摘要：水利工程的施工所需投入的成本非常大，所以就必须要加强对水利工作施工成本的管理和控制，并以此来减少在施工成本基础之上所打造出的高质量工程。
关键词：水利工程；施工成本；成本控制
前言
要想做好水利工程施工成本控制及管理的工作就必须要加强施工采用成本管理、构建全岗责任机制、强化施工成本控制意识以及加强管理和技术有效融合和统一。
1水利工程施工成本控制的原则
水利工程成本控制的原则主要有经济原则、因地制宜原则、全员参加原则、领导推动原则、全面性原则、可控性原则、市场价格原则及利权责相结合原则。
1.1经济原则。水利工程施工成本控制实施后工程项目的成本发生额，不能高于成本控制工作推行前水利工程施工的经济收益。
1.2因地制宜原则。水利工程施工的成本控制应该根据水利工程项目自身的特点制定，符合和满足水利工程施工成本控制的要求，而不是一味的模仿照搬。
1.3全员参加原则。企业的全体职工在参加活动的过程当中，都会有一定的成本产生，全体员工都对企业的成本控制具有责任。
1.4领导推动原则。成本控制的全面性和普遍性很容易引发纠纷和矛盾，因此，在成本控制的过程当中领导要发挥推动作用。
1.5全面性原则。水利工程施工成本的控制要体现在全员、全过程以及每个环节中。
1.6可控性原则。成本控制按照程度划分主要有可控成本和不可控成本两大类。
1.7市场价格原则。成本控制的预期目标是依据市场的价格进行制定，市场价格为成本控制目标提供一定参考标准。
1.8利权责相结合原则。水利工程的权利和责任必须明确，将水利工程施工成本控制的权利和责任结合到一起，建立完善的奖罚体系，做到奖罚分明。
2水利工程项目施工成本控制中存在的问题
对于竞争日益激烈的水利工程建设市场而言，成本控制对胜利往往起到了决定性的作用。但是在目前的成本控制工作中，仍然存在着一些问题。具体表现如下：
2.1施工人员缺乏控制成本的概念
在施工过程中，与生产材料密切接触的都是一线的施工人员，他们对节约成本的意识和概念决定了成本控制的可行性。在实际操作中，部分施工人员缺乏这种节约成本的意识，同时各个施工单位互相独立，缺乏横向之间的交流，这就造成了工程存在脱节的现象，给成本 控制与管理带来了一定的难度。此外，一段工期结束，交接给下一个单位的时候，材料交接实现不了清晰化、透明化，造成了工程材料的浪费现象。同时，有些施工单位过分追求工期，大大加快施工进度，将工程质量的要求置于脑后，导致返工现象时有发生，这就更加导致了材料和时间的浪费，得不偿失。
2.2工程成本控制缺乏完备的标准和依据
没有规矩，不成方圆。标准是一切项目正常实施的前提，成本控制也不例外。在水利工程的成本控制中，完备的标准和依据是前提。各个不同的水利工程项目之间，由于工程结构、施工规模等条件都存在一定程度的差异，导致项目成本控制之间不能生搬硬套，必须做到有针对性，具体问题具体分析。有些施工企业成本控制过于简单粗暴，缺乏完备的标准和依据。有了成本控制的标准，不管面对的项目是简单还是复杂，规模是小还是大，都可以顺利地开展控制成本工作。有效地解决了在实际施工中，有些施工单位控制成本目标过于简单化和表面化的问题。
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2.3成本控制中人为因素影响较大，“人治”现象普遍
施工企业中，部分员工为了个人利益，随意更改工程的支出表单，给后期成本的统计与计算造成了很大的麻烦。此外，部分项目管理者对采购人员及会计下达一些错误的指令，只为谋取更多的私人利益。这样不仅不利于水利工程施工管理控制工作的开展，同时还会产生相当大的资金损失。在成本控制中，不能坚持到底，有始有终。项目开始阶段还比较重视成本控制，但是到后期工期紧张的时候，就将成本控制抛之脑后。
2.4缺乏相应的奖励机制，人员积极性不高
要想对工程成本进行控制，就会缩减相应的开支，甚至包括员工的福利等。此时，施工单位要十分注重权力、收益与责任的结合，在降低成本的同时，将成本降低后带来的负面影响减小到最低。有些企业过分追求成本控制，以缩减开支，导致员工的福利大不如以前。在 这种情况下，员工的工作积极性就会大受打击，导致工作效率低下，甚至影响工程的质量。
