台湾入世对岛内经济及两岸经济关系的影响，本文主要内容关键词为：经济论文,岛内论文,台湾论文,两岸论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
继祖国大陆加入世界贸易组织(WTO)之后，台湾以“台湾、澎湖、金门、马祖独立关税区”（简称“中国台北”）的名义加入WTO，并于2002年1月1日正式成为第144个会员体。台湾入世后逐步履行入世承诺，不仅对岛内经济有一定冲击，而且对两岸经济关系也会产生较大影响。本文从分析台湾入世承诺对台湾总体经济以及各产业的影响入手，探讨台湾入世给两岸经济关系带来的机遇，特别是台湾的关税减让与市场开放可能产生的商机，进一步分析台湾入世对两岸经济关系的影响。
一、台湾入世承诺对台湾总体经济的影响
台湾入世对其融入世界经济体系、扩大经济发展空间、增加整体经济效益，具有正面影响。入世后，台湾必须遵守WTO经贸规范，参与制订全球经贸规则，与WTO各会员发展区域性的经济结盟，间接参与其它相关国际经贸组织的活动，开展与其它会员的双边及多边经贸合作，增进经贸关系，解决经贸问题。台湾的经贸活动还将获得国际法的保障，享有其它会员给予的最惠国待遇与国民待遇，享有各会员大幅开放的市场机会和更多的商机，有利于台湾经济的长期发展。同时，台湾必须履行入世承诺，降低关税、减少贸易障碍，开放农业、工业和服务业市场。在短期内，部分产业会受到一些冲击，特别是农业部门将面临大幅降低关税、撤除非关税贸易保护及削减补贴等影响。但从中、长期来看，台湾岛内大部分产业部门将掌握更多的有利机会，扩大经贸空间，并根据国际化、自由化的竞争新形势，按照国际规范修订相关经贸措施，加速产业的调整和升级，提高整体经济发展水平，把台湾建设成为高度自由化、国际化的经济体。此外，台湾入世可使岛内民众享受物美价廉的商品与服务，有更多的消费选择，也将享有更多的工作机会。
1.促进岛内生产与贸易的增长
入世前台湾的整体关税为8.20%，入世后完成降税时为5.54%，降幅为32.44%，降税项目有4,491项；农产品的平均名目关税20.02%，入世后降税完毕时为12.90%，降幅为35.56%，降税项目有1,021项；工业产品现行的税率6.03%，入世后降税完毕时为4.15%，降幅为31.18%，降税项目有3,470项（详见表1）。发达国家提出零对零及化学品关税一致化方案，同意医药品、家具、营建机械、农业机械、医疗仪器、钢铁、纸类、玩具等产品分别依零年、5年、10年等不同过渡期间降为零，相互开放市场。化学品关税一致化方案将化学品分成三类，其中税率分别以0%、5.5%、6.5%为上限[1]。
表1 台湾入世前后关税及税率一览表
全部产品关税 农产品关税
工业产品关税
入世前税率
8.20%
20.02% 6.03%
入世后第一7.28%
15.21% 5.79%
年税率
完成降税时 5.54%
12.90% 4.15%
税率
（入世后4年） （入世后2年）
降幅 32.44%
35.56%
31.18%
降税项目 4491项
1021项
3470项
资料来源：引自台湾“经济部国际贸易局”。
根据台湾“经济建设委员会”资料显示，入世后正面效益将逐年显现。根据相关研究评估，在不同假设下，台湾入世后中长期（5～10年），每年岛内GDP比入世前增加0.77%～4.7%[2]。假定台湾入世承诺于2005年执行完成，在1996～2005年国民收入将增加7.14%，如果按1995年国民收入推算，约增加200亿美元；出口增加12.89%；进口增加15.77%，整体经济福利也可增加206亿美元[3]。入世后降低关税将带动岛内经济的成长，GDP将增加178亿元，生产值增加219亿元，消费值增加322亿元，并带动就业人口增加近13,000人。在贸易自由化后，台湾的对外贸易也会更加活跃，降低进口关税税率会使台湾进口值增加332亿元，其中农、林、渔、牧、矿业将增加30亿元，制造业将增加302亿元；出口值将增加228亿元，其中农、林、渔、牧、矿业增加2亿元，制造业将增加226亿元。就个别产业而言，列于零对零关税减让项目的产业，其进口值都有明显的增加，例如酒类的进口值将增加14亿元，纸浆及纸产业的进口值将增加10亿元，钢铁初级制品的进口值增加41亿元，工业专用机械的进口值增加39亿元[1]。
