能源管理体系建设工作现状研究
张仕杰，倪小丽，魏林
（中国计量科学研究院，北京100029）
【摘 要】 简述了能源管理体系主要内容和建设意义，对我国能源管理体系建设现状、存在问题和解决方案进行研究，对用能单位完善能源管理体系具有参考意义。
【关键词】 能源管理体系；现状；建设
1 能源管理体系的基本概述
能源管理体系是用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。能源管理系统包括完善用能单位内部组织结构，落实管理职责，配备计量器具，制定和执行有关文件，开展各项管理活动，通过例行节能监测、审核和自我评价得到持续改进。该系统可以保证安全稳定供应生产所需能源，及时发现能耗异常情况，予以纠正，并不断挖掘节能潜力，降低能源消耗、提高能源利用效率[1]。
首次发布的ISO 50001：2011《能源管理体系—要求及使用指南》为组织开展能源管理体系建设和实施工作提供了框架，2016年，新修订的ISO 50001使用能单位能够制定更加合理的目标、指标和方针，更科学地开展能源管理体系建设工作，并进一步实现与其他管理体系的高度融合。
2 能源管理体系的建设意义
能源管理体系作为管理节能的典型代表，是节能工作发展到新阶段急需的一种新途径，其核心是提高用能单位的能源利用效率，利用系统化、规范化的能源管理机制构建用能单位长效节能机制。能源管理体系建设是运用现代管理思想，借鉴成熟管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和PDCA循环等现代管理理念引入用能单位加强能源管理，在能源管理体系实施和运行过程中发挥其节能主体作用，逐步形成用能单位自觉贯彻节能法律法规与政策标准，在不断改进、纠偏过程中主动采取先进节能管理方法与技术，利用全过程理念进行管理，使用能单位能源管理工作持续改进、优化，确保能源利用效率持续提升，夯实国家宏观节能工作目标的微观基础[2]。
单片机主要为P89LPC922，它能够同时满足与低成本和高集成度两个方面的要求。它不仅处理器结构的性能高，在指令执行上所需的时间短，而且还将多种系统级的功能集合在一起，是元件的数目及电路板的面积大大减少。
能源管理体系认证在我国经过多年的实施，产生了较大的社会效益，在帮助用能单位管理自身能源使用和提高生产力方面做出了重要贡献，也越来越得到国家和地方发改委等相关政府部门的高度重视，随着“十三五”能源发展规划的实施，将会进一步推动能源管理体系认证的迅速发展。
专业化人才能够为绿色金融可持续发展提供强有力的支持，在明确绿色金融发展目标的基础上，要积极构建人才培训机制，基于绿色金融人才需求出发，落实资金扶持，强化设备支持，全面提升绿色金融人才的业务素质与综合技能，确保其在岗位工作中能够发挥自身价值。在这一过程中要制定有针对性的人才培训计划，确定培训目标，并科学设计评价指标，以此来检验培训效果。在培训过程中要注重绿色金融理念的渗透以及现金绿色管理技术的运用，从而推进绿色金融产业可持续发展。
3 能源管理体系的建设方案
3.1 应用现状
“十二五”以来，国家对节能减排工作的重视程度和要求不断提高，能源管理体系作为推进用能单位节能管理的系统工具被正式提出，无论从国家节约能源法、清洁生产促进法，还是各级政府的节能考核与节能监察，都对重点用能企业提高能源管理水平出了更高的要求。2012年，国家发改委、国家认监委等部门颁发了《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资〔2012〕3787号），通知中明确指出，到2015年底，综合能耗1×104tce以上的重点用能单位要建立能源管理体系。该文件标志着能源管理体系在我国的大规模推广工作正式开始,并确立了认证和政府评价验收两种评价办法，以此为用能单位后续能源管理奠定良好基础的同时推动整体能效的提升。根据国家节能中心的相关数据，截至2016年，约有6000家重点用能单位开展了能源管理体系建设工作，约占全国重点用能单位的2/5，其中，约2000家企业获得了能源管理体系认证证书；约1000家通过了当地节能主管部门的评价验收。
在资金投入方面，用能单位建立能源管理体系需要人力和资金投入，增加了成本认证后，发现每年监督审核成本高，整体建设和维护周期长等问题，并且普遍存在政府有奖励就做，没有就不做的现象。
