新时期民族工作的根本遵循——学习习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，本文主要内容关键词为：重要讲话论文,总书记论文,新时期论文,工作会议上论文,中央民族论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：A13 文献标识码：A 文章编号：1002-6959(2014)011-0001-04 中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会于2014年9月28～29日在北京举行。习近平总书记在会议上发表了重要讲话，全面分析我国民族工作面临的国内外形势，准确把握我国统一的多民族国家的基本国情，全面总结我国民族理论政策、民族工作伟大成就，准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，深刻阐述中国特色解决民族问题的根本道路的丰富内涵，深刻阐述当前和今后一个时期我国民族工作的大政方针。习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，是新时期新形势下全国各族人民在民族工作、民族理论政策领域统一思想认识，明确目标任务的根本依据，是全国各族人民在中国特色解决民族问题的道路上坚定信心决心，团结努力奋斗的根本依据，是新时期我国民族工作的根本遵循。 一、全面分析我国民族工作面临的国内外形势 习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，全面分析了我国民族工作面临的国内外形势。进入新世纪以来，我国民族关系出现一些新情况，民族地区改革发展稳定面临一些新问题，特别是拉萨“3·14”、乌鲁木齐“7·5”以及近年来暴力恐怖事件发生后，影响民族地区稳定与发展，影响民族之间信任和谐民族关系，社会上、党内外对民族问题、民族理论民族政策、民族工作出现了不同认识，有肯定性看法和善意的建议，也有质疑和批评的看法。特别是一些干扰中国特色社会主义民族理论政策的观点，造成了社会上、学术界的思想混乱和理论混乱。当前，我国全面深化改革又进入关键时期，全面建成小康社会进入决胜阶段，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦也进入非常重要时期。 进入新世纪以来，国际形势变化很大，一些国家和地区的民族宗教冲突持续不断，各种民族主义、宗教极端势力不断滋长和膨胀，并企图渗透我国，扰乱民族宗教事务；地缘政治影响扩大，国际一些敌对势力打着民族宗教旗帜、人权旗帜等，破坏我国民族团结，企图分化、“西化”中国的企图不死和运作不断。这次中央民族工作会议，是我国民族工作面临这样复杂的国内外形势下、民族工作面临新机遇新挑战的情况下、在实现中华民族伟大复兴的中国梦新的历史起点上召开的一次非常重要会议，意义重大。 这次中央民族工作会议，全面分析、正确把握新时期我国民族工作面临的国内外新的复杂的形势，准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，明确在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中民族工作的大政方针、目标任务，是时代的呼唤，民族的期待，人民的期望。 这次中央民族工作会议，是我党的新一届党中央于2012年11月党的十八大组成以来，经过近两年的民族理论、民族政策、民族工作的运筹帷幄后，全面系统地阐述了民族工作的方向和道路、理论和政策、制度和法律、工作和实践等重大问题，显示了以习近平为总书记的党中央的民族工作新思路、新理念、新理论、新政策、新办法、新措施，是指导当前和今后一段时期我国民族工作的纲领性文献。 二、准确把握我国统一的多民族国家的基本国情 习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话中，深入分析了我国统一的多民族国家的基本国情，提出“多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。”[1]这是我们党对统一的多民族国家的基本国情认识上首次提出的观点，是一种新的理论高度、新的精神境界，也是中央先后召开的4次民族工作会议中第一次集中阐述统一多民族国情。如何认识我国是一个统一的多民族国家的这一“家底”是正确认识民族问题、做好民族工作的基本前提。 我国960多万平方公里国土面积中，民族地区面积占64%，全国13亿人口中，少数民族有1亿多人，边疆9省区居住着全国近60%的少数民族人口；民族地区森林资源蓄积量、草原面积、水利资源蕴藏量占全国的接近一半或一半以上，矿藏资源也大多集中在民族地区。因而，民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区、贫困地区。