2.加速岛内产业结构调整，促进传统产业升级，提升国际竞争力。
入世后，台湾的关税、非关税贸易措施，以及服务贸易都将根据入世承诺做出调整，对WTO会员开放市场，将吸引外国资金、技术改造台湾的传统产业，不具竞争性的传统产业将逐渐萎缩或外移祖国大陆和东南亚；具国际竞争性的新兴科技化产业将不断扩增，加速高科技产业与服务业的发展，提升台湾整体经济的国际竞争力。
3.失业问题
根据总体经济模型评估，台湾入世第一年失业人口增加近2万人，失业率上升0.22个百分点。因产业结构的调整，释出大量劳动力，影响劳力密集或竞争较弱的产业的生存以及原有产业中劳动者的就业，导致岛内结构性失业人口明显增加。产业结构转型，职业结构改变，专业和技术人员人数比率将上升，使得高级专业技术和管理人才短缺。因扩大开放境外专业人士来台，岛内白领阶层级和白领外劳竞争将更激烈。预估到2006年，失业率将在2.9%～3%之间[1]。产业结构调整后，高度发展的产业将逐渐吸收先前释出的劳动力，结构性失业情况将趋于缓和。此外，入世后，关税减让和市场扩大，增加了台湾对外贸易能力，进而增加工业部门对劳动者的雇用量。高度出口的制造业将为台湾带来新的商机，创造新的就业机会。
可见，在入世后的短时期内，台湾原先受保护程度较高的、生产成本较高的产业，如农业、部分工业产品及对外开放程度较低的服务部门，将面临强大的外来竞争压力。但就整体和长期发展而言，入世对台湾总体经济及就业呈正面影响。
二、台湾入世承诺对岛内各产业的影响
（一）农业的入世承诺及影响
1.农业的入世承诺
在农产品关税方面，台湾入世后农产品调降1021项，名目关税由入世前的20.02%降为12.86%，大部份在2002年完成，只有137项敏感性农产品可延至2004年。在农业政策及市场开放方面，台湾争取到农产品市场开放的调适期和22种农产品可适用关税配额制度，其中有14种农产品可采取特别防卫措施，在进口量超过一定水准或进口价格低基准价格时，额外课征三分之一的关税。此外，WTO将渔产品视为非农产品，不得适用关税配额，但台湾争取可对渔产品实施关税配额保护。
台湾在农业政策及市场开放方面的主要承诺包括：(1)稻米将依据WTO农业协议附录5的“特别处理”规定，在入世后采限量进口的方式处理。(2)取消桃子、柠檬、柑橘、苹果、葡萄、李子、葡萄柚等18种农产品的地区限制措施。(3)不采取任何农产品出口补贴措施。(4)依据农业协议，WTO各会员均须逐年削减境内补贴的额度。台湾承诺削减境内补贴20%。(5)在制定检验及检疫标准时，根据科学证据和国际标准，按照WTO食品卫生检验与动植物检疫措施规定进行风险评估。此外，在拟定检验及检疫措施过程中，遵守透明化原则。
表2 台湾入世前后农产品开放项目数
总体农产品
农作物
畜产品
渔产品
限制进口或限地
入世前 区进口的总项数
41
30
7
4
限量进口
1（稻米）
1
--
入世后 关税配额
22 15
4
3
自由进口
18
14 3
1
2.对农业的影响
长期以来，台湾以高关税方式保护农业生产。目前的1253项农业产品平均关税为21.63%，但许多敏感性高的农产品的关税仍维持在35%到50%左右。入世后，现行采取进口管制或以核发同意文件限制进口的农畜产品，将因开放市场与关税压力而被迫调整原有的价格补贴政策。2002年，农产品及农产加工业的产值占生产总额的比重将降至7%，农业部门将会因为入世受到大的直接冲击进而呈现继续缩减现象，并直接影响农业部门劳动者就业，原有劳动就业人口将面临失业与转业问题。台湾入世后，部份农产品进口量增加、价格下跌、资源闲置及产量减少，进而造成产值、农地及农业人口减少。据台“农业委员会”估计，入世后，台湾市场开放及削减境内支持的承诺，在不排除大陆农产品进口的假设下，入世第一年，台湾农业产值将较基准年减少451亿元（占12%）；至2004年农业产值比基期减少741亿元（占20%）。2004年将有8万公顷农地办理休耕、转作绿肥或转用，农业就业人数减少约为10万人。
