日本氢能源技术及产业的发展
日本政府于2017年4月召开“可再生能源·氢能源阁僚会议”，安倍首相在会议上又指出要领先世界创造氢能源社会，鼓励氢能源的发展，并在年底制定具体战略计划。⑤ 経済産業省、『水素基本戦略決定されました』(日本经济产业省：《氢能源基本战略已经决定》)，2017年12月26日，http：//www.meti.go j.p/press/2017/12/20171226002/20171226002.html，访问日期：2017年12月30日。 同年12月26日，日本政府正式发布“氢能源基本战略”，在明晰“三步走”的路线上，该战略期待在2020年的东京奥运会上向世界展示先进的氢能源、氢燃料的创新成果，计划到2030年左右实现氢能源发电商用化，从而消减碳排放，提高能源自给率，并到2050年实现氢能源社会的目标。该战略同时指出，作为人口密度大、资源稀少的国家，日本之所以能够成为经济发展强国，靠的是科技发展和创新，因此希望此次氢能源战略成为带动日本能源技术和产业创新的牵引力，希望企业和国民都能理解和支持氢能源政策。① 経済産業省、『水素基本戦略』(日本经济产业省：《氢能源基本战略》)，2017年12月26日，http：//www.meti.go.jp/press/2017/12/20171226002/20171226002-1.pdf，访问日期：2017年12月30日。
(三)“氢能源基本战略”的特征
与以往的能源政策相比，“氢能源基本战略”将技术创新与节能环保置于能源政策的重要地位，并且重视将“氢能源”推向国际化。
对上述模型进行数值计算,得到管-土变形及位移分析云图(见图4),在y-z剖面处管-土作用应力分析云图(见图5).
首先，日本大力提倡发展氢能源与可再生能源，并且力求把氢能源的成本降低至与石油、天然气相同的水平。这需要技术水平的大幅提升来做支持和保障。日本氢能源目前的价格是100日元/Nm3，到2030年争取达到30日元/Nm3，最终实现20日元/Nm3。② 経済産業省、『水素基本戦略·平成30年度予算について』(日本经济产业省：《氢能源基本战略 平成30年度预算》)，2018年4月16日，http：//www.meti.go.jp/committee/kenkyukai/energy/nenryodenchi_fukyu/pdf/005_01_00.pdf，访问日期：2018年7月16日。 虽然大力提高技术水平需要更多投资，但这些投资也极有可能最终依靠能源节约与技术优势来实现成本回收。
地震应急信息移动端支持离线功能，即在没有网络访问的情况下，也可以使用应用的功能，具体表现为：在没有网络访问的情况下，打开移动端软件，已经浏览过的地震应急信息同样可以浏览。离线功能的实现主要借助于手机本地数据存储，在Android系统下主要是SQLite数据库，与SQLite数据库进行数据交互使用SQLite数据库访问工具类。
再次，政策重点强调氢能源应对全球气候变化的作用。日本积极推广氢能源，既希望与其他国家一起开发利用氢能源来完成减排目标、降低技术开发成本，又希望可以引领氢能源的先进技术，在此行业成为国际领导者。因为在《巴黎协定》中的承诺，英国、德国、中国、韩国，包括退出《巴黎协定》的美国都积极开发包括氢能源在内的新能源技术，而日本是最早将氢能源纳入国家能源战略的国家。在发展氢能源领域日本与其他国家既存在共同的目标，也有技术、市场等方面的相互竞争。2018年10月，相关国家、区域、机构参加在东京举办的“国际氢能源阁僚会议”，并通过“东京宣言”，③ 国立研究開発法人、新エネルギー·産業技術総合開発機構、『水素エネルギー利活用に関する最新動向』(国立研究法人、新能源·产业技术综合开发机构：《关于氢能源合理使用的最新动向》)，2018年11月6日，http：//www.rite.or j.p/news/events/pdf/hara-ppt-muki2018.pdf，访问日期：2018年11月7日。 这次以日本为主场的“氢能源外交”或将为日本打开海外市场，引领技术发挥重要作用。
三、“氢能源基本战略”对日本参与全球气候治理的影响
(一)“氢能源基本战略”提高了日本落实减排目标的能力
日本政府在《巴黎协定》中承诺的减排目标是到2030年二氧化碳排放量比2013年削减26%，到2050年削减80%。① 有馬純、『COP21パリ協定とその評価』、21世紀政策研究所(有马纯：《COP21巴黎协定和其评价》，21世纪政策研究所)，2016年1月，http：//www.21ppi.org/pocket/pdf/56.pdf，访问日期：2019年2月25日。 但福岛核电事故后，日本核电站重启进程受到多重阻碍，因此被迫增加对液化天然气的进口，以火力发电来弥补电力供应缺口。虽然天然气比煤炭和石油燃料环保，但长期如此依然会有较多二氧化碳排放，给完成自主减排目标增加负担。因此，日本必须依靠安全的新能源来调整供给侧改革，推广和利用氢能源能则是可行方法之一。“氢能源基本战略”对于应对气候减排具有以下意义：
