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摘要：环境影响评价公众参与工作容易受到多种因素影响，需要考虑实际情况因地制宜的展开。要考虑方式方法的多样化，注重信息渠道的扩展，反馈真实的信息，完善信息公开制度与工作优化激励制度，促使工作的稳步提升。
关键词：环境影响评价；公众参与；问题；措施
在我国甚至全球的环境影响评价中，公众参与是常见的一个工作内容，可以有效的保障公民的权利得到有效保障。在公众参与中，可以有效的让环境影响评价充分彰显人本主义精神，更好的了解环境全面信息，有助于了解潜藏的环境问题，保证后续环境影响评价工作更为全面客观。我国为公众参与环境影响评价颁布了有关法律法规，让有关权益得到了法律层面的保障。但是在实际的落实中，会存在多种问题，甚至干扰工作的正常运作，导致工作开展的形式化，无法有效的达到民众监督与参与的效果。
一、环境影响评价公众参与工作存在的问题
（一）缺乏清晰的参与边界意识
对于公众而言，对于环境影响评价工作的参与权缺乏清晰的边界认识，虽然在法律法规上有对应的规定，但是对于广大民众而言，具体的范围没有清晰的认识，甚至在网络媒体的影响下，公众参与权利得到无限的放大，成为了部分人群发泄私愤的手段。从表面上是在维护公民应有的权利，但是在实质层面上也存在干扰正常工作开展的影响。尤其是网络媒体的渲染，容易将小问题或者误解无限的扩展，从而形成有关工作的困扰。公众参与时缺乏有效的方式方法，或者优质的参与行为被不规范的参与行为、意识所遮盖，让真正有价值的参与行为与意识无法有效的展现。
（二）信息公开工作缺乏广泛性
在公众参与环境影响评价工作中，缺乏信息多渠道、长时间的公开处理，一般情况下在半个月以内，很多人对信息从公开到结束都没有意识了解。很多单位并不愿意展开有关公众参与工作，甚至部分信息不公开。而对于广大非专业公众而言，因为缺乏专业知识与信息了解，由此导致无法有效的接收信息与执行有关工作。甚至很多信息的展现经过了编辑工作调整，并不能实际的反映公众的意见。虽然在信息开放的今天，在有关信息的整理也是较为常见。虽然可以有效的屏蔽不规范与不良信息，但是也容易因为多种因素影响屏蔽了典型代表性信息。或者有关信息的发布没有有效的发布到网络平台上，不能引起人们的关注，由此不能充分利用网络平台上的用户互动，局限了广大公众的参与效果。
（三）信息收集整理较为局限
有关单位为了减少不必要的工作压力与负面问题，在公众意见收集中会刻意的避开负面评价的公众，例如在环境问题中的利益受损者，更多的倾向于无有害影响的公众对象。这种操作在一定程度上导致信息收集无法反馈实际公众的想法，意见收集较为局限，甚至无法反映真实情况。较多的信息收集都局限在小众群体中，不能有效的形成大数据收集，广发的覆盖更多人群。尤其是当下互联网与大数据技术发展兴盛，但是缺乏对应技术的吸收利用。
（四）参与形式较少
在公众参与的形式上相对局限单一，缺乏对时代信息技术的跟随发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般采用专家咨询、书面公众调查、座谈会与听证会鞥方式。整体的调查内容与形式相对简单单一，无法有效的引导公众表达自己的想法与智慧，更多的局限在选择题中，表达的内容较为局限。甚至为了减少公众表达意见带来的工作负担，不会添加意见表达渠道，导致意见收集容易陷入狭窄的视野中。虽然进行了不同形式的调查工作与研讨工作，但是真正的工作没有落实到实处，甚至部分工作人员表现出选择性的耳聋，屏蔽了部分信息，或者信息的了解局限在部分专业人群里，没有进行推而广之的改善落实。
（五）缺乏公众参与意见的重视
公众参与表达的意见与信心，有关的单位缺乏足够的重视。只有当信息得到全媒体的披露，造成了社会不良影响后，有关的单位才会提升重视度，注重问题的解决。如果信息没有得到广泛关注，往往容易流于形式，处理较为随意，或者管理效果不长久。这种状况导致的公众参与工作流于形式，没有得到实质有效的落实。
二、环境影响评价公众参与工作对策
（一）充分运用互联网的监督作用
