（韶关市曲江区建设工程造价管理站，广东韶关512100）
摘要：工程造价编审作为工程造价中的一个环节，对于整个工程造价来说都是极为重要且必要的。本文通过研究工程造价编审中常见的问题，提出有效的解决措施，以期供读者参考借鉴。
关键词：建筑工程；工程造价；编审
前言
工程造价编审有利于建筑企业对工程建设的前期可行性、投资需要、工程设计、施工到竣工交付一些系列流程所需要的建筑费用进行设计规划和监督管理，纠正在建设过程中出现的偏差，确保工程施工按照原来设定的目标前进，充分利用工程施工中的人力物力资源，将最终的竣工结算控制在规定的造价范围之内，促进投资效益的最大化发展。但是在工程造价编审过程中存在着许多的问题，使得工程造价脱离实际，难以有效发挥其控制指导作用，因此对于编审中常出现的问题应该引起我们的重视。
1工程造价编审的主要内容
1.1审计工程量
工程量越大，工程的造价也就越高，作为工程造价审计的重要环节，工程量的计算主要是通过图纸和数字计算对已完成的施工内容进行统计的环节。这一过程主要包括了以下几个环节：（1）要确定计算的方法，并且保证方法完全符合实际的要求；（2）要确定实际竣工的建筑工程项目是否符合图纸要求；（3）要确保工程量的计算方式清晰明了；（4）要确定定额单位要与计量单位一致。在对工程量进行审计时一定要熟悉工程量的计算规则，防止出现失误。
1.2审计定额子目套用
审计定额子目套用的目的主要在于确定预结算书中的子目内容是否与定额子目内容相一致。审计定额子目套用的内容主要包括了以下几个方面：首先是要确定工程建设中使用的材料以及人工是否符合了合同约定以及市场的价格；其次，要确定分部分项工程中的施工顺序以及使用的材料能够符合选取的定额子目；再次，在审计一些不能够套用定额子目的内容时，要保证这部分内容的定额调整换算能够符合规定。一旦发现定额子目内容与预结算书中的内容差距较大，就必须以图纸的内容为依据，实事求是，给予正确的套价。
1.3审计材料价格
由于各地的材料报价因为市场、运输等原因并不相同，因此在进行工程材料价格的计算时要按照各地区同时期材料市场的平均价格来进行计算。由于目前各类材料在不同市场上的价格差别较大，因此在进行材料价格的审计时，一定要多关注市场，根据市场信息价计算材差。
1.4审核换算的定额单价
审核换算的定额单价时需要工作人员按照规定定额以及相关的文件进行核对，核算的主要内容包括了工程中的人工、材料以及一些机械的全部或者部分。在对这部分内容进行审核时常常会出现实际与定额不符的情况，需要工作人员细心认真处理。
2工程造价编审中常见的问题
2.1设计变更的定价原则未明确
在工程造价编制过程中，经常会遇到设计变更，且变更部分因其已施工部位拆除、重新施工，存在特殊性。与正常计价所采用的清单定额计价普遍消耗量存在较大差异，故经常遇到在计价时存在定价不明确，价格不明晰的情况。
2.2编制说明不明确，涵盖不全面
编制说明不明确，造成建设单位与施工单位在项目执行过程中，对清单编制的范围、型号规格的选择、单价确定的方式存在争议，不利于双方在合同履约过程中对清单项目组成进行分析与判断。
2.3定额缺项部分，计价争议较多
现在各地区各造价咨询机构，在编制工程量清单的过程中大多数采用政府发布的消耗量定额项目组成清单综合单价，然而随着新技术、新工艺、新材料的逐渐增多，政府发布的消耗量定额必然存在滞后性，造成诸多定额存在缺陷，使得清单综合单价与现场实际不吻合。
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2.4措施费用考虑与现场实际差距较大
措施费用的编制，需要清单编制人员对施工现场较为熟悉，除了根据相关规定计取费率部分的安全、文明临时设施费用外，模板、脚手架、垂直运输机械等均需要清单编制人员对施工现场有清晰的了解。若清单编制人员对施工现场措施工艺不了解容易造成清单编制与现场实际使用的存在较大偏差而影响工程造价的准确性。
2.5不执行定额，只以市场估价为参照
不执行工程定额，只依照工程材料的市场价格来计入工程造价是编审过程中经常出现的问题，其主要表现是：（1）工程定额项目较为落后，定额通常无价。（2）工程定额有价，而工程材料的市场价格也有价，当市场价格较高时，则以市场价格为主。（3）无论工程定额是否有价格，皆以市场价格为主。
3有效的解决措施
3.1加强设计图纸的管理
由于没有施工图纸、施工图纸的深度不足以及图纸没有达到国家相关的设计规定时，不允许进行工程招标投标工作或者进行工程施工，因此，建设单位在与施工企业签订合同之前，应该认真审核具有投标资质，且信誉良好的施工企业，并了解该企业是否有能力满足工程建设的要求，对于施工图设计应该在内容以及深度上达到国家的相关设计要求，建筑的功能也应该满足业主的需求，同时明确所需要的施工材料，以利于编制工程预算。
