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摘要：我国市政工程工程随着技术和经济水平的提升，发展速度越来越快，而造价预算作为一项重要内容，需加强研究，确保其管理水平与市政工程工程发展相适应。施工成本的管理需根据造价预算进行，造价预算是控制工程成本的最有效衡量手段和目标。市政工程工程具有建设时间长、涉及范围广、建设程序较多的特点，因此，其造价预算需要进行系统、科学及合理的管理。加强造价预算管理，确保工程造价在预计成本内进行建设，是确保工程建设效益的重要方法，如果出现管理不善现象，不仅影响工程建设质量，还可能延误工期，造成更大的经济损失。本文探讨市政工程工程造价控制的意义，对其潜在价值加以研究，分析其意义和应用价值，提高市政工程的管理水平。
关键词：市政工程工程；工程造价；造价控制
1实行工程造价预算的意义
1.1 提高成本控制的有效性
对市政工程工程造价进行科学合理的控制，有利于对整体成本进行控制，确保工程成本在预计范围内。工程造价的预算控制是根据设计图纸的要求，在工程成本的基础上发挥成本的最大效益，建设质优、价格合理的市政工程工程，以实现市政工程企业的管理效益，促进企业综合实力的提升。工程造价预算是根据工程建设需求及成本进行建设费用的估算，按照施工图纸和市场价格进行施工成本的合理计算，进行市场实际价格的合理调研和研究，加强预算计算的准确性，为施工过程中的成本控制提供合理依据，为发挥建设成本的最大化效益奠定基础。
1.2 科学合理地控制
工程造价和施工成本市政工程工程成本控制以造价预算为基础，并形成通过施工图纸的方式对工程施工形成明确定位，在施工过程中，对工程形成投资计划，并根据这一计划安排工程款项。工程造价预算的合理控制能够提升施工过程中成本管理的水平，为施工成本管理提供重要标准。施工成本控制作为造价预算控制的重要内容，在施工过程中加强对包括人力成本、施工材料和设备使用费用的管理以工程造价预算为基础和依据，是判断施工成本是否合理的重要标准。一般对工程施工款项的划拨使用需根据造价预算确定，并在这一过程中提高资金使用效益，做好预算安排，避免出现因资金短缺而影响工程进度，或是由于工程成本浪费而导致后期建设质量下降。
1.3 奠定施工图预算工作的基础
施工图在市政工程工程中占据重要位置，科学合理地编制施工图预算能够确保施工过程中各个阶段的顺利审批，为审批环节提供可靠的依据。施工图预算工作为施工各个环节成本进行合理估算，并在施工过程中进行合理控制，最终完成施工预算工作。工程造价预算对预算工作的实施具有重要影响，对工程建设效益和企业整体效益发挥着重要作用。
2 市政工程预算中存在的问题分析
2.1 预算管理方法相对落后
现阶段，我国市政工程预算工作中普遍存在预算方法落后的情况，主要体现在以下几方面：①缺乏综合性管理。由于工程预算是一种阶段性的管理方式，它贯穿于市政工程的各个环节，但是当下的预算管理人员普遍没有意识到这一点，导致预算的综合性管理缺失，例如在招标阶段，没有对工程的标底和标价进行估算分析，导致后续的施工出现资金不足的问题，严重影响到企业自身和社会的发展；②参考资料过于陈旧。目前很多企业对于定额单价的参考都使用一些陈旧的资料，这些资料很多都是数年前的统计记录，所以不具有可靠性，最终导致工程预算出现严重问题。
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2.2 预算审核工作有效性差
预算审核对于市政工程预算管理而言起到至关重要的作用，然而目前很多预企业在完成工程预算后，都是通过预算人员自身开展审核工作，由于人员自身素质水平的差异，导致预算审核工作存在较大的风险，一旦人员素质水平较低，会严重影响到审核的有效性和可靠性，最终给工程预算管理造成严重影响。另外，人员开展预算审核时，很多失误是无法第一时间发现的，这也在很大程度上降低了预算审核有效性。
2.3 预算管理人员素质有待提高
预算管理人员是市政工程预算工作的核心，他们的素质水平对于预算结果有着重要的影响。就目前而言，我国市政工程预算管理人员素质普遍较低，具体表现如下：①由于市政工程涉及内容较多复杂，所以预算内容较多，不仅要求预算管理人员要具备专业的理论知识，还必须要有丰富的工作经验，这样才能确保预算工作的有序进行。但是目前很多市政工程预算管理人员都不合符这个标准，有的甚至是从其他项目转行过来的临时人员，这些人员不具备专业知识和能力，导致预算工作开展缺乏有效性；②当下市政工程建设规模逐渐扩大，给预算工作提出了更高的要求。传统的预算管理人员素质显然无法满足当下工程的要求，所以需要对其进行培训。但是目前很多企业负责人重视这一点，导致工作人员无法有效的开展预算管理工作，最终给企业和社会造成更加严重的经济负担。
3市政工程预算中存在问题的控制方法研究
3.1 推行工程项目全过程预算编制管理模式
对竣工工程项目各项经济指标进行测算，从而确定科学的工程投资估算指标以及设计概算基础。对投资估算加大管控力度，并积极推行限额设计，平衡并处理好静态投资和动态投资，确保在建的市政工程项目不存在资金问题。在设计阶段应该及时展开造价的控制工作。施工阶段和竣工阶段要做好工程项目实际与设计方案的比较分析，发现较大的设计变更，要追查相关手续是否齐全，如果属于未经批准的情况，则在审查造价环节不予认可，并对相关部门和人员追究责任。
3.2 提高工程预算管理人员的整体素质
由于预算管理人员素质对于预算结果影响较大，所以提高他们的整体素质水平十分关键，重点做到以下几方面工作：①企业内部要建立标准的人员培训机制。对预算管理人员进行定期的专业培训，培训内容重点包括专业理论知识和实践能力，不断提高预算管理人员的素质水平，最终确保预算工作的有序进行；②预算审核作为预算工作的重要环节，企业内部负责人要给予特别重视，在开展预算审核时，要成立相应的监督组织，一方面确保人员在开展预算审核时不出现失误，另一方面也提高了预算审核的有效性和可靠性；③企业在进行预算人员招收时，要对其资质进行严格审查和衡量，确保素质过关后再进行招收，避免后续出现人员素质问题而影响到预算结果。
3.3 建立动态造价信息管理系统
现阶段，我国大部分市政工程在投资环节普遍存在超自超额的问题，这主要是因为相关信息资料掌握不到位，最终影响到预算管理工作的可靠性。而建立健全动态造价信息管理系统可以有效解决上述问题，给企业投资环节提供有效的信息指导。另外，市政工程周期较长，所以很容易受到国家宏观调控和规定的营销，导致投资要素发生变化，而造价信息管理系统可以有效避免这一因素对工程预算造成影响，最终确保预算投资在可控状态下。因此，企业相关预算管理部门要建立健全造价信息管理系统，同时深入研究工程项目量价分离的问题，从而确保预算工作的有序进行。
结束语
综上所述，市政工程工程工序繁杂，涉及范围较广，进行造价控制的难度较大。为提高其造价控制水平，加强建设质量管理，需引进现代信息技术，建立健全监管模式，加强对管理人员综合素质的培养，并重视施工设计以及过程中的造价管理控制。严格审批市政工程造价的调整与变更，以切实发挥出工程预算在市政工程成本控制中的重要作用，最终为市政工程经济效益的实现以及综合竞争实力的提升奠定基础。
参考文献：
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论文作者:年勇萍
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/3
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