福建省下岗职工心态及加强思想政治工作的调查与思考，本文主要内容关键词为：福建省论文,下岗职工论文,思想政治工作论文,心态论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1998年以来，随着国企改革的深化，我省下岗职工明显增多。据统计，97年我省国有企业职工121.3万人。到98年6月中旬止，我省国企下岗人员16.8万人，占职工总数13.8%。已安排再就业近8万人，仍有8万多下岗职工未得到安置。三年内，我省累计将有40万职工下岗，约占职工总数的三分之一。这么多下岗职工，他们的工作、生活安排怎样，思想状况如何，对我省企业深化改革、加快发展和社会的安定、稳定必然带来重大影响，为此，我们就下岗职工的心态及加强思想政治工作问题进行了专题调研。
一、我省下岗职工心态及原因
在调查中了解到，一部分职工对下岗分流的心理承受能力逐步增强。这包括一些经营状况很差的企业职工和文化程度、技术能力较低的职工，认为下岗分流在所难免，对下岗有一定的心理准备，也包括一些下岗后找到新的工作，收入比原来高或自谋职业致富的职工。但就多数下岗职工来说，还有不理解、不满意的地方，还存在着许多不容忽视的思想问题和实际问题，概括起来，主要表现在以下几个方面：
1 理论上的困惑、精神上的失落。我们了解到，国有企业职工较普遍的反映是不理解职工下岗和减员增效的依据，存在理论上的困惑和精神上的失落。一是许多人认为，党和政府总讲全心全意依靠工人阶级，工人是企业的主人，主人翁地位如何体现？二是有的职工认为减员未必能增效，说人多是国有企业办不好的原因，现在这么多职工下岗，国企变化也不大。即使自己下岗“牺牲”，企业也未必能办好。三是有些职工认为下岗丢人，在家庭、亲朋面前说不上话，抬不起头。四是有些职工临到下岗，感到茫然失措，以至无所适从，不知道自己适合干什么，不知道如何去找适合自己的新工作。产生这种困惑失落的根本原因是旧体制下的就业模式，滋长了国企干部职工对国家的依赖性思想。
2.情绪上的怨气。有的认为国企办不好，主要责任在政府和企业领导，现在却叫职工下岗，倒霉的是工人。有的一家几代人都在一个企业，对企业有很深的感情（即所谓“国企情结”），现在下岗离开企业既感无奈又有怨气。特别是40岁以上的下岗职工，为企业辛苦工作二、三十年，过去收入低，现在子女又大了，念书、工作都要用钱，自己又要下岗，少数人有激愤情绪。产生下岗职工怨气的主要原因是下岗操作过程中的简单化，直接影响职工的思想情绪。一些企业在深化改革过程中，制定的下岗计划、方案，不是按合理配置人才资源、竞争上岗的原则操作，定下岗人员名单凭印象或亲疏；有的企业特别是困难企业把下岗职工当作包袱，不去想方设法组织职工开辟新的就业渠道，而是依赖政府排解困难；有的企业领导，回避矛盾，对解决下岗问题敷衍塞责应付了事，能拖就拖，不愿做艰苦细致的事，使得一些职工长期挂在“半空”，去向不明确，就业无着落，这些都在一定程度上伤害了下岗职工的思想感情。
3.择业中的畏难思想。不少下岗职工只看到自己年龄大、文化低、身体差、无技术的弱点，或认为新技术学不会，不愿参加转岗培训，或认为学了新技能也无用，许多大中专毕业生都难找工作，下岗职工更难找到合适的工作。还有的职工消极等待，幻想原企业“起死回生”，再回原企业上班。有些青年职工则靠家庭，依赖父母、亲友给自己找工作。产生畏难情绪的思想根源是陈旧的择业观念，制约和堵塞了下岗职工再就业的信心和渠道。许多职工视国企为“正统”，是“社会主义优越性的体现。”而对从事家务劳动等服务性工作或到三资、私营、乡镇企业工作则视为“有失身份”。而面对那些“累、脏、远、低（工资低）”的工作，又怕苦怕失体面不愿干。因而“守株待兔”，观望等待国家提供“工资要高、工作要轻、保障要好”的就业机会，这就严重削弱了下岗职工转岗就业或自谋职业的勇气和信心。