第一，发展氢能源可以提高日本能源自给率，降低对一次能源进口的依赖，对安全减排有重要意义。氢气相对安全且稳定，便于储存和运输，安全的能源供给是日本有效实现减排的基础，是灾难及突发事件导致能源不足时的必备保障条件。
第二，“氢能源基本战略”的实施使日本能源供给多样化，为国民生活和企业生产降低成本，并提供多样选择，从而有助于日本多样化、低成本减排。“氢能源基本战略”计划到2050年将氢燃料发电的成本降低为与液化天然气同等水平，预计届时日本每年氢能供给量将达到500万—1000万吨，装机容量将增至15—30吉瓦，可大幅替代火力发电。到2050年氢能源价格将降低到20日元/Nm3，是目前市场价的五分之一。② 周杰：《理性探讨：日本要建“氢社会”，能走多远?》，2018年1月4日，http：//cnenergy.org/xny_183/201801/t20180104_449766.html，访问日期：2018年3月1日。
第三，实施“氢能源基本战略”为日本企业创建商业交流平台，助力国内企业与技术走向国际，从而提高企业收益，使日本尽早实现减排成本回收。日本氢能源基本战略体现出日本政府支持企业研发推广氢能源的态度，政府的大力支持提高了企业研发氢能源项目的积极性。例如，丰田公司氢能源汽车“MIRAI”得到日本政府多方面助力，首相安倍晋三是汽车代言人，日本政府为每辆“MIRAI”补贴约200万日元(约合12万人民币)，且政府优先采购“MIRAI”作为公务用车。① 松本真由美、『水素社会はもう始まっている』、国際環境経済研究所(松本真由美：《氢能源社会已经开始》，国际环境经济研究所)，2016年1月，http：//ieei.or.jp/2016/01/special201310_01_015/，访问日期：2019年2月25日。 依靠政策支持有助于日本企业在国际竞争中保持优势。
(二)“氢能源基本战略”有助于提升日本在全球气候治理中的领导力
与以往的能源政策相比，“氢能源基本战略”的目的不只为满足国内能源需求，日本更希望在新能源环保领域以技术、战略领先世界，在全球气候治理中获得主导地位。该战略中“扩大日本商业用氢的流通网络，全面利用海外未使用的能源生产、运输、存储氢，全方位发展氢发电产业”，“期待在2020年的东京奥运会上向世界展示先进的氢能源、氢燃料的创新成果”等目标，反映了日本欲以发展氢能源为依托在全球气候治理中取得优势的战略目的。“氢能源基本战略”对日本参与全球气候治理有以下影响：
第一，“氢能源基本战略”符合日本公布的《环境白皮书》、“21世纪环境立国战略”等环境治理方面的大战略方向。20世纪80年代，日本初期的环境外交范围主要以亚太为主，其主要形式包括对亚洲国家的环境援助(环境ODA)，② 屈彩云：《日本环境外交初探》，《现代国际关系》2011年第1期，第22—27页。 主办亚太环境会议(ECOASIA)。③ 吕耀东：《试析日本的环境外交理念及取向——以亚太环境会议机制为中心》，《日本学刊》2008年第2期，第3—15页。 90年代开始，日本环境外交更加积极活跃，政府发表的《环境白皮书》将中心问题从国内转向国际，计算全球环保财源，提出日本应带头为全球环保提供资金和技术。④ 林晓光：《日本政府的环境外交》，《日本学刊》1994年第1期，第20页。 日本2007年6月出台了“21世纪环境立国战略”，其中就提到要以环保带动经济发展和地方发展多样化，同时要大力发展世界最先进的节能环保制度、技术、经验，成为世界上该领域最先进的国家，从而带领东亚地区环境保护和资源循环的发展，并谋求成为世界环保的领导者。⑤ 環境省、『21世紀環境立国戦略』、平成19年6月(日本环境省：《21世纪环境立国战略》，2007年6月)，http：//www.env.go.jp/guide/into/21c-ens/index.html，访问日期：2019年2月25日。 “氢能源基本战略”无论从政策目的、实施方法还是从技术研发、推广模式来看，都完全契合日本大战略方向，有助于日本成为全球气候及环境治理中的技术支持者和经济带动者。
夏季来照相馆的多是学生或新入职的工人。毕业留念，合个影；拍张登记相，交给工作单位。高志明叫到下一位顾客的单子时，与她目光交会的那一刹那，他在心里喊出了这姑娘的名字。