同时，大多数民族地区自然条件差，发展起点低，现实发展滞后，城乡发展差距明显，与东部地区的发展差距较大。我国的历史发展中，“各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化。”[1]国家的大一统，各民族的多元一体，是各民族共同努力的结果，也是历史发展的必然趋势。 习近平总书记关于我国基本国情的阐述，指明了处理好民族问题、做好民族工作，对我国的重要性——“关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事”，[1]指明了各民族最高利益——维护民族团结和国家统一，指明凝聚各民族人民智慧和力量的必要性，指明各民族同心同德为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗必然性。我们要进一步深刻认识这一理论意涵的国家(中国)与民族的关系、中华民族与各民族的关系。 三、全面总结我国民族理论政策、民族工作伟大成就 全面分析和正确把握我国民族工作面临的国内外形势，全面总结和准确评价我国民族理论政策、民族工作的伟大成就，是准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律的前提。习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话中明确指出：“新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作做的是成功的。”[1] 中国共产党成立以来，以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体，以胡锦涛为总书记的中央领导集体，坚持和发展党的民族理论和政策体系，坚持和发展中国特色解决民族问题的正确道路，以习近平为总书记的党中央，坚持中国特色社会主义道路这一正确政治方向，坚定不移贯彻党的民族理论政策。新中国的成立以来，我国各族人民走上社会主义道路，实现了民族平等、各民族人民当家作主，确立和发展社会主义新型民族关系，实现了少数民族和民族地区经济社会快速发展。这是众所周知的历史事实。习近平总书记坚定宣示党的民族理论民族政策的正确，明确表示社会主义民族关系的和谐，充分肯定民族工作的伟大成就。同时，坚决地、正面地回应和澄清社会上干扰中国特色社会主义民族理论、民族政策、民族工作的观点，如正面地回应和澄清那种中国民族理论政策是“苏联模式”、中国的民族理论已经过时，要“族群”替代民族、民族问题要“去政治化”“文化化”、要实行所谓“第二代民族政策”、要搞美国等西方国家那一套、要在当前搞民族融合等观点，明确指出这些观点脱离实际，也脱离国情。 习近平总书记对我国民族理论政策、民族工作的成就的重要判断和对干扰性观点的回应和澄清，必将对统一全国各民族人民，包括学术界的思想认识，必将对坚定中国特色解决中国民族问题的道路自信、理论自信、制度自信，必将对开创民族理论政策研究的清新环境，必将对开创民族团结进步事业新局面，产生重大而深远的影响。 四、准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律 习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话中，深刻分析和准确把握了在发展社会主义市场经济和实行对外开放的历史条件下，我国民族工作面临的一些新的阶段性特征。 在新形势下民族问题、民族工作特点和规律的阐释上，有很多值得我们深入理解的理论观点和命题。比如，我国各民族在分布上、文化上、经济上、情感上特点的表述，及其缘由——各民族共同开发祖国河山、疆域，共同创造历史、文化的历史演进特点，及其结果——我国各民族谁也离不开谁的多元一体格局，从而阐明了中华民族各民族的关系的现状和发展趋势。 在坚持和完善民族区域自治制度的重要性和必要性的阐述上，明确提出“民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。”[1]民族区域自治政策是党的民族政策的基本政策，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，因而动摇不得。这个动摇了，在民族理论、民族政策、民族关系等问题上就会产生不良的连锁反应，一发不可收拾。因此，取消民族区域自治制度这种说法可以休矣。习近平总书记明确指出了坚持和完善民族区域自治制度的方向，要做到“两个结合”，“一是坚持统一和自治相结合，二是坚持民族因素和区域因素相结合。”[1] 在我国民族团结的重要性的阐述上，习总书记明确提出“民族团结是我国各民族人民的生命线”，[1]明确提出“维护民族团结”是各民族“最高利益”之一，“搞好民族团结”是做好民族工作的最关键环节。在统一的多民族国家，在多元一体的中华民族伟大复兴的征程中，强调珍惜、维护、加强民族团结是必需的、必然的。民族团结应成为统一的多民族的社会主义中国的一种国家精神，应成为由56个民族组成的中华民族的一种民族精神。