4.生活上的担忧。下岗职工后顾之忧较多。最担心下岗后经济收入减少。许多下岗职工不愿将关系转到再就业中心，也是担心两年后找不到适当工作将与企业解除劳动关系，将来连基本生活都没有保障。更多的职工担心下岗后在医疗、住房、退休等方面享受不到在岗职工的待遇，给整个家庭生活带来困难。产生这种原因主要是社会改革不配套，有关政策滞后，不到位，对下岗职工的生活和思想带来负面影响。例如，再就业专项资金的筹集，有的地方，或财政困难，或因为企业亏损，或社会负担资金不足，使下岗职工基本生活费无法落实；还有的地方下岗证不能及时发放给职工，影响分流工作的开展。有的地方社会保险、医疗保险和住房分配制度改革未跟上，使职工后顾之忧较多，也影响下岗职工转到再就业中心接受培训和选择就业新岗位。这些具体政策不落实，下岗职工的思想问题也难以得到根本解决。
5 心理上的疑虑。有些下岗职工对再就业工作中某些做法心存疑虑和不满。一些下岗职工对当前宣传的某些再就业明星不服气，认为这些人多是前几年“下海”的，先富起来不奇怪，而现在下岗的就不可能有这样的“机遇”，这种经验学不了。许多下岗职工对前段的招聘工作及宣传有意见，认为雷声大雨点小。一些单位组织的招聘大会名为招下岗职工，实为应付上级布置的工作。他们提出的基本条件是“两高一低：“学历、身材要高（中专以上，1.6—1.7米以上）年龄要低（30岁以下），实际上把下岗职工拒之门外，使他们产生被愚弄的感觉。有的用人单位利用国家对下岗职工的优惠政策谋取私利，搞短期用工。还有的对再就业工作时热时冷的现象也不满意，认为去年上半年中央开会期间，各级领导和社会各界热情关心，现在时过境迁，下岗职工又被人遗忘了。
二、做好下岗职工思想政治工作的主要经验
去年以来，全省各地党委、政府和多数企业的领导都十分重视下岗职工的思想政治工作，把它看作是做好下岗分流和再就业工作的重要前提和基本保证，做了大量艰苦、细致的工作，取得了明显成效。从企业思想政治工作角度看，主要经验有以下几个方面：
1.规范下岗行为，实行公开、公平的下岗原则
下岗职工产生思想问题，最直接的是从安排下岗开始的。因此，规范下岗行为是稳定职工思想的第一道关口。各企业在这方面都比较注意，一般在制订下岗方案时都能广泛征求职工意见，并提交职代会讨论通过，规范了减员分流工作的程序，实施过程中严格按章办事，不由少数人说了算。如福建纺织化纤集团对到年龄退岗休养的，不论哪级干部或是领导家属，一律执行，决不厚此薄彼。还有不少企业减员先从机关开始。福建纺织化纤集团就有118名干部下岗分流； 上京矿务局两级机关精简干部112名。凡是这样做的企业，职工就觉得理通气顺，意见就少。
2.抓好“三讲”，消除认识上的误区