第二，“氢能源基本战略”作为政府积极倡导的能源和技术政策，有助于增强日本作为国家行为体在全球气候治理、可持续治理中的领导力。从20世纪80年代末日本就力图成为全球气候治理领导者，① Jeff Graham，“Japan's Regional Environmental Leadership，”Asian Studies Review ，September 2004，pp.283-302.日本作为东道国成功举办了具有里程碑意义的京都气候大会并达成《京都议定书》，积极落实“2030年可持续发展议程”，较为主动地加入《巴黎协定》，积极展开双边、区域、全球范围的气候外交。“氢能源基本战略”能够帮助日本完成减排计划，有助于日本获得参与全球气候治理的良好声誉，提升日本在全球气候治理中的政治地位。虽然受到一些制约因素的影响，日本一直以来仍然十分重视参与和环境有关的全球治理。由于能源利用效率较高，人均温室气体排放量较低，相对于其他工业化国家，日本完成《京都议定书》的减排目标可谓成本高昂。但在环境外交目标的驱使、国内产业的让步、非政府组织的推动以及欧盟的压力等诸多因素影响下，日本艰难选择批准《京都议定书》。② 宫笠俐：《日本在国际气候谈判中的立场转变及原因分析》，《当代亚太》2012年第1期，第140页。 在福岛核事故之后电力供应不足、减排压力增加且美国退出《巴黎协定》的情况下，日本仍于2016年11月8日通过了批准《巴黎协定》的议案。日本环境省小林事务次官指出，各发达国家国都在为实现减排目标暗自努力制定长期规划，为实现2050年减排80%展开长期竞争。此外，“2030年可持续发展议程”于2016年1月1日正式启动实施，其从三个维度为可持续发展设定了宏伟目标，即通过善治实现经济发展、社会包容以及环境的可持续性，以解决人类和地球面对的可持续性问题和各类挑战。③ 张蛟龙：《金砖国家落实2030年议程：共同挑战与合作路径》，《拉丁美洲研究》2018年第2期，第139页。 发展氢能源一举多得，是日本积极落实2030议程中目标7、9、11、12、13、14的重要力量之一。
变分不等式作为重要工具越来越多地应用在科学研究中，如控制论、管理科学、交通问题、对策论等领域。对变分不等式的研究也越来越成熟，从最初的古典变分不等式发展到现在的一般变分不等式、混合变分不等式、似变分不等式、变分包含等一系列相关问题[1-9]。研究方法也在不断提高和完善，主要包括投影法、超梯度法、辅助原理[5]、预解方程[3，4，6，9]。本文利用预解方程技术证明广义混合变分不等式与不动点理论的等价性，以此构造出迭代序列，通过证明迭代序列的收敛性，从而证明广义混合变分不等式解的存在性问题。
2.4.1 体位要求 术后植皮区的位置固定十分重要防止受压，故给予持续俯卧位，为防止压疮发生，采取双侧髋部垫海绵垫，躯干两侧轮流10°轻翻身，每2～3小时1次，避免大幅度活动。
第三，氢能源的推广有助于提高日本非政府行为体，特别是企业、产业部门参与全球气候治理的能力。日本产业政策在很大程度上与政治和商业目标组织协调一致，这种经济外交的政策方式备受瞩目。④ Maaike Okano-Heijmans，“Japan's‘Green’Economic Diplomacy：Environmental and Energy Technology and Foreign Relations，”Pacific Review ，July 2012，pp.339-364.企业、跨国公司成为全球气候治理中日益重要的行为体。① 王琦：《日本应对气候变化国际环境合作机制评析：非国家行为体的功能》，《国际论坛》2018年第2期，第27页。 日本参与全球气候治理归根结底是国家战略与产业政策相结合，这种模式既离不开企业、产业部门的支持，同时也为它们带来利益。日本政府和商界一直将节能环保置于其产业与政治的核心位置。这种政策始于20世纪80年代，当时日本在经济繁荣发展的同时也饱受对其“重商主义”政策的批判，日本政府随即开始调整其产业政策② Tadayoshi Terao and K.Otsuka，Development of Environmental Policy in Japan and Asian Countries ，London：Palgrave Macmillan，2007，pp.9-48.和经济外交战略，并看到环境保护可以成为产业政策的机遇。③ Maaike Okano-Heijmans，“Japan's‘Green’Economic Diplomacy：Environmental and Energy Technology and Foreign Relations，”Pacific Review ，July 2012，pp.339-364.