摘要：对建设工程施工质量进行保障的关键是建设工程监理，对工程监理部门的相关规范及制度的改革，以及技术的创新要高度重视。作为工程监理人员，要对工程监理工作始终保持认真负责的工作态度，对工作中出现的问题，要积极主动提出，并采取有效的处理方法对问题进行解决。完善的工程监理体系对工程监理工作的顺利进行具有十分重要的作用，同时还可以提升建设工程施工质量，保障施工进度。为此，文章主要对建设工程监理的难点及相应处理方法进行了有效的研究和分析。
关键词：建设工程；工程监理；难点；处理方法
前言：顾名思义，工程监理的有效落实，在一定的程度上决定了建筑工程质量是否达到标准。因此，作为建筑工程的关键工序之一，工程监理越来越来受到人们的重视及关注。为此，对国家有关的法律法规进行遵守，对建设程序标准进行严格执行，将质量作为第一理念，不断加强和完善施工质量保障体系，这些均是人民群众对监理工程单位所提出的前提条件和基础要求。
1分析建设工程监理的主要特征
1.1具有较为独立的监督功能
工程监理工作即监督和管理建设工程的过程，同时能够对建设单位的自身利益进行良好的维护，以及还与承包单位及施工单位均处于相对独立的状态。建设单位授权工程监理工作，该工作服务于建设单位，而在经济关系上，与承建单位毫无关系。
1.2政府对工程监理工作进行强制实施
目前建筑市场的发展非常突出，为适应建筑业的需要，促进国民经济和工程监理新体制的投入，推进建设项目管理体制的改革，对建设项目的监理主要由政府的政策法规进行。我国的建设监理工作通过政府干预，取得了长足的进步，同时对缩小与发达国家的管理差距具有重要的现实意义。
2研究建设工程监理的难点
2.1对工程监理工作，主管部门要求较多、放权少
工程验收主体及责任在核验制改为备案制之后，变化十分巨大，工程验收的主导验收是由建筑工程监理单位负责的，而行政管理部门仅仅是从程序上对参建各方的工程行为的合法与否进行监督，对工程验收仅仅起到监督的作用，在工程验收完结后，监理单位再负责登记备案给行政主管部门，责任主体是监理单位，并终身负责备案工程。然而，在具体的工程验收过程中，部分行政部门没有严格按照规章制度办事，一直采用以往的核验制，将所有工程项目的验收实权牢牢牵制在自己的手里，决定权依然不属于监理工程单位，但是倘若日后工程一旦发生问题，对于所有的责任，行政主管主管部门会推卸给监理工程单位。由此可以看出，显然是不符合逻辑和法规的。中国有句古话“术业有专攻”，作为参建一方，监理工程单位在工程验收方面，与行政主管部门相比，一定更加专业。因此，行政主管部门对法规必须遵守，验收实权必须放开，谁验收谁负责。
2.2建设单位限制并对大干预监理的认知
中国监理行业完全是在建设单位的直接干预及管理下开展的，具有中国特色，监理工作严重缺乏独立性，建设单位一直严格制约着监理工作，对委托的监理，建设单位是迫于国家有关规定执行的，即使委托监理，但是监理应有的权利不被赋予。驻地监理者只负责安全控制和施工质量，这样不仅破坏了监理职责的独立性、客观性和公正性，而且其他部门对其也造成了严重的影响。这使得监理工作难以开展，对工程质量监理的要求无法进行满足，此外，由于市场竞争及监理本身存在较大弊端，加之直接受到综合因素的影响，最终，限制监理工作，使监理工作无法发挥出自身的能力和作用。
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2.3进场后，监理机构的准备工作不充分
在开展工程监理工作时，必须在整个工程项目的管理过程中融入一系列的控制、监管工作，其主要的工作有：决策工作、施工工作、招投标工作、验收竣工工作等。但是，在委托了监理工程单位后，大多数工程项目的监理工作均是快马加鞭的开始动工，对于相关的信息及资料，完全没有给监理工程单位时间去掌握和了解。造成驻地监理者对技术标准及质量需要的尺度无法进行把控，加剧了工程监理后续操作的难度，以及增加了业务活动的难度，同时无法进行保障工程质量，以及施工进度，极大地降低了监理服务的水平。
2.4监理执业水平有待提升
目前，在发展经营过程中，我国大部分监理企业都存在不同程度的技术条件缺陷、制度不健全、内部管理不善、偏离单位经营原则、只注重利润、不重视服务质量等问题。对监理人员的招聘过程，监理单位没有进行严格检查，严重时存在有未经培训或者无证的人员上岗的荒谬情况，在监理工作的执业水平及服务质量上，这些监理单位想要对其进行提升具有很大难度，同时也严重造成了监理企业发展的社会负面影响，进一步阻碍了监理企业的发展。
3分析建设工程监理难点的处理方法
3.1对前期准备工作及监理规划进行完善
通常情况下，监理工程公司在与建筑工程公司达成协议，以及对监理委托合同进行签订后，监理工程单位将任命一名业务能力较强、具有实战丰富经验的监理工程师，担任建设项目的总监理工程师，建设工程单位要求该监理工程师进行监理工作时，对合同条款中的要求及标准必须履行。这就要求监理项目可以与工程建设的具体情况相结合，通过对合同条款的梳理和理解，制定监理工作计划，如果计划被建设工程公司批准，它将作为指导监理工作的直接工作指南，约束监理工作的发展，从而对监理存在的价值及意义真正体现出来。良好的开端可以达到事半功倍的效果，因此必须做好准备工作和监理规划。
3.2对工程监理责任制度进行落实及加强
相关实践表明，当人们值班并负责他们的工作时，工作质量和效率能够得到有效的保证。因此，在建设工程监理的实施中也应当这样做。通过建立监理队伍，在考核监理队伍的专业能力后，严格根据监理工作计划合理划分全体人员，每个人都应该做好自己的工作，履行自身的工作职责，并将责任落实到个人。一旦发生问题，将被追究责任。切实开展工程监理工作，实现其最终目标，促进监理工作的有序进行。
3.3对监理行业的管理水平进行提升
现阶段，中国监理行业发展的效果并不是很理想，由于政府监管部门不能严格监管监理企业，造成监理行业存在诸多的不足，混乱现象比较严重。所以，对监理企业的管理，政府监管部门应加强力度，积极出台有效的法律法规政策，对监理行业的乱象及不足进行严格整顿，逐渐规范监理行业，提升其行业威信。为了加强监理队伍的监理责任，引入惩罚机制，如果工程出现质量问题，应严厉的惩罚和问责那些不负责任的监理人员，使每个监理人员自觉遵守监理纪律。对监理企业的管理水平进行提升，促进高水平的现代信息管理。加强对监理行业发展和管理的研究，进一步提高监理企业的发展水平，规范监理企业的业务，促使监理行业达到专业化、诚信化的标准。
结束语：
总而言之，工程监理工作是一项高度负责的技术性服务，工程质量、安全生产和管理等问题与工程监理工作息息相关，而这些问题关系到人民群众的生命财产安全，与社会利益及社会和谐有着密不可分的联系，是人民最关心的问题。因此，监理企业要抓好工程监理工作，保证工程质量，才能使社会和谐，国家稳定。因此，我国政府监管部门和监管企业应共同努力，对监理事业向更高层次的发展进行积极主动的推进。
参考文献：
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[3]周休平.关于完善建设工程监理制度若干问题的研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，08：185-186.
论文作者:袁启祥
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/1
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