企业下岗分流是“无情”的，但各个企业都做到“有情”操作。主要是做好三讲：把政策讲明，把道理讲透，把具体做法讲清。通过“三讲”，化解疑虑，理顺情绪，稳定思想，使职工支持，配合这项改革。如福州二化集团党委上半年就制订下发了《关于做好职工下岗分流、减员增效和实施再就业中的思想政治工作的意见》，提出了具体措施和要求。龙岩矿务局党委在向职工讲形势交政策、摆事实讲道理过程中，有针对性地做好七个“讲清”：即讲清当前的经济形势，讲清企业的实际情况，讲清职工下岗的深层次原因，讲清党和政府对下岗职工的政策，讲清企业对下岗职工的扶持办法，讲清企业改革发展的前景，讲清全社会关心支持下岗职工实现再就业的巨大热情。从而使职工思想保持稳定，企业下岗分流工作有序进行。华龙集团去年减员1000多人，主要靠领导干部深入到职工群众中，层层发动做思想工作，座谈会、讨论会、个别谈话、家访等多种形式都用，把思想政治工作做到全过程，保证了下岗分流方案的顺利进行。
3.强化宣传，创造积极向上的舆论环境
对下岗分流工作的舆论引导特别重要。正确及时的宣传，能使下岗职工了解全局、开阔视野，加强沟通和理解。各地各单位都能充分运用各种宣传工具对这项工作作了大量报道，尤其是企业内的宣传也十分重要。如福州二化、漳平潘洛铁矿、连城锰矿等企业，通过厂内广播、电视、黑板报、墙报、企业报等，广泛宣传下岗再就业的方针政策，宣传正确的就业观念，使下岗职工认识到无论从事何种职业，只要国家政策法规允许，都应该主动地去争取、去竞争、去参与、去适应。中宣部等组织的全国再就业先进典型报告团的电视新闻报道，不仅对下岗职工是个鼓舞，而且创造了很好的社会舆论氛围。98年6月至8月全省、全国抗洪救灾的壮举和对伟大抗洪精神的宣传，从另一个角度给下岗职工以很大教育，使他们看到党和政府同人民群众心连心，受灾群众比他们还困难，作为下岗职工也要和灾区人民一样，发扬抗洪精神，生产自救、创业自救。这种宣传就是潜移默化的思想政治工作。
4.树立榜样，增强下岗职工再就业的信心
针对许多下岗职工信心、勇气不足的特点，各地很注意发现、宣传一批再就业的“明星”，以发挥榜样的示范、引导作用。如三明纺织厂是全市职工下岗任务最重的企业，厂领导在厂内树起了四大典型：①靠自信自强闯商海的原挡车工；②靠摄影专长办影楼的原揩车工；③靠吃苦、实干转岗改行的原勤杂工；④靠敢冒风险勇挑重担当上经理的原广播员。三明市还树立了“下岗职工再就业十佳带头人”薛赞森等典型。这些身边的典型有很强的感染力和说服力，他们为下岗职工演示了人生道路上二次创业的动人轨迹。
三、加强和改进下岗职工思想政治工作的对策和思考
针对当前我省下岗职工的心态和存在的思想问题，从做好再就业工作的要求看，还必须着力做好以下几方面的工作：
1.领导要更加重视下岗职工的思想政治工作
江总书记在全国再就业工作会上明确要求各级领导要把这项工作“作为一个头等大事抓紧抓好”。省委书记陈明义也多次在全省有关会议上对再就业工作作出部署，针对我省实际，明确提出“三个不能”：即“不能因为我省国有经济比重相对全国比较小而麻痹大意；不能因为我省下岗职工人数相对全国比较少而掉以轻心；不能因为前一阶段工作取得一定成绩而松劲懈怠。”因此，这项工作仍然是当前和今后一个时期党和政府的工作重点之一。而做好下岗职工思想政治工作，是保证下岗分流和再就业顺利进行的中心环节，一刻也放松不得。各级领导只有高度认识这一点，才能自觉地、主动地把这项工作要求摆上议事日程，并抓好落实工作。领导要经常深入下岗职工群众中，了解职工思想脉膊，直接面对群众做思想引导、解疑释惑的工作。
2.要致力于帮助下岗职工转变思想观念。
