汤代荣 李超
中电投珠海横琴热电有限公司 广东珠海 519000
摘要：近年来，在国家对屋顶分布式光伏发电项目补贴政策的刺激下，越来越多的企业投入到屋顶光伏发电项目开发建设中。本文根据某屋顶光伏电站的开发建设过程中出现的问题，总结了项目开发流程及注意事项，为同行提供参考和借鉴。
关键词：项目开发；前期；流程；主要事项
引言
某厂房屋顶分布式光伏项目可安装光伏发电组件3.86MWp，其中#1厂房安装容量为1.93MWp，#2厂房安装容量为1.93MWp。项目年均发电量为351.6万kWh，年均利用小时数907h，采用“自发自用，余电上网”模式。由于项目前期及可研报告研究深度不够，影响了项目建设进度。因此，必须高度重视项目前期工作，在前期工作中全面分析项目建设的不利因素，才能保证光伏电站项目建设顺利完成。
1项目开发流程及注意事项
屋顶光伏项目开发主要从项目现场调研开始到项目立项结束，整个流程分为现场条件勘测、经济测算、项目建议书编制、与屋顶业主签订合同、项目立项五个部分。
1.1现场条件勘察
现场条件初勘是对项目是否具备开发条件的第一层筛选，对现场环境、遮挡情况、系统接入、屋面条件、光伏供电设备安装位置均需专业技术人员进行勘察，具体过程及注意事项如下：
（1）勘察人员应具有光伏项目开发、设计、建设经验，建议勘察人员为项目公司具有项目开发及建设经验人员1名、具有市场开发及经营管理经验人员1名、担任分布式光伏发电项目设计主设人员1名（熟悉当地电网整体结构及内部工作流程）。
（2）项目屋顶考察，屋顶以混凝土屋面及彩钢瓦屋面为主，彩钢瓦屋面要考虑锁边方式以便安装支架及制作支架模具，混凝土屋面造价较彩钢瓦单位造价高约0.1元/W。屋面需请设计院进行承载力核算，如需加固，应充分核算加固费用及加固周期。
（3）现场配电情况考察，主要检查配电间空间、母线容量、接线方式，要至少具备新增出线柜、计量柜的基本条件，提前做好接入系统的方案规划，并与当地电网公司提前沟通方案可行性，避免后续出现颠覆性改变。
（4）屋顶业主方用电情况，要根据其近半年电费单，计算其峰、平、谷时用电的平均电价，以此电价为依据开展经济分析工作，自发自用用电比例对项目收益情况影响显著，此处应做到严谨客观，以保证项目收益。
（5）关注是否需要屋面租金费，与屋顶业主方初步沟通结算方式为电价折扣或屋顶租金，以及光伏组件冲洗用水接入点及费用。
（6）屋顶业主是否能提供场所安装箱变、配电柜、保护柜及监控系统等设备。
1.2经济测算分析
通过经济测算分析，看项目是否能够达到预期收益率。具体需关注以下方面：
（1）投资情况，根据现有市场情况，并通过技术合理优化，可控制单位造价为6.2元/W，根据现场实际情况，单位造价会有一定浮动。
（2）生产成本，主要有检修费、材料费、人工费，光伏组件清洗费等组成。
（3）发电量，发电量可根据相关气象数据通过日照量进行折算，据经验，行业常用的NASA数据较正常情况相对较高，可适当调减。
1.3项目建议书编制
在完成初步测算及与屋顶业主方就电价达成初步共识后，便可请设计院开展建议书编制工作，项目建议书编制应重点描述如下内容：
（1）现场条件及拟计划接入方式；
（2）各项成本费用及经济测算情况；
（3）敏感性分析；
（4）项目电价情况。
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1.4与屋顶业主签订合同
为保证项目经济性，落实项目各项条件，在项目建议书编制后，根据建议书内容与屋顶业主方开展最终谈判并签订合同工作，重点注意下述条款：
（1）财产划分，由于光伏电站按照25年运营期建设，在这期间有可能存在厂房出让的风险，合同内容中需明确由投资人投资的光伏电站设备产权归属投资方。
（2）明确厂房业主开始用电时间，若在光伏项目投产后限定时间屋顶业主房仍未用电所产生的责任及补偿；
（3）明确电价及结算方式，一是明确屋顶业主方用光伏电站所发电电量的计算及电费收付方式，二是明确投资方用网电量与屋顶业主方如何划分及结算方式。
1.5.项目立项
待与屋顶业主签订合同后，即可开展立项工作，具体立项工作开展方式各企业有所不同，一般立项报告需包含以下内容：
（1）项目基本情况
（2）项目建设必要性
（3）投资及经济效益分析
在投资及经济效益分析中，一般建议书深度达不到用于工程建设概算要求，因此建议编制建议书设计单位与可研报告设计单位为同一家单位，以保证其能较为准确的提前完成项目概算，以作为项目经济性参考的依据。建议选择在当地具有新能源项目设计经验、且对电网系统熟悉的设计院开展相关设计工作。
2项目前期
项目立项至项目取得备案作为分布式光伏项目发展的前期阶段。此阶段工作主要开展可研报告及其他技术专题报告，以保证项目在技术上、经济上的可行性。
2.1项目可研
分布式光伏项目可研报告编制较为简单，设计院一般较难充分考虑现场实际情况进行设计，因此对概算把握不够准确，后续发生变更较多，建议考虑以下问题：
（1）先行开展系统接入报告工作，接入系统方案确认后，提供给可研编制单位作为概算的参考依据，避免产生过多变更；
（2）概算中应注意爬梯、清洗水系统、电缆长度的造价控制，对不同电缆规格型号应分列控制，将概算项目做充分。
2.2接入系统报告
接入系统报告应充分考虑到计量点位置、开关接入点，同时接入系统报告评审需明确不同电压等级所归口管理的供电部门。接入系统报告编制单位建议选用在地区对供电部门及电网系统较为熟悉的设计单位进行编制，有利于加快审批流程，一般接入系统报告审批时间为1-2个月，需提前开展该项工作。
2.3项目备案
在项目可研评审完成后，即可向上级单位上报项目备案申请报告，重点对可研报告中经济分析部分进行修改调整，经相关部门沟通确认后即可上报备案申请。待取得上级单位备案申请批复后，可与地方发改局或市场监管局开展备案工作，需提前完成：公司注册、合同签订工作，并根据地方指引在网上申报项目备案。
3 结语
项目前期工作是保证项目有效实施、可靠运营的基础，因此做好项目前期工作至关重要。近年来，在国家对屋顶分布式光伏发电项目补贴政策的刺激下，越来越多的企业投入到屋顶光伏发电项目开发建设中，前期工作尚未形成相对较成熟的经验可供借鉴，项目前期工作应当因时、因地制宜，着力加强与地方供电部门沟通，才能深入提高项目前期工作质量。
参考文献：
[1]潘高峰 浅谈电力企业工程项目的可行性研究管理
[2]吴雷平，吴永利.浅析电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略[J].科技与生活，2010
[3]全超 光伏电站项目前期工作分析与探讨
[4]国家电投集团广东电力有限公司新能源项目前期工作管理办法
作者简介：
汤代荣（1982~），男，福建南平人，本科，主要从事新能源项目开发、建设工作。
李超（1990~），男，陕西西安人，本科，主要从事新能源项目开发、建设工作。
论文作者:汤代荣,李超
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/30
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