摘要：工程造价的合理确定和有效控制，是工程管理中的一项重要内容。一个项目在施工图完成后，控制工程造价的关键就在于项目招投标报价，因此要充分利用好招投标，把好工程造价控制与管理的重要一关。
关键词：工程造价；招投标过程；运用；控制
导言：工程招投标以及造价管理均属于项目过程中的主要程序，二者之间有着紧密和交错的联系，并且相互限制，对于工程最后的收益共同发挥着决定性的作用。工程招投标关键问题就是投标报价，其报价一定会涉及到工程造价的问题。因此，下面将进一步研究工程招投标中工程造价的运用以及相关问题。
1工程量清单给工程造价控制带来的影响
(1)在招投标过程中，首先要做的就是预算工作，在预算工作中，首先要做的就是确定整个工程具体的工程量。因为每个工程的工程量都很大，采取实际测量的方式肯定不现实，在造价预算的过程中，往往采用施工图和相关工程量相结合的办法。在制作工程量清单的过程中，相关造价预算人员要了解每个工程必须的施工工序以及将会用到的材料，以及材料的价格和当地的人工费用。其最终目的是保证工程量清单的数据和工程本身做到吻合。最后，开发商或业主根据预算和投标的成本，然后再次核算，这样，开发商和业主将能够保证工程质量标准的控制下，使成本降到可控范围之内，并把工程中可能出现的风险降到最低。
(2)采用无标底的招标方式，这就需要预防以下两种情况的发生。第一种，某些方为了夺得某个工程，出现围标的弄虚作假情况。第二种情况，在工程的设计阶段，因为没有标底，此时的造价就会很难得到控制，在工程实际的支出就会超过预期，导致工程风险的控制很难进行把控。这就造成了一种严重的后果，投标者的价格要比招标方预期的价格高出太多，招标方把投标方的最终报价作为最为合理的价格，这样开发商和业主的成本支出就会无形中增加，达不到预期的指标，有些情况下，还会有重新开标的现象出现。
(3)在中标的情况下，招标方也不能只关注投标的总价，对投标工程量清单中，每一个分项的价格也需要进行细致的考量，重点关注每一项的价格。即使是这样，仍然会出现很多的问题，这主要是由我国市场机制还不是十分完善导致的。每个省份和每个省份的差别很大，即使是同一个省份，像人工等也会出现很大的变化。其中价格无法控制的两个变量，一个是材料的价格，二是人工费用的差别，其中还包含了一定的运输费用。在整个招投标的过程中，无论是招标方还是投标方，最为关注的都是招投标文件的总价。这就给一些方一些投机取巧的机会。他们往往通过恶意的降低投标的价格或者围标的方式来中标，最终导致工程质量达不到预期的效果，这也间接说明了我国目前工程质量普遍较差的情况出现。
(4)工程招投标不是绝对禁止施工商的不平衡中标，但前提是允许有：一是工程总投标价格是固定的，然后，按照招标文件中列出的条件，对分项工程报价框架进行合理调整。所以，这是在保证招投标和工程总价相同的基础上，方可以尽快的从业主或者开发商那里得到相应的工程款。其最终目的是，尽可能的充分提高资金的周转和利用效率，一定程度上可以提高整个工程的利润，减少不必要的成本支出，提高利润率，无论是哪一种办法，都不是十分全面完善的，中间或多或少的会出现种种问题，这就造成了工程的总造价和预期以及实际产生一定的偏差。造成这种情况出现的原因是在工程的过程中，由于设计和政策等因素的影响，产生了大量的工程变更，这都是工程造价产生波动的原因。在中标以后，为了提高他们的利润，商会将成本进行一定的调整，向对自己正确的、有利的方向进行调整。这样一来，方就会得到比中标价和预期更高的工程结算款，对于开放商或者业主而言，这无疑会增加很多的工程造价成本，这也是工程质量达不到预期的主要原因。“低合同，搞索赔，高工程造价”的现象屡见不鲜。羊毛出自羊身上，最后需要补这个漏洞的还是我们业主自己。