3.2 存在问题
来到后厢客厅，坤二少爷、百里香依次落座。庄大善人又招呼佣人捧上谷雨龙井，才满面堆笑地对坤二少爷说：“先生仙风道骨，一定不是俗人。庄某平生最敬重的，就是风水先生！”抿了口香茗，又说，“不过老朽有些疑问，先生您是怎么知道我家人丁不旺的？”
在行业和地域分布方面，已建立能源管理体系的用能单位以工业企业居多，主要集中在节能管理基础较好的东部地区，北方地区能源管理体系建设主要依赖于政府的政策推动，企业主动性较差，北京市在节能政策和管理办法对能源管理体系支持较大，其建设水平处在北方走在前列。
在市场方面，各咨询认证机构服务水平有待提高，市场比较混乱，企业为应付政府主管部门未将能源管理体系建设作为一个系统化的工具使用。这些实际问题影响了能源管理体系的推进进程，也给其他企业带来了负面的影响。
3.3 建设方案
政府在制定政策时，要做好顶层设计，充分发挥引导、监管和激励作用。要设法引起用能单位领导层对节能工作的重视，为具体工作人员提供资金、技术等要素资源。例如，北京市及各区县出台了系列节能管理办法，明确对通过能源管理体系认证的单位给予一次性奖励，根据年综合能耗消费量分别奖励10万～15万元，这种配套的激励政策对推动北京市能源管理体系建设效果显著。根据目前中国制定能源管理体系系列标准的部署和思路，在GB/T 23331—2012《能源管理体系要求》的标准基础上，我国未来几年的重点工作将放到应用工具类和绩效评价类标准的制定和研究，并将根据中国国情和行业发展对标准体系继续进行完善。
用能单位要专门成立能源管理体系建设团队，人员覆盖能源管理部门、财务部门、基建部门和运行保障部门，并结合单位实际，制定的能源管理方针，编制能源管理手册、管理办法和程序文件，制定能源基准及目标，开展部门内审和能源管理评审，对目标完成情况和存在问题进行整改，最终达到持续改进[3]。
4 结语
能源管理体系对促进管理节能与技术节能、帮助用能单位建立节能长效机制具有重要意义。重点用能单位要提高节能意识，尤其是领导层面要认识到节能工作重要性，主动挖掘节能潜力。政府要出台相应政策和办法，引导用能单位开展能源管理体系建设工作，并给予过程监管，事后要有奖励，营造一个好的市场环境和工作氛围。
【参考文献】
【1】王赓,李燕,林翎等.能源管理体系理解与实施[M].北京：中国质检出版社,2016.
【2】易国刚.基于能源管理体系的节能管理方法探讨[J].节能与环保,2017(10)：60-62.
【3】雷莉,时希杰,李铁男.关于能源管理体系推广路径的思考与建议[J].中国能源,2019,41(7)：15-17.
Research on the Current Situation of Energy Management System Construction
ZHANG Shi-jie,NI Xiao-li,WEI Lin
(China Academy of Metrology,Beijing 100029,China)
【Abstract】 This paper briefly describes the main contents and construction significance of energy management system, and researches on the current situation and existing problems and solutions of energy management system in China, which has reference significance for all energy users to improve energy management system.
【Keywords】 energy management system; present situationt; construction
【中图分类号】 F206
【文献标志码】 B
【文章编号】 1007-9467（2019）10-0206-02
【DOI】 10.13616/j.cnki.gcjsysj.2019.10.294
【作者简介】 张仕杰（1985～），男，河北邢台人，工程师，从事节能管理研究。
【收稿日期】 2019-04-30
标签：能源管理体系论文; 现状论文; 建设论文; 中国计量科学研究院论文;