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摘要：信访维稳工作是国有企业加强内部职工管理的有效途径，可以有效缓解国有企业与职工之间的劳动纠纷以及利益冲突问题，通过思想政治工作稳定职工的工作情绪，从而营造一种和谐、稳定的工作氛围，保障国有企业各项生产经营活动的顺利开展。
关键词：国有企业；信访维稳；意义方法
1.国有企业维稳信访工作的意义
国有企业是是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。由于国有企业特别是一些大型国有企业成立时间较长，在生产运营的过程中会出现各类不同的民主诉求，这些民主诉求或者是关于企业自身的经济利益、或者是关于企业的权力和矛盾，由此所引发的企业争端很多都是以信访形式作为解决途径。长期以来，党和政府都十分重视信访工作，并且将其视作是构建和谐社会的基础性内容之一，对国有企业来说，信访工作也是群众工作的一个重要组成部分。
习近平同志在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。因此，积极完善新时期下的国有企业维稳信访工作对于国有企业来说具有十分重要的意义。
2.新时期国有企业信访工作的主要特点
由于经济、社会持续发展和国有企业体制改革不断推进，国家大政方针也不断调整，国有企业出现的矛盾也会随着改革的深化、利益的调整、观念的更新而发生变化，牵涉到职工层面权益的调整，客观上使得信访对象、内容和形式等都发生了较大的变化，国有企业信访工作也出现了许多新的特点。
2.1信访形式趋于多样化
目前国有企业来信来访的形式已不局限于个人的来信来访，匿名信、联名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。有的信访对象尤其是来访人员的语言、情绪都很激烈。
2.2信访内容趋于复杂化
信访的对象所反映的问题基本上都涉及到个人或集体的切身利益，并且都明确要求为其解决实际问题，不达目的绝不罢休。许多信访对象反映的问题时间跨度太大，涉及面太广，政策性较强，这样问题处理起来难度也会变大。
2.3信访主体趋于多元化
信访工作的主体已由国有企业在职职工、各种纠纷当事人，慢慢的扩大到离退休人员、医疗（工伤）纠纷、国有企业改制人员、最低生活保障对象及其他如社会法人、举报等。并且，信访的数量也呈逐年上升的形势，来信来访的现象也越来越多。
2.4信访调处趋于艰难化
一是国有企业在改革过程中所遇到的有偿解除劳动合同、退岗家属工、法律纠纷等问题，通过信访渠道反映出来，但是信访处理都很难落实。二是少数信访人不理解相应的政策，对法制意识淡薄，对问题的解决不满意，提出不相符政策的要求，反复上访。
3.国有企业信访维稳工作现状
3.1有关领导思想认识上存在偏差
这一问题的表现主要体现在一旦职工与企业间产生了矛盾，部分企业管理者第一的反应不是寻求问题产生原因，而是简单地把问题归结为职工在“闹事”，是职工单方面蛮不讲理的行为。在这样心理及认识的基础上，必然造成他们会忽略职工在进行信访的真正心理诉求，由于不能抓住解决问题的本质，所以也就必然会造成职工与国有企业间矛盾的日益加深，也就必将导致信访量的增多。
3.2初信初访解决不力
在对待所接到的职工信访时，由于之前存在的心理偏差，使得信访接待人员往往不能做出很好地解决职工信访需求的解决方案，以至于国有企业信访维稳工作变得越加复杂化且不好解决。目前国有企业信访解决方式在一些情况下是企业方的管理者为尽快解决事情而在信访工作初期对职工做出很多并不能在后续得到很好实现的承诺，因此激起职工产生更多不满，使得信访维稳工作不能进一步有效开展。
3.3信访工作落实不到位
大部分国有企业对信访稳定工作重要性认识的不足也是当前国有企业信访维稳工作面临的重要问题之一。由于认识不足很多中基层的干部就存在遇事不愿管、无力管，出现矛盾纠纷后也不能给予有效的疏导化解，使矛盾积存、恶化。
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3.4相关宣传、疏导工作不到位造成滥用信访的情况
信访初期职工是确实有需求才进行信访，现在出现的一个新问题是一些职工过于关切自身利益，总想寻找机会实现个人愿望，于是出现以“试一试”“碰运气”的心理来进行信访的情况。还有一种情况是部分职工未能很好看待眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益，存有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想。这些当前信访工作出现的新问题、新情况也是亟待解决的。
4.在新时期下国有企业维稳信访工作的实施方法
4.1坚持以人为本
