努力开创乡镇企业信用建设新局面，本文主要内容关键词为：新局面论文,乡镇论文,企业信用论文,努力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
明确乡镇企业信用建设的基本思路
乡镇企业信用建设的基本思路，涉及明晰建设主体、建设目标、建设重点、建设步骤、建设措施等基本问题，要处理好发挥主体作用和发挥各个方面的作用、创造良好信用环境的关系。使各个方面的因素和力量合理运用，共同促进乡镇企业的信用建设。
（一）指导思想
按照我国建立社会信用体系的总体部署，以加强企业信用管理和改善企业信用环境为重点，坚持发挥信用基础和信用建设主体的作用，政府发挥引导规范监督和创造良好信用秩序的作用，各类社会中介组织围绕企业信用建设要求、按照国家的方针政策发挥为企业信用建设的服务作用，形成政府、企业、中介组织密切配合，乡镇企业部门与工商、银行、统计、技监、海关、税务、财政、司法等有关部门密切配合的工作格局。坚持因地制宜、分类指导、重点突破、带动一般的工作原则，逐步实现乡镇企业信用管理工作的科学化、制度化、规范化、信息化。
（二）目标任务
争取到2010年，逐步建立起乡镇企业的基本信用制度、乡镇企业信用信息征集与评价体系、乡镇企业信用担保体系和乡镇企业信用服务与监管体系，东部发达地区、重点行业和大中型企业在5年内基本建立乡镇企业的信用制度和信用体系。具体目标包括：
在建立乡镇企业基本信用制度方面：大中型乡镇企业在3年内建立健全信用管理制度，全面建立“3+1”科学信用管理模式，一般乡镇企业在5-8年内基本建立健全信用管理制度，东部发达地区的乡镇企业尤其是外向型乡镇企业要在5年内率先建立健全信用管理制度和企业信用管理体制。
在建立和规范乡镇企业信用信息征集与评价体系方面：逐步制定乡镇企业和乡镇企业信用评价机构的信用评价标准、信用信息征集办法等。
在发展和完善乡镇企业信用担保体系方面：有条件的地区逐步建立县级以上各级乡镇企业信用担保体系，其他地区将乡镇企业信用担保机构纳入各级中小企业信用担保体系。
在建立健全乡镇企业信用服务与监管体系方面：逐步形成职责明确、队伍精干、运转高效的全国乡镇企业信用管理工作体系，指导、服务、监督和协调乡镇企业信用建设工作。
（三）工作的基本原则
一是坚持政府推动、分类指导的原则。乡镇企业信用建设是一项复杂的系统工程，涉及政府有关部门、中介机构和企业等方方面面，而且不同地区、不同行业、不同规模的乡镇企业情况千差万别，信用建设必须由政府出面组织协调，有关部门密切配合，形成合力，对乡镇企业信用建设实行分类指导。
二是坚持实事求是、因地制宜的原则。要从各地实际出发，研究制定推进信用工作的计划和政策措施，确定发展目标，不能盲目照搬，防止一刀切。企业要根据自身情况，逐步建立健全内部信用管理机构和各项管理制度，形成具有自身特色的企业信用管理体制和运行机制。
三是坚持完善服务、市场运作的原则。要以信用服务中介机构为主体，逐步建立乡镇企业的信用记录、信用信息征集、信用评价、信用信息咨询服务等的社会化服务体系，并按照市场经济的方式运作，不断提高信用管理的社会化水平。
四是坚持分步推进、务求实效的原则。各地要从本地实际出发，大胆探索，在试点的基础上总结经验，积极解决遇到的矛盾和问题，有计划、分步骤实施，循序渐进，狠抓落实，务求实效。使地方信用环境得到改善，企业信用水平得到提高，乡镇企业得到发展，作为衡量乡镇企业信用建设取得实效的基本标准。
（四）工作重点
一是建立乡镇企业基本信用制度。基本信用制度作为对乡镇企业信用行为和信用活动的一般规定，主要包括：界定和规范乡镇企业的信用行为和信用活动，制定乡镇企业信用服务中介机构的业务范围和经营规则，制定乡镇企业信用风险防范、监督管理和责任追究的相关措施。建立乡镇企业基本信用制度要从各地实际出发，依据国家有关法律、法规和政策，借鉴国内外成熟经验和规范做法，重点是建立合约管理、营销预警、商账催收、财会制度等信用制度，抓紧研究制定符合当地乡镇企业发展需要的基本信用制度，逐步形成全国统一的乡镇企业基本信用制度。
二是引导乡镇企业加强内部信用管理。加强企业内部信用管理，关键在于设立与完善企业信用管理职能和建立健全企业信用管理制度，大力推行“3+1”科学信用管理模式（即建立健全企业信用管理机构、客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度），运用先进的信用风险防范技术，不断提高信用管理水平。要完善法人治理结构，建立现代企业制度，把信用管理融于企业的全程管理之中，与采购销售、财务管理、审计监督、劳动人事、质量和安全管理等紧密结合起来，强化企业全体员工的信用意识，做好事前预控、事中监管和事后处理工作。要建立健全企业内部信用管理责任制，明确信用管理部门的权力和责任，规范各业务部门的行为，对任何损害企业信用形象的事件要及时追究有关部门和人员的责任。企业经营者不仅要让企业形成良好的信用机制，还要不断提升自身的人格信誉。
