摘要：随着我国经济社会的发展，城市化建设的发展态势突飞猛进，中国市场经济的高效发展，政府对工程建设的重视程度越来越高，城市化进程的快速发展带动了水运工程的建设发展。本文首先介绍工程建设监理与代建的内容，然后分析当今我国水运工程中代建与监理存在的普遍问题，并在此基础上对水运工程中代建与监理一体化管理的可行性及发展趋势进行分析，为日后的工程建设和管理提供一定的参考和借鉴。
关键词：工程项目；代建与监理一体化；管理模式；可行性分析；发展趋势
近些年来，工程项目的数量越来越多，人们生活水平不断增加，对工程建设的质量要求也就越来越高，水运工程随着经济的发展和社会的进步，市场竞争越来越激烈，但同时存在着一系列的发展问题，项目建设与实际的施工管理之间存在不协调的现象，项目建设的程序以及项目的管理模式需要进一步的更新，水运工程要想取得建设发展的优势地位，就需要对管理模式进行创新，工程项目代建与监理一体化管理模式的研究就显得尤为重要，其可行性研究及其发展趋势对水运工程的建设具有十分重要的影响。
1.建设监理与代建的简单介绍
我国工程监理建设的制度，在二十世纪90年代逐步建立，这一制度自建立之日起就对监理的职责做出了明确的规定，制度的实施也有效推动了项目建设效率和质量的提高。在我国，水运工程监理具体是指在进行工程建设的过程中，具有相应资质的监理单位接受项目业主的委托，对工程施工中的各个环节进行有效的监督和管理工作。在这期间，监理单位按照国家相关法律和规定，对业主的建设项目有充分的了解，并以工程建设的文件及监理的合同为依据进行监督，及时发现并解决问题。
2.现今工程代建与监理中存在的问题
2.1代建处于相对弱势的地位
代建在进行施工的过程中，由于其本身的工作性质就是为业主服务的，因此在项目管理的过程中，会受到相关观念的影响，业主处于一个强势的地位，代建方还是要听从业主的意见。当前对于代建方，并没有相应的制度明确代建方的责任和工作范围，双方的权利和责任模糊，各方对工程建设的看法不一，法律对这方面的说明也并不健全。因此，水运工程在实际的代建过程中，还是存在较多的问题，使得业主和代建方双方都不满意，在施工中容易产生矛盾，问题发生的时候也常常发生推诿责任、扯皮现象。这种情况下，代建方往往处于被动的地位，因此，国家相关法律和企业应该明确制度，业主对代建方的干预范围不宜过大，要保证工程的顺利进行。
2.2业主和代建对监理作用的发挥具有一定的影响
在水运工程的施工过程中，代建方按照业主的意见和现有的管理办法，按照相关标准代表业主对工程的质量、建设成本以及安全、进度进行控制管理，这种管理与监理的“五控、两管、一协调”是一致的。这样就会导致代建方和监理方的工作出现重复、交叉的现象，在实际的施工中也容易出现职责不清、多头领导的现象，逐渐削弱监理方的工作，减少监理人员的配置，对监理作用的发挥有着极大的影响。
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2.3代建的出现对降低成本的作用不明显
水运工程的建设成本较高，并且有逐年上升的趋势，当中主要的原因就是管理环节和管理层次设置过多，造成管理成本过大。代建方在项目实施的过程，对每个环节的工作都要进行严格的控制把关，管理环节增多，增加了项目管理的成本，同时延长了办事的流程，当中也会形成对代建人员和相关设备配置成本的增加。
3.代建与监理一体化管理的可行性分析
3.1节约工程施工的成本
在水运工程的施工过程中，将代建与监理实行一体化的管理模式，可以使得管理服务的费用大大减少，二者之间管理费用的合并可以有效降低管理成本，同时一体化的管理模式在招标过程中也可以大大节省时间和招标费用，项目管理人员进行协调分配，对人力成本的降低具有极大的贡献，还可以充分发挥人员的优势，实现“物尽其用，人尽其才”，减少资源的浪费，实现资源充分利用的目的和效果。
3.2提高工程管理的效率和质量
代建和监理一体化管理的工作范围可以覆盖整个水运工程，这就在很大程度上促进资源的优化配置和人员的合理调配，提高工作效率和服务质量。并可以在施工前期就做好相关的准备工作，对不同环节的工作进行统一的管理，降低矛盾发生的几率，防止多头领导和责任推诿现象，使得工程施工在有序的环境下运行，并在此基础上促进水运企业进行科学有效的管理工作，进而提高工程建设的质量和水平。
3.3降低建设责任风险
代建与监理一体化的管理模式在实际的施工过程中，由于各方各尽其职，各司所能，对工作责任由明确的分工和管理，工作人员在合适的岗位发挥自身的优势，将自身发展与工程建设有机结合起来。同时，监理与代建一体化管理模式的科学运用有利于工作建设的合理有序进行，相关管理文件和合同的规范执行，极大规范了市场秩序，也在很大程度上降低了业主的建设责任风险。
4.代建与监理一体化管理的趋势
在水运工程建设项目中，业主需要对项目全过程进行合理有效的管理服务，在工程设计、决策、施工以及审核方面应该进行合理的分配，实现综合性的管理，从不同的角度进行管理。同时，代建制管理不应取代监理，二者之间要进行有效的配合，加强市场规范，关注市场动态，结合工程发展要求，及时进行管理升级，保障代建与监理一体化管理模式的科学性和可靠性，提高专业素养，更好地满足业主的需要，提高企业的市场竞争力。
结束语：
综上所述，企业要在工程施工的不同阶段有效发挥代建和监理的作用，提高专业化水平和管理质量，促进代建和监理一体化管理模式的高效发展，提高企业的竞争优势，通过管理质量的提高来促进企业经济效益和社会效益的发展，按照国家相关标准对该模式进行有效的改革和创新，推动水运建设工程的高效可持续发展。
参考文献：
[1]刘林.浅谈工程项目代建与监理一体化管理模式的可行性和趋势[J].中国招标，2018（17）：34-37.
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[3]蓝万明.政府投资工程项目代建单位激励办法研究[D].广西大学，2018.
论文作者:陈洁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/28
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