邯郸市第一中学 贾婉懿
摘要：随着河北省经济持续发展、城镇化速率加快，大气污染问题也日渐严峻。全国大气污染最严重的10个城市中，河北省经常占一半以上。甚至在世界范围内，我省包括石家庄在内的几个城市，也因为大气污染问题受到广泛关注。本文从地理气候环境、产业与能源结构、城镇规划、环境监管、社会环境意识等几个方面，分析了河北省大气污染的成因，并针对这些问题分别提出了应对策略。
关键词：大气污染；霾；成因；对策
1 引言
随着我国城市化和工业化的进程不断加快，大气污染问题也同时日趋严重，霾在我国已经成为一种灾害性天气和主要大气环境污染现象[1,2]，这不仅影响人们的日常生活、工作、出行，而且对人体健康有着严重危害。我国大气污染问题的严重性已经成为全世界关注的热点之一。
在2010年9月，美国国家航空航天局（NASA）公布了一张全球空气质量地图，研究人员根据卫星监测结果，采用2001-2006年各地区PM2.5平均值，以展示其PM2.5的浓度。在这张地图上，红色所代表的浓度最大区域，出现在非洲北部、沙特阿拉伯、印度北部以及中国的华北、华东等地。华北地区的PM2.5平均值接近80微克每立方米，毫无疑问已成为全球空气污染最严重的地区之一。2016年9月，世界卫生组织（WHO）发布了全球PM2.5空气污染地图，华北地区显示为深红色，PM2.5年平均值在70微克每立方米以上，依然属于空气污染的“重灾区” 。2017年2月，据新华社报道，石家庄市有数天PM2.5和PM10浓度“爆表”，甚至高达1000微克每立方米，已经严重超过世界卫生组织建议的24小时标准值：PM2.5小于25以及PM10小于50。
2 大气污染的形成因素
河北省大气污染如此严重，而且每到冬季都有加重趋势，这涉及到自然地理气候环境、能源产业结构、城市社会发展现状等多种因素。分别说明，主要有能源结构不合理、使用效率低下，城镇布局不合理、规划管理不当，地理环境和气候条件影响大气污染物扩散，环境监管制度不完善、力度不足和社会环境意识淡薄几个方面。
2.1 能源及产业结构不合理
河北省是全国重要的炼焦煤产地，是国家十四个大型煤炭基地之一，是产煤和消费煤炭大省。在我省的能源消耗中，煤炭一直处于绝对主导地位，大约占比90%。2011年煤炭消耗量占能源消耗总量的89.61%，比全国平均水平高出20%。2015年，全省消耗煤炭2.9亿吨，占一次能源消费总量的86.6%，这一比例仍然居高不下，在相当长时期内，以煤炭为主的能源结构难以改变。河北省产业结构偏重工业，钢铁、电力、建材、石化等高能源消耗、高污染排放的行业比较集中。钢铁作为我省第一大支柱产业，粗钢产量大约占全国总量的1/4，然而在2013年一次全面调查中发现，60%的运行企业存在环保问题，70%除尘设施运行不正常；我省能源消费量居全国第二位，单位生产总值能耗比全国平均水平高59%。河北省以煤烟型、颗粒物为特征的大气污染较重，2015年，我省二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量，分别占全国工业废气排放量的6%、7%、10%；与此同时，钢铁、火电、水泥、玻璃这四大煤炭下游行业，几乎占据了全省工业污染排放的70%。总而言之，煤炭消耗量占比例过大的能源结构，以及高能耗、高污染排放行业为支柱的产业结构，是我省大气污染物排放量巨大的主要原因之一。
2.2 城镇布局不合理、规划管理不当
河北省城镇化近年来发展迅速，城镇化率增长速度高于全国平均水平，但是我省城市建设仍然缺乏规划，加上一些历史遗留问题，短时间内很难形成布局科学合理的城镇空间格局。2013年统计，石家庄有23家热电联产企业，7座冬季供热站，年耗煤高达2390万吨，甚至超过了北京全年的煤耗总量。在这之中，仅市区内就有五座热电厂，每个热电厂的烟囱都可视为一个污染点源，因为大气污染物浓度与源强成正比，越靠近源强，大气污染一般就越为严重[3]。再加之石家庄历史发展导致的市区布局过于密集，人口密度过大等因素，很大程度加重了大气污染对主城区的影响和对城市人口的危害。邢台市区及周边密集分布着上百家燃煤企业，每年燃煤量都在1000万吨以上，这种重污染企业围城的工业布局，是全国范围内城市布局不合理的典型案例。