以人为本就是要把群众利益放在第一位，千方百计实现好、维护好、发展好群众利益。要做到以人为本，就要维护好群众利益，我们在处理各种矛盾时，一定要把维护群众利益放在第一位，坚定不移地维护国有企业职工群众的合法权益，帮助下岗职工、弱势群体等解决生活中的实际问题和困难。在国有企业与职工群众利益发生冲突时，大原则要坚持，小问题要灵活，自觉以大局为重，该坚持原则的一定要坚持，该妥协的要妥协，按政策办事，严把政策关，实事求是地理解、执行和创新政策，舍经济上的小利，取企业稳定发展之大利。只有真心实意地为职工群众谋利益、办好事、办实事，群众才能支持、拥护企业发展。
4.2创新工作载体，畅通信息沟通渠道
民言宜疏不宜堵。只有畅通民言，才能掌握民意，找出问题症结，有效化解矛盾。如推行党政负责人到岗到位制度，深化谈心谈话活动，实施全员全覆盖，要求基层领导班子成员之间、党政负责人与所属基层党政负责人之间、企业领导与所分管的部门、单位主要负责人之间每半年至少谈心谈话一次；各支部书记、支委与党员之间、部门领导与班组长、“三重”人员每季度至少谈心谈话一次；党小组组长与小组党员每两个月至少谈心谈话一次。增设实体信箱、网络信箱、电话及QQ微信信等沟通渠道，并将各沟通平台在办公公告栏上长期公告，进一步畅通全系统信访渠道，及时了解职工的思想动态，排解职工疑难，确保职工队伍稳定。
4.3在完善机制建设上下功夫
制度和机制是管长远、管全面的，成功的经验需要制度和机制来巩固，复杂的关系需要制度和机制来协调。提高信访工作水平，不仅要靠热情和干劲，更要靠制度和机制。要坚持创新机制与强化责任并重，构建党政主导、机制完善、责任落实、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。一要健全完善信访事项受理、办理、督办、矛盾纠纷排查调处、联席会议、听证等制度，建立信访问题终结机制，强化初信初访处理，及时解决问题，化解矛盾。二要坚持信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格把信访工作绩效考核纳入干部管理体系，坚决完善追责制度。三要健全和落实分类解决的有关制度，对群众提出的合情、合理、合法要求，应当而且能够解决的，要尽一切努力，立即解决；一时难以解决的，要在说明情况、做好解释工作的同时，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决；确实无法解决或者要求不合理的，要做好深入细致的教育引导和控制工作；对确因政策失当、决策失误侵犯群众利益的，要据实向群众承认错误`，及时纠正，尽快解决。
4.4坚持政策底线
坚持政策底线就是要维护党的政策的严肃性。对于那些过分要求甚至无理要求，不能一味的迁就或无原则的妥协。与此同时，要善于做好耐心细致的思想工作，要晓之以理，动之以情，以理服人，以情感人。要通过深入感人的工作，向职工群众讲清政策的同时，让大家知道政策的原则底线是不容突破的，以取的职工群众的理解和配合。从事前、事中和事后做好相应的筹划、安排和部署，防患于未然，把可能发生的事件和职工群众可能提出的问题都想在前面，做好相应的措施和应对办法，即维护了政策的严肃性，又使得各种矛盾得到较好的解决。
4.5多措并举，提高信访工作质量和效率
其一，积极引导职工群众依法有序上访。要通过多种形式，充分利用班前班后会、政治学习日等时间，组织职工群众学习好《信访条例》，使职工群众知法、懂法、守法，自觉做到依法信访，逐级信访，有序地行使信访权利，使信访活动步人法制化轨道。
其二，拓宽信访渠道。要构筑群众信访便捷、单位处理运转高效的全方位、多层次、多渠道的信访工作网络体系，不断拓宽信访渠道。信访工作的人员要把解决实际问题，化解矛盾作为信访工作的出发点、立足点和根本目的。
其三，增强整体意识。随着信访形势的变化，过去许多解决信访问题的策略都已很难适应新的客观形势的需要。依照目前信访的情况看，许多问题涉及到改革的深层次问题，问题涉及的政策性很强，很难及时给予准确并且满意的回答。这就要求信访部门要主动与有关单位和部门进行交流和沟通，充分发挥职能部门在政策上和业务上的优势，共同做好上访群众工作。
5.结语
综上，经济社会的发展和人们自我权利保护意识的增加都会对国有企业信访维稳工作带来更多挑战和更高要求。为此，国有企业信访维稳人员，要坚持创新工作的方式方法，抓住主要矛盾做好信访维稳工作，充分发挥国有企业信访维稳作用，促进国有企业健康稳定发展。
参考文献：
[1]周利红.探讨做好国有企业信访维稳工作的有效途径[J].国有企业改革与管理，2015.07：136.
[2]姚晓茹.国有企业信访维稳工作的实践及思考探析[J].赤子（上中旬），2014.18：135.
论文作者:王永浩
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/25
标签：国有企业论文; 信访工作论文; 职工论文; 工作论文; 政策论文; 矛盾论文; 职工群众论文; 《基层建设》2017年第12期论文;