对继续教育产业化的几点思考，本文主要内容关键词为：继续教育论文,几点思考论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
走产业化道路是继续教育前进过程中的必然选择，应以社会需求为导向、以促进自身发展为目的，通过构建继续教育内在的投入与产出机制，理顺继续教育投资者、办学者、受益者之间的关系，加强产、学、研各环节的相互结合，建立继续教育发展的新体系。
一、为什么要发展继续教育产业
随着知识经济越来越临近，教育作为一种培养生产、传播、使用知识的劳动者并与知识经济密切联系的先导性、基础性事业，其产业性质的特征会越来越明显。一方面，继续教育产业要为知识产业提供有力的支撑，促使以知识为基础的产业结构高级化，带动其他产业发展；另一方面，继续教育产业化使教育的功能和模式发生重大变化，教育的功能从过去一般的教学、科研和社会服务三大功能转变为以人力资源开发为中心、促使知识经济化和孵化知识型产业的功能，教育的模式也随之转化为贴近市场需求，从而选择以营利为目的的培养综合性、创造性人才的模式。
同时，继续教育产业的发展非常有利于提高我国的国民素质。现阶段我国国民的整体素质不高，严重制约了国家经济的发展，而教育产品供给又严重不足，尤其是高等教育比较短缺，严重阻碍国民素质的提高。
另外，继续教育产业发展非常有利于扩大内需、拉动经济的发展。从我国现状来看，目前人们对继续教育投资的愿望相当强烈，只要一刺激，就可把市场拉动起来。
综上所述，发展继续教育产业不仅是经济发展的要求，而且是教育改革和发展的要求。我国的教育制度还很不完善，推进继续教育产业化，正可成为改革的突破口。如我国很多高等院校普遍存在专业设置不合理、人浮于事等问题，光靠学校本身是很难解决的，只有靠教育体制的改革。另外，从国外及国内一些已进行改革的学校的经验来看，走继续教育产业化的道路，可使学校良性发展。
二、继续教育产业化的必要条件
作为一种产业，继续教育必须符合市场调节的规律。
（一）权力不干预原则
市场绝对排斥权力，权力的干预会使市场出现权钱交易和不公平竞争。权力至少会从两个方面对继续教育产业产生负面影响。
1.人才市场 权力可以通过对人才市场的干预影响继续教育市场。一方面表现为行业部门的本位主义，如建设系统和交通系统都举办监理工程师的培训，但二者互不承认其效用；另一方面表现为权力通过对人才录用的直接干扰，导致“天生我才不能用”，从而影响继续教育，使受教育者的积极性受挫，这也是我国目前继续教育不发达的重要原因之一。
2.生源市场 当前继续教育最常见的生源组织形式是政府机关指定培训机构，培训对象没有选择培训机构的余地。一方面，继续教育幕后交易异常活跃，有些无教师、无场地的培训机构也能举办大规模的继续教育。另一方面，培训机构没有正当竞争的空间，更谈不上继续教育产业化。培训机构的教学内容过于陈旧，不适应受教育者的需要，甚至出现利用培训的名义进行旅游等现象。
（二）自愿原则
继续教育作为一种“特殊商品”必须遵循购买者自由选择的原则，是否愿意接受继续教育应由受教育者自己定夺。继续教育最早起源于50年代的美国，原本是一种自发的行为，不带任何强迫性。它可以提高受教育者个人的劳动技能与知识水准，增强劳动资源的配置能力，扩大就业的选择空间，其直接受益者主要是受教育者个人。然而我国目前人才市场尚未充分发育，受干扰因素较多，市场并未完全遵守“择优录用”的原则，因此，继续教育也受到一定程度的束缚。在这种情况下，国家仍应出台一些带强制性的政策，如持证上岗制度、职业资格证书等，鼓励继续教育的发展。
学生应有选择具体培训机构接受继续教育的自由。作为智力投资者的个人，当然考虑自己的投入与产出的关系，并根据其现有的状况或“物有所值”的原则选择适当的培训机构，而这种选择又可以创造出一个公平竞争的市场环境，任何限制其自由选择的措施将会阻碍继续教育市场的正常发育和发展。
（三）逐步撤消行业部门培训中心
行业部门培训中心在计划经济时代曾为行业人员素质的提高作出过一定的贡献，然而随着市场经济的发展，行业部门培训中心所带来的矛盾越来越突出。此类培训中心是权力干预市场的集中体现，是对继续教育市场的垄断。值得注意的是，在目前精简机关人员的情况下，行业部门培训中心却成了精简人员的避风港，像雨后春笋般地冒出来。许多行业部门培训中心是无场地、无教师、无设备的“皮包公司”，却享受着部门权力为之带来的种种优惠待遇，成为“二道贩子”或独立的政府垄断公司。行业部门培训中心的存在给市场竞争带来负面影响，不利于继续教育产业的发展，不利于教学质量的提高，不利于继续教育为经济发展提供有效的服务。
（四）建立继续教育监控系统和信息系统
目前对继续教育行业还没有职能部门进行监控。对继续教育进行行业管理，建立继续教育监控系统是继续教育产业化的一项基础工作。继续教育监控系统的职能是对培训单位进行资质论证，认定培训单位的办学资格、办学层次和等级；对培训机构的教学质量进行评估；规范竞争规则，使培训机构经营合法；接受教育对象的投诉等。该机构可设在行业主管部门领导下的民间协会，吸纳一部分机构富余人员，从培训机构收取一定的费用以维持运转。
继续教育产业还应有自己的信息系统。继续教育提供的服务是一种特殊的商品，它只有核心产品（产品的效用），而不具有完备的形式产品（产品的式样等），不能像普通商品那样陈列在柜台中，而必须提供相当详细的信息，如办学服务宗旨及教学形式、教学内容、师资情况等。因此继续教育必须建立自己的市场信息系统。它应包括培训单位所关心的继续教育需求情况和受教育者所关心的继续教育供给情况两个方面。该信息系统可以挂靠在行业管理部门的协会或在相应的教育网站上落户，适当收取一些费用。
三、继续教育产业化必须注意的问题
教育产业化在中国这样一个教育发展极不平衡的国度里可能会带来很大风险。首先，继续教育产业化可能会使教育价值取向向经济价值倾斜，那些对培养人文精神有益却与市场没有直接联系的学科和专业将得不到市场的认可，特别是在两者相抵触的情况下会处于相当的劣势。其次，继续教育产业化可能会使城乡贫困人口在失去政府体现社会公平因素的政策制约后，被迫陷入“先挣钱再读书”的困境，而城市下岗职工再就业的培训工作也将无法开展。
发展继续教育产业要分清义务教育、专业技术教育和职业教育的界限。义务教育完全是公益性的教育，除了提高劳动者文化素质、追求社会效益外，没有营利目的。而作为产业部门，按产业进行经营的教育，就不仅具有公益性，而且具有营利性。但这种营利性，有助于增加教育投资，有助于降低教育成本和提高教育质量。