邢台市区烟粉尘年排放量8500吨，二氧化硫排放量19000吨，氮氧化物排放量高达39700吨，均已远超出市区的环境容量。保定市虽然与省内其他工业城市相比煤炭、热电、钢铁、石化等重型工业较少，但是有670台燃煤锅炉。保定市居民仅有三成可以享受冬季集中供热，其余大量居民所在的老旧小区，仅能靠各自的燃煤锅炉小规模供暖。所有这些高污染工业企业环绕城区或在城区内，紧邻居民区商业区；城市常年季风方向上污染企业密集，未安排在季风方向垂直线上等不科学的城市布局，都会加重大气污染。大气污染还有一项重要来源就是机动车尾气，根据2016年《河北省机动车污染防治年报》，河北省机动车保有量位居全国第五，11个设区市机动车排放污染在本地源污染比例达到10% - 27%，是造成细颗粒物、光化学烟雾污染的重要原因。而在各类机动车中，排放达不到“国一”标准的汽油车和达不到“国三”标准的柴油车这类“黄标车”更是绝对的污染大头，据2014年统计，全省黄标车数量占机动车总量的6.5%，而污染物排放量却占机动车排放总量的70%左右。机动车总量大，黄标车比例大，加之路面硬化不彻底，城市绿化覆盖面积不足等问题，都使得我省机动车污染十分严重。
2.3 地理环境和气候条件
河北省地处沿海与内陆交接地带，地势西北高、东南低，从西北向东南呈半环状逐级下降，从西北向东南依次为坝上高原、太行-燕山山地、河北平原三大地貌单元。东西走向横亘于河北北部的燕山，和南北走向绵延与河北西部的太行山，两者交汇于河北省，形成了独特的“弧形山脉”，成为河北平原与内陆更深地区的一道天然屏障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，河北省位于温带大陆性季风气候区，当春冬季节盛行西北风时，由于山脉地形的作用，使得气流越过山后减弱、下沉同时增温，在近地面形成逆温层，导致河北省西南部及北部环京津地区地面大气稳定，空气水平流动不足，因此大气污染物和水汽不易扩散，水汽聚集会使空气的相对湿度增加，进而导致大气气溶胶吸湿增长，进一步加重大气污染；而当夏秋季节盛行东南季风时，同样由于山脉对气流的阻隔与沉降作用，使得大气污染物聚集与山脉东南侧，易形成霾。河北省内受此特殊地理环境影响最大的区域，要属太行山东侧的山麓平原区，包括保定、石家庄、邢台、邯郸等城市，这也是这些地区大气污染问题尤为严重的原因之一。
2.4 环境监管问题、社会环境意识淡薄
我国已制定明确的大气污染相关法律法规，但在实际操作中并没有有效的空气污染监管措施进行辅助，再加上大气监管执法人员力度不够等问题，严重影响了我国大气污染防治成效的提升[4]。在河北省经济稳步增长，至2017年第三季度，已连续10个季度经济增速保持在6.5%至6.8%之间，同时逐步追求绿色发展、高质量发展，决心实施“科学治霾、协同治霾、铁腕治霾”的情况下，各级环保部门的工作中仍然存在很多问题。个别地方政府部署大气污染防治工作时，仅停留在会议环节，未指定具体的执行措施；在明确分工之后，仍然有部门履行职责不到位，例如有的部门未按要求设立省界劣质煤边境检查站，有的部门未按职责组织对工业企业料场堆场扬尘防治情况进行检查；还有一些地方未按要求实行网络化监管体系，部分市、区、街道未落实“三级网格日巡查、二级网格周汇总、一级网格月调度”要求，甚至仍然没有建立网格化的责任制度。虽然政府部门已开始大力实行污染防治工作，但由于我省总体人口文化素质依然较低，仍然有部分人只考虑眼前利益，为追求短期经济效益不顾资源浪费和环境污染。具体表现在部分企业将节省环境治理费用视为利润的一部分，对环保设施投入少、甚至只安装不运行，对自己污染排放情况瞒报或者偷排，甚至在被要求停产整治后擅自重新开工。政府部门环境监管不利，和全社会环境意识淡薄，都会阻碍大气污染治理行动的进程。
3 大气污染的应对策略
针对以上多方面的原因，虽然地理气候条件这些自然因素人类无法改变，但是我们可以从自身做起，从调整能源与产业结构、科学规划城镇布局、加大环境监管力度以及提高全社会环境意识等方面来应对大气污染问题。
3.1 改变能源结构