3.2造价人员在清单编制时应明晰编制范围
加强工程量清单编制说明的统一工作，明确清单编制的范围、主材品牌的选定、材料设备的选型，避免因为清单编制范围的不明确造成工程量清单编制的偏差。
3.3工程管理人员应该参与工程造价的编审中
为了避免在工程造价编审过程中出现问题，建设单位的工程管理人员应该全程参与工程造价的编审中，参与对工程预算编制的管控，参与招标投标的工作以及参与审核施工企业的投标报价，以利于建设单位确定工程的合同款项。因为工程管理人员参与工程预算的编制有利于发现和指出工程预算编制的不足，发现图纸设计中的缺陷，以确保工程施工的有效进行。造价人员参与招标投标的工作中有利于其了解投标企业的实际情况，判断施工企业是否有能力完成建筑工程，而造价人员参与审核施工企业的投标报价中有利于了解施工企业的实力，对工程建设十分重要。
3.4造价人员应该做好“两勤”
“两勤”主要是指建设单位的造价人员应该勤到施工现场以及勤与施工企业的造价人员沟通交流，其中，勤到施工现场主要是为了检验施工企业事都严格遵守施工图纸来进行建筑施工，然后详细的记录下工程施工所使用工程材料的具体名称、规格、进场时间、生产厂家、型号以及施工具体的使用部位等，避免出现材料差额只“调正”而不“调负”的情况，保证工程造价的准确性。而勤与施工企业的造价人员沟通交流主要是为了确认在施工中是否存在增加工作量和变更施工设计的情况，如果施工企业提出需要设计变更，则造价人员应该了解需要变更的原因，查看工程的实际情况是否有必要更改设计，并反馈给上级领导决策，加强对工程造价的管理力度。
3.5建立完善的工程材料信息库和补充定额库
为了进一步确保工程造价编审的准确性和真实性，建设单位以及施工企业皆应该建立由国家统一发布的补充定额库。以便于今后的再建工程应用。其中，补充定额库应该严格遵循定额主管部门的要求组织报批，已经获得批复的则应该制作成补充单位估价表，只有通过审核和批复的补充单位估价表才能作为结算依据。同时，建筑企业与施工企业还应该建立完善的工程材料信息库，其中应包含工程材料的名称、生产厂家、生产日期以及市场价格等，并定期将工程材料信息库进行对比，了解当期的工程材料价格，防止出现材料差额只“调正”而不“调负”的情况。
3.6重视工程潜在的风险
建设单位在进行标底的编制以及确定拦标价的时候，应该重视其潜在的风险，因为这两项工作属于事前工作，在进行工程施工的时候往往会遇到许多的问题，从而使得工程的工作量增加，合同价款也会随之上升，因此建设单位在进行标底的编制以及确定拦标价的时候，应该将工程施工中潜在的风险考虑进去，特别是对于固定价款的合同工程，更应该重视施工时所遇到的问题，避免施工企业因为竞标相互压价，在施工时再找后帐的情况出现，提高工程管理力度。
3.7重视人才的培养
由于工程造价的编审是一项较为繁杂的工作，涉及范围广，综合性较强，因此造价人员必须具有专业的编审水平，掌握财务知识，熟悉工程量的计算规则，了解工程定额的内容构成以及工程材料的市场价格，清楚工程施工的方法，才能做好预算编制和结算审核工作，因此建设单位应该重视人才的培养，定期或者不定期的给予造价人员进行培训，提高造价人员的工作能力以及综合素质，保证工程造价编审工作的有效进行。
4结语
总之，作为一项综合性较强的工作，工程造价编审需要工作人员拥有扎实的专业知识，较高的技术水平以及一定的财务知识，并且需要工作人员能够熟练地了解并且使用工程量计算规则。同时，工程造价编审的复杂性更要求员工在进行编审时能够拥有足够的耐心以及严谨认真的工作态度。只有工作人员拥有良好的职业道德以及高超的职业技术水平，才能够把握好工程造价的最后一关，保证工程造价编审的准确性，减少工作中的问题，避免造成损失。
参考文献：
[1]黄劲，蒋健华．建设项目工程造价的全过程控制与管理[J]．山西建筑，2008（16）
[2]李兆涛．工程造价编审中常见的问题及对策[J]．油气田地面工程，2014（9）
[3]侯国栋．建设工程决策阶段工程造价的控制[J]．新疆有色金属，2005（02）
论文作者:唐丽萍
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年11月下
论文发表时间:2016/9/20
标签：定额论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 材料论文; 施工企业论文; 子目论文; 《建筑建材装饰》2015年11月下论文;