1. 2.江西新源国土规划登记事务所有限公司 江西南昌 330096；
3.江西省国土资源测绘工程总院有限公司 江西南昌 330209
摘要：尽管中国的土地资源总量较大、类型齐全，但是现阶段我国土地资源紧张和严重浪费所导致的人地矛盾愈发明显。所以，我们必须尽快提升土地管理人员的管理能力、加强监管力度、加强对土地资源的集约化利用，进一步减化人地矛盾，实现土地的可持续利用。
关键词：土地资源；强化管理；土地节约；集约利用
国土资源在进行管理的过程中，经常会出现土地资源浪费的情况，这样就导致城市用地出现紧张的情况，并且在进行城市规划的过程中，城市发展与土地管理并没有进行有机的结合。在进行土地管理的过程中，土地管理部门应该逐步完善土地管理的制度，并且需要对城市的用地进行合理的分配，加强对土地资源的有效规划，有效的解决城市土地应用的紧张性。
1 土地节约集约利用工作中存在的问题
1.1耕地数量急剧减少，土地资源浪费严重
随着我国经济社会的发展和人口数量的不断增多，对土地资源的需求量也在不断上涨。我国的土地资源数量有限，很多地区对土地资源的开发利用缺乏合理规划，造成土地资源被浪费的现象十分严重。
1.2土地资源管理存在超规划现象
就目前的情况看，在进行城乡土地资源管理的过程中，经常会出现土地资源超出规划的情况，影响到了土地资源管理的有效进行，并且对我国全局性生态环境的发展带来了一定的影响，阻碍了地区经济的发展。因为土地出现超规划的情况，也严重影响到了人们的日常生产、生活，阻碍城市的发展，对我国稳定的发展带来不利影响。
1.3缺乏土地集约化管理意识
现今，很多地区的人民耕地保护意识薄弱，比如说农村住房建筑面积超出限定标准，不少家庭拥有的宅基地面积太大；部分乡镇出现了乱占滥用耕地的情况，一味追求经济效益而忽略了对土地资源的科学利用，在很大程度上影响了农村耕地的可持续发展。
1.4人均土地资源数量少，后备资源不足
现实中，虽然我国的土地资源总拥有量排在世界前列，但由于并非所有的土地都适合种植，而且我国的人口又多，从而造成我国的人均土地资源数量却低于世界平均水平，甚至用于农牧业的人均土地资源数量还低于一些亚非国家。随着我国城市化进程的加快和人口数量的进一步增多，可以预见到，未来我国后备土地资源的匮乏情况还会加剧。
2 土地节约集约利用工作相关建议
2.1加强对土地资源的节约及集约化利用
现如今，我国很多地区的土地节约、集约管理意识严重不足，存在着较为严重的土地资源浪费现象，所以说，我们在开展土地管理活动的过程中，必须进一步加强对土地资源的集约化利用。一方面，应继续加强对农田的保护，达到耕地和生态环境的和谐，保障土地的合理利用；另一方面，对城市规划以及土地使用进行科学的规划布局，更加重视空间限制及用途限制的有机结合，进一步缓解城市扩建和土地资源两者间的矛盾，实现土地资源的集约化管理。
2.2合理划分城市用地
我国经济快速发展进步，城市建设速度也在不断增快，城市建筑所需要土地资源非常多，容易导致城市用地划分出现问题。有的地方官员为了促使地方经济的快速进步发展，将不属于城市规划范围的土地划分到城市用地当中，导致城市周边农村土地资源不断被压榨，从而导致城市和农村的土地资源利用无法和谐共存。所以，划分城市用地的同时，不要单纯的对地区经济发展进行考虑，还要从何考虑土地资源利用有效合理性，防止因为城市土地资源过度开发或者农村土地资源不断压榨的情况出现。“四规”之间是互有短长、各擅胜场，与“四规”中的其他规划相比，土地利用总体规划有优势也有短板。详细见表1。
2.3创新土地资源管理观念
新时期要加强对土地资源管理的重视、提高土地资源管理效率和质量必须要求创新观念理念，转变过去的管理思想。科学发展观视野下要加强土地资源管理，要求各管理人员及部门领导能够树立科学发展观理念，坚持以人为本，以发展为第一要义进行土地资源管理，对土地资源进行合理和科学的配合和管理。
2.4盘活存量深挖潜力
要注重旧城区、旧居民点、旧厂房改造，从存量上找增量，向效益要空间，提升传统产业，淘汰落后产能；加大闲置土地处置力度，鼓励通过兼并、收购、转让等方式取得土地使用权并进行开发建设，或由政府进行收回、收购纳入土地储备库，重新供应；向空间要土地，发展立体用地，充分利用“地上”“地下”空间，提高单位土地容积率。例如嘉兴市2014年，全市共盘活（供应）存量土地面积10559亩，完成年度目标任务8500亩的124.23%。2014年，全市共实施闲置低效用地收回项目68个，土地面积2652亩；实施关停淘汰项目179个，土地面积4635亩；实施兼并重组项目44个，涉及土地面积1866亩。通过加层改造等方式增加建筑面积项目23个，累计增加建筑面积16.21万平方米，提高投资强度项目39个，累计增加投资额18.64亿元，折算土地面积共计778亩。
结语
总之，在对国家资源进行管理的过程中，土地资源的管理是非常重要的，也可以促进我国社会与经济的发展。近几年，我国土地资源管理工作的进行虽然得到了一定的发展，但是在对土地进行实际管理的过程中，会出现各种各样的问题，政府部门应该认识到土地资源管理对促进城市发展的重要性，根据相关的问题对土地资源进行有效的管理，提升管理的水平。
参考文献
[1]杨倩.城市土地资源管理中合理规划的措施[J].门窗，2017，02：141.
[2]郝智博.城市土地资源管理的现状和对策研究[J].山东工业技术，2017，07：273.
论文作者:李鹏飞1,胡燕琴2,闫菁3
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
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