中国的每一个国民、中华民族的每一个成员，都要像爱护自己的眼睛一样维护民族团结。民族团结关乎大局。全社会要一起做交流、培养、融洽感情工作，加强各民族交往交流交融，“让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助”，[1]使各民族平等相待、相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助成为各民族群众的的自觉行动。要用法律来保障民族团结，坚决防止和清除一切民族歧视或变相歧视的言行。 在发展和完善我国民族关系的阐述上，习总书记明确提出要“坚决反对大民族主义和狭隘民族主义。”[1]这是时隔十多年以后中央领导再一次指出反对两种民族主义，而且用“坚决反对”来表明了迫切性和重要性，表明了果断性和坚定性。“冷战”结束后民族主义泛滥，世界各国出现民族主义增强的趋势。我国国内的大汉族主义和狭隘民族主义也有所滋长，影响了民族关系。因此，当前再次重申反对两种民族主义是非常必要的，非常及时的，是完全符合宪法精神的。《中华人民共和国宪法》序言中明确规定：“在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。”[2] 在构建各民族共有精神家园的阐述上，强调了解决民族问题，要解决好物质和精神两方面的问题。要努力建设好我国各民族共有精神家园，而且要把它作为战略任务来抓，增强各民族的中华文化认同，积极培养中华民族共同体意识。在各民族儿童中进行社会主义核心价值观教育、民族团结教育，从小培养他们热爱祖国、热爱中华民族大家庭与热爱本民族相结合的信念，从小培育把民族团结和国家统一作为各民族最高利益的信念。 五、深刻阐述中国特色解决民族问题的根本道路的丰富内涵 习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话中，明确指出中国特色社会道路是解决民族问题的根本道路，而且强调必须“坚定不移地走”这条道路，必须始终做到“八个坚持”。“八个坚持”即：坚持党的领导，是做好民族工作的根本保证；坚持中国特色社会主义道路，是做好民族工作必须牢牢把握的正确政治方向，是经过历史检验的解决民族问题的正确道路；坚持维护祖国统一，是国家的最高利益所在、各族人民的根本利益所在；坚持各民族一律平等，是社会主义核心价值观的体现，也是立国的根本原则；坚持和完善民族区域自治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障；坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是民族工作的主题，民族团结是我国各族人民的生命线，加快民族地区经济社会发展是关系民族地区长治久安的战略方针；坚持打牢中华民族共同体的思想基础，使各族人民增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，构建各民族共有精神家园，是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之源；坚持依法治国，增强各族群众法律意识，提高运用法治思维和法治方式解决民族问题的能力，是实现民族团结的重要保障。这“八个坚持”，深刻阐明了中国特色解决民族问题正确道路的丰富内涵，是做好新形势下民族工作的基本遵循。 六、深刻阐述当前和今后一个时期我国民族工作的大政方针 习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话中，明确指出在民族地区实现全面建成小康社会目标，必须加快发展，实现跨越式发展。同时，深刻阐明民族地区全面建成小康社会的总体思路，强调要做好“四个方面、八个重点”的工作，创新性地提出“要发挥好中央、发达地区、民族地区”三个积极性，对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，把政策动力和内生潜力有机结合起来。要重点关注民族地区民生、基层、就业和教育，重点加强基础设施、扶贫开发、城镇化和生态建设，不断调动民族地区的内生潜力，不断释放民族地区的发展潜力。特别强调了“民族地区推进城镇化要与我国经济支撑、重要交通干线规划建设相结合，与推进农业现代化结合”。这些重大举措、部署，针对性强、操作性强，是民族地区快速发展的捷径。 总之，习近平总书记在中央民族工作会上的重要讲话，提出了一系列新思想、新论断、新认识，作出了一系列新决策、新部署、新要求，显示了很多理论创新、制度创新、政策创新和方法创新。我们要以习近平总书记的重要讲话精神统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心。我们要在认真学习中深化理解，要在不断实践中深化体会，要在深化理解体会中创造性践行，坚定坚持中国特色解决民族问题的道路，把我国民族团结进步事业不断推向前进。