对于公众参与工作中，需要注重互联网、大数据的技术运用，广开渠道，有效的让调查工作深入到群众中，收集各方面信息资料，让一定范围内的言论自由得到实现，由此达到更广泛范围的意见想法集合的作用。信息技术在一定程度上可以有效的提升调查工作的准确性、全面性、客观性。其收集整理的信息更广泛，比传统书面调查形式有更多功能的开发利用。可以在问题设置上通过人们反馈语音、文字、图片、视频等方式来收集情况。特别是各地区有民众监督平台，可以通过有关互联网信息反馈更好的收集了解环境问题的民众声音，为监督管理工作提供更高效的发掘与意见收集。这种意见平台可以更好的成为环境问题评价的收集平台，整合更多的信息情况，降低信息收集整理的成本。让有关单位与民众之间的沟通渠道打通，更真实的反馈信息，同时多种信息形式也让信息收集整个准确、细致，有助于后续针对性管理。
（二）完善管理制度
要注重环境信息的公开制度优化，不仅要在有关政府部门的网络平台或者专业渠道公布，同时也需要通过网络媒体做好新闻报道与更多民众互动平台的公布，避免信息虚假发布，对于虚假发布需要追究有关负责人责任。要完善信息公开制度内容，避免信息发布在局限小平台，避免信息互动中的信息不对称状况。要充分的满足公众的知情权，尤其要做好公众诉求点的收集，特别是通过现有的媒体从业人员去收集民众的想法，由此做好信息针对性的公布，避免公布的内容模糊与缺乏典型，让信息公开针对实际公众关注话题展开。同时在公开信息的时间上，要适当的延长公布时间，让公众有机会充分的接触。
（三）保证公众参与的广泛性
在公众参与中，需要保持公众参与的广泛性，避免局限在小圈子小范围，要收集各方面信息，保持客观公正。尤其是很多监督平台的问题提出者，需要跟进后续的满意度调查工作。要充分的针对人大代表、单位与个体从业人员做好信息收集整理，通过网络渠道将信息调查与问题研讨深入到民众中去。
（四）扩展参与形式
要充分的利用多种参与形式的运用，要将虚拟平台与实体平台结合，将人们可以将实名制与匿名制结合，有效的保证信息收集的全面性。尤其是当下人们更多的习惯网络媒体形式，可以充分的运用这种形式多样化，保持与时俱进。同时要针对不同单位内展开意见调查，让身处这些环境中的民众做意见反馈。例如工厂附近、医院、餐饮店以及其他娱乐场所与商业环境中，有效的收集针对性的环境情况意见。
（五）注重意见收集整理的评价考评
要将民众反馈的问题与解决的情况做对应的工作考核，成为有关工作人员工作考核的内容。加大考核的同时，给予对应的激励制度，让工作人员意识到积极的处理问题可以有效的提升个人的考核成绩，匹配对应的激励制度来提升工作人员获得感。激励制度包括荣誉表彰、晋升机会、假期、进修机会等多种内容，主要调用单位自身的资源条件，尽可能的减少激励措施的成本，提升激励措施的价值。尤其是要提供单位自身独有，金钱等手段难以在市场上获得的资源，这种方式可以更大的提升工作人员的获得感。必要情况下，要将多种激励措施联合运用，要了解工作人员诉求，针对性提供，避免资源提供的浪费。
三、结束语
环境问题评价中采用公众参与方式可以有效的收集全面信息，对问题的发现与改善情况的反馈有较好的辅助作用。有助于民众智慧的收集运用，为工作开展提供更多信息与方法支持。作为有关单位，一方面要保证信息通畅，提升公众参与价值的认识；另一方面需要注重对信息的筛选，发挥智慧收集建设性意见，由此帮助工作的开展。
参考文献
[1]李文迪.环境影响评价中公众参与存在的问题及对策[J].环境与发展,2018, 30(7):12-13.
[2]田蔺.论环境影响评价工作中的公众参与制度[J].山东工业技术,2017, (10):257.
[3]彭松.环境影响评价中公众参与存在的问题及对策[J].环境与发展,2018,30 (6):20,22.
论文作者:廖小婷
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/13
标签：信息论文; 工作论文; 公众参与论文; 环境论文; 评价论文; 公众论文; 意见论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;