三是推广企业信用管理先进方法。乡镇企业要积极运用先进的信用风险防范技术，不断提高企业信用管理水平。要加强客户资信数据库的建立与开发，积极运用国内外客户信用分析模型、客户信用评级方法与技术以及应收账款管理技术，加强企业内部信用政策和债权评估与收账政策的制定，推行授信限额的制度。乡镇企业要从普及性和专业化两个方面加快培养各类信用管理人才。企业的各级管理者、财务人员、销售人员都应掌握信用管理的基本知识和技术，并在业务中熟练地运用。专门信用管理人员主要从事客户信用评估、信用政策制定以及债权管理等工作。
四是建立乡镇企业信用信息征集与评价体系。建立乡镇企业和乡镇企业信用评价机构、信用评价标准及管理办法，各地从实际出发，组建乡镇企业信用评价机构，同时充分发挥社会信用中介机构的作用，开展乡镇企业信用评价等服务。建立乡镇企业信用信息征集制度，积极探索建立与部门间联合的信用信息征集体系，加快建立乡镇企业信用信息数据库，逐步实现乡镇企业信用信息查询、交流和共享的社会化。
五是建立乡镇企业信用担保体系。从实际出发，因地制宜，积极组建各级乡镇企业信用担保机构。积极调动社会力量，协调社会资源，建立各种形式的乡镇企业信用担保机构，按市场规律规范运作。有条件的地区建立乡镇企业信用担保体系，其他地区要把乡镇企业信用担保机构纳入各级中小企业信用担保体系。制定和实施乡镇企业信用担保的政策措施，加强对被担保企业的信用评价和信用监管，充分利用信用评价机构对企业信用的评价结果，促进乡镇企业信用担保机构有效防范风险，高效健康运行。
六是建立乡镇企业信用信息查询系统。加强乡镇企业信用信息征集工作，充分利用社会各种信息资源，建成资料齐全、真实可靠的各级乡镇企业信用信息数据库。从对乡镇企业信用“红名单”和“黑名单”公示入手，开展大中型乡镇企业信用状况的调查和评级，逐步建立起乡镇企业信用档案。把乡镇企业信用信息查询系统纳入乡镇企业信息网的建设，并在经费、人员等方面保障网络建设和正常运行，建立查询方便、公开透明的各级乡镇企业信用信息查询系统。农业部在中国乡镇企业信息网上建立全国乡镇企业信用信息查询系统。
扎扎实实地做好促进乡镇企业信用建设的工作
加快乡镇企业信用建设是新时期乡镇企业的主要任务，也是我们各级乡镇企业管理部门的主要任务。各级乡镇企业部门要紧密贴近企业要求，正确把握发展形势，充分发挥自身职能，多做一些有利于乡镇企业诚信建设的工作。
（一）加强组织领导 农业部负责全国乡镇企业信用建设工作的组织指导。各省市区乡镇企业行政管理部门要加强对本区域内乡镇企业信用建设的组织领导，结合实际情况，组织实施信用建设工作。要积极争取各级政府加强对乡镇企业信用建设的领导和支持，积极主动协调，充分调动有关部门、中介机构和企业的积极性，明确各自的职责，形成相互配合、齐抓共管的工作机制，共同推进乡镇企业信用建设。
（二）加强政策法规研究制定 各地要结合当地实际，加强调查研究，针对信用建设工作中出现的新情况、新问题，提出科学合理的解决措施，完善乡镇企业信用建设的政策法规体系。争取国家有关部门和地方人民政府对信用优秀的乡镇企业在工商、财政、税务、金融服务、信用担保、发行债券、股票上市、进出口等方面给予相应的鼓励支持。
（三）深入开展创建诚信守法乡镇企业活动 开展创建全国诚信守法乡镇企业活动，是实施乡镇企业诚信工程的一项重要措施，各地要按照《全国诚信守法乡镇企业认定办法》，深入开展创建活动，引导企业加强信用管理，及时总结和推广企业的先进经验，认真开展研讨教育，弘扬诚信守法风气，不断提高乡镇企业信用水平和综合竞争能力。要建立乡镇企业信用公示制度，对诚信守法企业实行动态管理，逐步建立起“奖诚罚恶”的乡镇企业诚信保障机制。
（四）加强信用宣传教育 要把政策的宣传和信用知识教育作为乡镇企业信用建设的智力支持和精神保证。要不断提高广大乡镇企业的信用意识，尤其要把培养和树立企业经营者信用意识作为重点，切实加强企业信用文化建设，在企业内部努力营造讲信用、守信用的良好舆论氛围。要加强对企业信用管理工作人员的管理和业务培训，对从业人员实施职业资格准入制度和日常工作考核制度，不断规范从业人员的行为，提高乡镇企业信用管理队伍的素质。
（五）改进工作方式方法 各级乡镇企业行政管理部门要转变职能，改进工作方式方法，抓好各项政策措施的落实。要结合本地实际，研究制定全面实施乡镇企业诚信工程的细则和扶持措施，把乡镇企业信用建设工作与制度创新、机制创新、技术创新和管理创新工作有机结合起来，切实履行指导、服务、监督和协调的职责，把乡镇企业诚信工程不断推向深入。
加强乡镇企业信用建设，是一件利国、利民、利企、改善我国乡镇企业整体形象、增强综合竞争力的大事。要求我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，勇于拼搏，开拓创新，扎实工作，全面实施乡镇企业诚信工程，努力开创乡镇企业信用建设的新局面。