陈旧的思想观念是妨碍下岗职工重新择业的最主要的思想障碍。转变观念是社会各个方面、各个层次干部职工的共同任务。对下岗职工来说，当务之急，就是要自觉摒弃计划经济条件下的上岗、就业观，确立与市场经济相适应的新的上岗、就业观：一是摒弃社会主义没有失业的旧观念，树立一定限度内的失业是市场经济正常现象的新观念；二是摒弃就业靠政府、工作靠安置的依赖思想，树立自主择业、市场配置劳动力的新观念；三是摒弃“从一而终”、端“铁饭碗”的旧观念，树立下岗可增加再次上岗、实现人生转折的新观念；四是摒弃与世无争的传统意识，树立竞争上岗、竞争就业的新观念；五是摒弃自卑感，克服只有年轻时才能学新知识新技能的旧观念，树立“活到老学到老”，多学一门技能就多一份生存、创造能力的新观念；六是摒弃当固定工才算就业，把工作分高低贵贱的等级意识，树立所有劳动岗位就业都光荣、只有艰苦创业才有收获的新观念；七是摒弃按八小时上班才算就业的过时观念，树立钟点工、季节工、自由职业等就业方式也是上岗的新观念。对许多在岗职工来说，也要认识一时不下岗不等于终身不下岗，只有具备市场经济需要的竞争本领才能不断有岗、不断发展的观念。而对于政府各部门和各用工单位来说，也应摒弃歧视下岗职工，认为下岗职工都是“庸者”、“无用之人”的旧观念，树立量才录用，看重多岗位经验的新的观念。
3.要及时、准确地宣传下岗分流和再就业的各项方针政策，有针对性的做好释疑解惑工作。首先，在理论上要讲清少数职工下岗并没有否定工人阶级的领导地位。“工人阶级”是从整体上讲的，单个职工甚至单个企业并不能代表整个工人阶级。在企业，体现工人阶级主人翁地位的是，改革措施、下岗方案的制定必须经过职工民主讨论、职代会通过；职工有权监督企业领导人的经营行为和廉政表现；职工可以依法维护自己的合法权益。讲清为了搞好国有经济必须进行“两个根本转变”。讲清随着科学技术的进步，产品不断升级换代，许多生产岗位要消失，同时也不断产生新的工作岗位，因此下岗转岗是正常现象，是经济发展规律使然的道理。其次，要正确地宣传党中央、国务院及省委、省政府有关下岗分流、再就业工作的方针原则和政策。特别是负责具体工作的部门和同志，应该讲清具体的政策，切忌生硬、简单的应付了事。再次，各新闻单位应发挥所长，不仅要宣传有关的方针政策，还应更多地宣传下岗职工自立自强，重新就业后取得发展，并接纳、安置更多下岗职工的先进典型。要积极宣传再就业工作做得好的先进单位和先进个人。这种宣传应该是经常性的，而不是时断时续，以造成全社会没有忘记下岗职工的氛围，使下岗职工消除怨气，面对现实，奋力进取，重新找到适合自己的岗位。
4.把为下岗职工排忧解难与思想教育结合起来。
加强思想教育和引导，是做好下岗职工思想的重要方法。但仅有思想教育是不够的，思想教育要和解决实际问题相结合，如提供就业信息、牵线搭桥、免费培训、对特殊困难的给予优先安置、为下岗职工子女就学、参军提供方便等等。要把落实各项再就业政策放在重要位置抓好。各级党政领导应定期检查党中央、国务院和省委、省政府制订的关于下岗职工基本生活保障、再就业工作的政策是否落实？基本生活费是否及时、足额发到下岗职工手上？下岗证是否落实？下岗职工再就业的优惠政策是否落实？下岗职工转岗培训工作进展怎样？招聘下岗职工的工作做得如何？在执行过程中又出现哪些新的问题，如何及时解决等等。要按照“党政一把手负责制”的要求，督促各级主要领导定下心来，经常地给予关注和解决，而不能满足于“听了汇报、看了材料”。只有各项具体政策落实了，下岗职工的许多思想认识问题才能较好地得到解决，才能更好地调动和发挥全体职工的积极性，为推进福建新一轮创业做出新的贡献！