“氢能源基本战略”可以使企业发挥优势，为日本产业的发展提供有竞争力的国际平台。例如，日本于2005年开始创办国际氢能及燃料电池展览会(FC EXPO)，每年举办一届，是世界最大的氢能及燃料电池展览会，汇聚了各种氢能及燃料电池相关的高端技术、材料、部件和先进装备。2018年2月28日至3月2日的展会规模更大更高，聚集国际一线厂商，如丰田、本田、松下电器(Panasonic)、东芝(Toshiba)、铃木(Suzuki)、法国液化空气集团(Air Liquide)、德国博世公司(Bosch)等。④ 日本貿易振興機構、『FX EXPO2018、第14回国際水素·燃料電池展』(日本贸易振兴机构：《FX EXPO2018，第14次国际氢能源·燃料电池展》)，2017年2月10日，https：//www.jetro.go.jp/j-messe/tradefair/FCEXPO_55842，访问日期：2018年3月15日。 这种高标准的平台成为日本企业、产品顺利走向国际舞台的“捷径”。与其他一些倾向于将环境保护视为对商业无益的国家相比，日本政府特别是经济产业省则将节能环保作为产业结构调整的重要机会。日本经济团体联合会(经团联)在2003年提出的“奥田愿景”说明了这一点，它呼吁政府将日本节能环保技术的全球传播作为其外交和商业政策的支柱。⑤ 日本経済団体連合会、『活力と魅力溢れる日本をめざして』(日本经团联：《努力实现有活力和魅力的日本》)，2003年1月1日。 日本较为敏锐地意识到环境气候治理与经济发展之间的积极性关联，并由政府与企业积极配合展开了特有的“环保商业”模式，其市场规模逐年稳步扩大，⑥ 環境省(日本环境省网页)，http：//www.env.go.jp/policy/keizai_portal/B_industry/frontrunner/ecobiz.html，访问日期：2018年1月20日。 “氢能源基本战略”可以说是这种模式的折射。日本的企业成为发展氢能源节能环保理念的重要载体，在推广产品的同时为经济注入新的活力。
“氢能源基本战略”的确定，意味着日本政府将大力支持产业界研发和推广氢能源，使之与国家长远目标联系在一起。日本政府不仅将氢能源视为用于民间和基础设施的新型环保能源，还希望其带来巨大商业利益，更期待发展氢能源的成果领先世界，在国际舞台上崭露头角，帮助日本成为全球气候治理的领导者。
四、结语
综上所述，“氢能源基本战略”一方面可以帮助日本突破能源困境，缓解日本在福岛核电事故后重回火力发电的减排压力，帮助日本兑现《巴黎协定》的减排承诺；另一方面，这项政策可以帮助日本提高参与全球气候治理的能力，提升日本在国际环保领域的外交影响力。虽然在短期内开发新能源技术有可能增加减排的经济成本，但从长远来看，减少能源消耗也会节省资金，开发减排技术的成本最终或被视为节省资金、资源的投资并获得长久的收益。① Yasuko Kameyama，Climate Change Policy in Japan ，from the 1980s to 2015，New York：Routledge，2016，pp.3-7.因此，结合经济外交参与全球气候治理将为日本带来产业利益，或者可以说日本积极参与全球气候治理不只为解决环境问题和追求国际政治利益，还为了追求巨大的商机和经济利益。
然而，要想达到“氢能源基本战略”的目标并不会一帆风顺，一是要大规模提高氢燃料消费量，二是要大幅降低氢气市场价格，三是要完善氢能源相关设施，如氢能源加油站。此外，日本等一些发达国家在气候谈判和环境政府开发援助中，往往会保留知识产权以获得优势，但是这种优势随着新兴国家和经济体的快速发展会逐渐递减。② 蒋佳妮、王灿：《全球气候谈判中的知识产权问题——进展、趋势及中国应对》，《国际展望》2016年第2期，第21页。 在氢能源技术方面，日本如果与新兴国家和经济体展开合作会获得更多机会，而保留知识产权或者高价出售技术专利或许会使日本企业逐渐失去竞争力。因此，氢能源未来的发展将给日本的技术水平、政府政策、海外扩展、国际谈判等方面带来巨大的挑战。
【作者简介】 毕珍珍，外交学院国际关系研究所2016级博士研究生。(北京 邮编：100037)
【DOI】 10.13549/j.cnki.cn11-3959/d.2019.02.016
【中图分类号】 D50
【文献标识码】 A
【文章编号】 1008-1755(2019)02-0140-15
【收稿日期： 2018-08-28】
【责任编辑：程多闻】
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