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2工程招投标中工程造价运用策略
2.1精心编制相关文件
招标文件的制定不仅是投标企业制定投标文件的主要根据，同时也是招标企业和中标企业签订合同的前提。招标文件当中提出的每一项条件，对于招标工作和承发包双方均有着限制作用。所以，招标文件制定对良好的完成招标工程以及掌控工程造价特别重要，要求其具有较强的可操作性，并且内容完整。
重视工程量清单制定，工程量清单属于招标文件当中的主要构成之一，也是投标企业开展投标以及公平竞争的前提，所以，要求工程量清单一定要具有科学合理性，确保工程量计算的准确性，内容清晰，客观公正，一定要委托拥有一定资质的造价咨询机构制定。
2.2设立并公告招标最高限价
由于当前建筑市场体制不是十分健全，所以在某个阶段内设立招标上线控制价，最高限价全面思考招标文件和市场情况以及计价标准，并且还要顾及拟建工程真实情况和水平这些因素，让招标工作可以客观公平的进行。最高限价水平的确定尽可能的实施全面的市场人工和材料等方面的调查，同时了解多个地区条件类似的工程项目造价情况，通过仔细的分析探索和计算，把工程最高限价掌控在同一个种类工程社会平均范围中。
2.3注重询标工作
科学低价中标询价实际上就是对于投标文件填写的项目内容和整体单价构成以及投标报价，还有含义不清晰，表达不统一的内容条件投标人实施说明或者是补充。经过询标，能够排除有可能产生的欺骗性和不合理报价情况，给确定科学的合同奠定良好的基础。
2.4谨慎选择合同种类
在工程量清单招投标过程中，合理的选定合同种类对于获取竞争性报价十分有力，还可以科学分担合同履行时的风险，针对大中规模的工程通常使用单价合同作为主要，总价合同作为辅助这种模式，也就是合同当中核心工程项目是单价合同，而别的一些项目使用总价合同。针对那些规模不大，技术简单，工期不长的工程，一般使用总价合同。
在签订合同的时候，还应该注意，指定合同条款的过程中，必须要重视相关风险权利责任约定，把建筑项目管理添加到合同条款当中，尽可能的把风险量化，明确划分责任，确保双方利益都能够得到维护。
2.5构建健全的招标评价体系
招投标根本原则十分关键的一点就是必须要秉着公平、公正、公开的基本原则，要不然就算是招标评价程序十分完善和健全，也没有办法将其作用真正的发挥出来。我们所说的公开原则，实际上就是要求招投标活动拥有极强的透明度，确保招标信息和流程以及开标以及中标结果的公开，让所有投标人员都能够获取一样的信息，了解招标的全部要求及规定。公平原则实际上就是要给全部投标人员一个公平的机会，让其享受相同的权利同时履行对应的义务，不存在歧视的情况。而公正原则实际上就是要求评标的过程中按照之前公布的准则对于全部的投标人员。只有坚持这三项基本原则，建立完善的招投标评价体系，才能从根本上保证招投标的科学合理性。
结束语
随着市场经济的不断发展和招标投标市场的日益完善和规范，大多数工程项目的招商、选商更多地采用招标投标的形式，因而在招投标阶段要达到有效控制工程造价的目的，必须正确处理好工程造价与工程质量及工期的关系。单位应建立正确清晰的招投标阶段造价控制管理思路，从而进行全过程动态管理，提高项目的投资效益。
参考文献
[1]王志斌.工程招投标阶段工程造价控制分析[J].招标与投标.2016(11).
[2]殷宝琴.建筑工程项目招投标阶段造价控制方法研究[J].建材与装饰.2015(51).
[3]杨庆平.如何在招投标阶段合理控制工程造价[J].住宅与房地产.2015(28).
论文作者:奉昌杨
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/21
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