3加强水利工程项目施工成本控制的措施
面对以上水利工程成本控制实施过程中的诸多问题，我们应该采取相应的措施，增加成本控制实施的可行性及有效性。
3.1加强项目核算
项目核算对于水利水电项目来说是首要问题。在项目核算中，能够详细地掌握施工环节中每一个环节的开支。在进行项目核算的时候，就要预测与预控成本开支范围，例如人工费、机械费以及材料费等各种费用的使用情况。此外，在进行技术与控制方案编写的时候，就要求健全预算管理、定额管理以及计量与验收制度。在统计收集材料的市场价格与劳动工人的费用等情况之后，对项目工程的总成本进行测算。在规范与履行合同的时候，必须严格依照合同规定，严肃认真地对待核算情况，确保质量、定价、使用以及验收等各项成本控制。
3.2建立工程的成本管理控制体系
在进行项目的成本控制之前，必须要有一套完善的成本控制管理体系，做到有章可依。明确和划分不同阶段不同人员的职责和权力，为控制成本和奖惩制度提供依据。在项目实施过程中，控制成本管理体系由上到下包括项目经理、管理层一直到施工班组，每个人都是系统中必不可少的一个环节，担负着一定的职责，都对最终的成本控制起着重要作用。从项目经理、技术负责人到现场管理员，都必须切实履行成本控制责任，明确自己的职责。
3.3优化成本控制人才队伍，加强人才培养
在激烈的社会竞争中，人才始终是首要因素。在项目施工和成本控制的队伍中，提高行业入门门槛，加大人才引进力度，对进入该行业的从业人员制定科学合理的培养计划，加大再教育力度。实施考核制度，坚持持证上岗。
3.4紧抓过程，控制加强成本管理
在对工程进行成本控制的时候，施工过程中的成本控制是首要控制对象，因为该项支出是项目总支出的重头戏。这就需要全方位调动人、物、财等各个方面，采取有效控制措施来防止浪费。在水利水电项目工程中进行成本控制，会牵扯到多方的利益，例如直接人员、行 业协会、设计单位以及施工单位等，这就给成本控制增加了难度，各个单位之间踢皮球的现象时有发生。因此要实现成本控制的目标，就需要每个相关部门严格按照职责执行，避免触犯相关规定。例如水利水电相关协会要通过技术指导管理工程造价，监管承发双方实施成本 控制的行为。
3.5完善水利工程施工成本考核制度
态度决定一切，有了责任心才能把事情做好。在工程项目实施的过程中，要时刻牢记成本控制的重要性，在满足设计要求的前提下，将成本控制放在第一位。不管是施工单位还是监理单位，都要做好对项目成本的考核与检查。对照之前的项目预算，清楚哪些支出是必要的，哪些支出不是必要的，为后续的成本控制提供量化的依据。
3.6在项目施工中广泛应用新工艺、新产品及新技术
在施工过程中引进先进科学技术，是实现水利水电项目健康、可持续发展，达到成本控制管理最终目标的不二之选。科学技术是第一生产力，引进先进的科学技术，会在项目施工过程中产生巨大的推动作用。新工艺、新产品及新技术都有其不可比拟的优点，与传统工艺相比，是工程设施延长生命周期，提高结实耐用度的基础上，还能够节约人力、物力，达到控制成本的最终目的。因此在将来的工程项目实施过程中，必须大力推崇使用新工艺、新产品及新技术。
4结语
水利工程的施工和建设通常都直接涉及到国民经济中各个部门的利益，因此这就直接增加了施工方面的困难和复杂性，必须要对整个水利工程施工进行统筹和规划，并对施工成本的控制管理高度的重视。只有做好水利工程施工成本控制及管理工作，才能合理有效的提高水利工程企业的经济效益。
参考文献：
[1]牟江天，杨绍平．浅析水利工程项目成本管理[J]．四川水利，2009（03）
[2]张瑞明．浅析项目施工成本分析和控制[J]．黑龙江科技信息，2009（07）
[3]刘伟，张千发．水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J]．湖南水利水电，2011（02）
论文作者:卢月霞1, 沈科2
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年11月下
论文发表时间:2016/9/20
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