在2017年4月印发的《河北省煤炭工业发展“十三五”规划》中指出，“十三五”期间，河北省将大力化解煤炭过剩产能、淘汰落后产能，推进煤矿先进产能建设，优化产业结构，进一步提升煤矿机械化程度，提高煤炭洗选比例，加强绿色生态矿山建设和煤炭高效清洁利用。具体目标包括：压缩煤矿生产规模，关闭退出煤矿123处，淘汰生产能力5103万吨/年，到2020年全省煤炭产能7000万吨左右；推广先进洗选煤技术和现代化煤化工技术，淘汰落后燃煤锅炉，推广高效煤粉工业锅炉，推动煤炭由仅作为燃料向原料和燃料并重转变，实现煤炭资源清洁高效利用等。
3.2 改变产业结构
2017年河北省经济年报中表明，过去五年我省坚决去产能，提前超额完成了“6643”工程：2013年至去年9月，累计压减炼钢产能6993万吨、炼铁产能6442万吨，全省规模以上工业煤炭消费量削减4169万吨；至去年10月，全省累计压减水泥产能6718.5万吨、平板玻璃产能6406万重量箱。同时我省装备制造业支撑作用进一步增强，增加值增长11.6%；战略性新兴产业快速发展，电子元件制造增加值增长10.6%，医疗仪器设备及器械制造增长36.5%，风力发电增长15.4%，太阳能发电增长32.1%；高耗能行业生产降幅扩大，全省规模以上工业六大高耗能行业增加值同比下降2.0%。河北省正走在过剩产能加速退出，转型升级步伐加快，新兴产业快速发展的正确道路上。
3.3 科学规划管理城镇
各地方政府应当更科学地规划城镇空间，例如将污染较重的工业企业安排在城市中心区的东北或西南方，以减小西北-东南方向季风的影响；合理增加绿化面积，加强施工场地、工业料场、露天矿山等的扬尘整治；改善交通运输结构，加强货运车辆管控，提高车油质量标准，坚持实行公共交通优先政策，推广使用新能源机动车。
3.4 完善环境监管
河北省于2017年3月制定了“1+18”大气污染综合治理方案，此后各地方需要加强贯彻落实，明确各级政府以及环境监测监察执法部门的职责，防止出现不作为的县区政府、不尽职责的单位或个人；对已经上报已完成整改的问题企业，实行跟踪检查，确保其整改到位防止复发。
3.5 提高公民环境意识
对于公民大众，可以广泛使用宣传教育等手段来提高环境意识。例如在中小学普及环境知识、加强环境保护教育；报纸广播电视等新闻媒介应发挥舆论监督作用，公开揭露批评污染、破坏环境的违法行为，对严重污染破坏环境的单位或个人予以曝光；在居民小区、商业中心、开发区和工业园区等处，设置宣传栏或大型电子屏幕，普及环境知识，宣传环保法律法规，引导大众自觉遵守。
4 结语
河北省大气污染治理至今已取得初步成效，根据河北省环保厅统计，2017年，河北省PM2.5年平均浓度为65微克每立方米，较2016年70微克每立方米同比下降7.1%，较2013年的108微克每立方米下降43，降幅达到39.8%，已超出“大气国十条”确定的较2013年下降25%的目标；2013-2017年，河北省空气质量达标天数显著增加，从129天到202天，增加了73天。相信今后我省会继续坚持压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿等政策措施，使得空气质量不断改善，最终打赢这场“河北蓝天保卫战”。
参考文献
[1] 吴兑. 灰霾天气的形成与演化[J]. 环境科学与技术, 2011, 3, 158-161.
[2] 王喜全. 灰霾污染的跨控制区影响 —— 一次京津冀与东北地区灰霾污染个案分析[J]. 气候与环境研究, 2011, 6, 690-696.
[3] 艾子贞. 不同季节PM2.5和PM10浓度对地面气象因素的响应分析[J]. 环境与发展, 2017, 6, 187-188.
[4] 熊媛浅. 谈中国城市大气污染防治[J]. 能源与节能, 2014, 6, 108-109.
论文作者:贾婉懿
论文发表刊物:《创新人才教育》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/24
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