台湾的农业部门规模小，生产成本相对也较高，大陆农产品种类与台湾类似，两岸的农业生产条件及消费习惯相近，但大陆工资相对便宜，农产品生产成本低。因此，开放大陆农产品进口会冲击岛内部分农业，其中对生鲜果蔬、渔产品、畜禽肉等影响较大。另一方面，部分具有优势的水果、花卉、农用品及若干大陆供不应求的农产品，将有增加对大陆出口的潜力。短期内，若干大陆农畜产品因检疫问题而无法在台直接销售，影响不致太大，但长期而言，随着大陆克服检疫问题及台商在大陆生产回销，其影响程度将扩大。
（二）工业的入世承诺及影响
1.工业的入世承诺
在工业产品关税方面，工业产品的平均名目税率由6.03%，逐年降低到4.15%。WTO各会员在乌拉圭回合谈判时承诺平均降低关税幅度至少达三分之一，台湾的降税承诺幅度与各WTO会员相当。
在工业政策与市场开放方面：(1)针对较为敏感的小汽车，台湾争取到使用关税配额和较长的调适期。自入世起逐年降税，至2011年时降低到17.5%，完成降税。另依据信息科技协议的承诺，将相关信息科技产品的关税税率约束为零。(2)台湾入世后应遵守补贴暨平衡措施协议，取消出口补贴与歧视进口产品的补贴措施。但台湾争取到对自行设计制造的汽车引擎、车身与底盘可享有各扣抵货物税3%的优惠补贴措施，在入世3年后取消。(3)解除汽机车的采购地区限制，以符合最惠国待遇原则。(4)争取入世后6个月始开放产制及进口750cc以上重型机车。入世后2年始开放产制及进口使用柴油引擎小汽车。
2.对工业的影响
入世对工业部门的影响会因具体产业与规模状况不同而异。入世后台湾对外贸易障碍将获解除，有利台湾厂商从事出口拓展工作，以出口为主或技术密集的产业将因贸易自由化而获致利益，占生产总值的比例也将大幅度上升。但在开放市场与减让关税压力以及东南亚与大陆低工资竞争下，台湾竞争力较弱且劳力密集的产业则将遭受到直接且强烈的冲击。而台湾市场开放，则有利产品进口，以内销为主或劳力密集的产业则将遭到海外产品市场的竞争，占生产总值的比例也将明显下降。家电业、汽车工业、汽车轮胎工业、电机工业及造纸工业是台湾入世冲击最大的五个产业。部分传统工业产品、劳力密集产品、次品级产品可能受到大陆低价进口产品的影响冲击，如饮料、烟酒、钢铁、消费电子等产业。部分产业因可自大陆进口原材料及零配件而降低生产成本，提升出口竞争力，例如纺织、信息、电子、汽车零组件等以出口为主的产业。
就工业整体而言，入世后对外销为主或具外销潜力的产业，如机械业、信息高科技产业等受益较大。相反，对内销为主的产业，如汽车业等较为不利。由于台湾工业产品大部分已自由化，入世对工业部门影响不大，加上台湾产业以贸易为导向，入世对工业而言，应属利大于弊。
（三）服务业的入世承诺及影响
1.服务业的入世承诺
在服务业方面，台湾提出水平承诺（指各行业皆适用的承诺）及个别行业承诺。在水平承诺方面，除个别行业对外资有持股比例限制或禁止外人投资经营外，台湾将解除外国投资人（包括专业投资机构、一般法人及自然人）投资台湾上市公司股票的比例限制，并允许境外人士在互惠原则下，可为办公室、住家、商店、工厂及外侨学校等的用途购置或租用土地。
在个别行业市场开放承诺方面，大部分市场开放的承诺均依据台湾现行法令规定做出，仅少部分项目系台湾入世后才开放的市场，如开放相互保险；允许外国法事务律师来台执行国际法与其本国法业务，并可与台湾律师合伙与雇用台湾律师；开放外国教育机构以远距教学方式提供服务等。
2.对台湾服务业的影响
服务业输入“服务”需以投资方式进行。各国对于台湾银行、证券、保险、电信、运输等项目较为重视，因而在开放市场后，对台湾部分业者将会有较大的竞争压力。由于大部份服务业需在当地设立商业据点，市场开放后不会有产业就业的外移效果，对就业市场影响有限。在入世后，随着台湾“央行”在公开市场的干预减少以及证券投资限制放宽，国际资金移动将较为频繁，金融市场波动较大。开放服务业市场后，一方面市场竞争程度的提高将有利于消费者，另一方面对岛内经营者会产生竞争压力，甚至经营权被外人取代，但并不致发生产业萎缩、就业机会、产值及所得减少的现象，反而可因外来投资而引进先进技术，提升服务质量，降低服务价格，有助于加速产业与整体经济成长，提升产业国际竞争力。
整体而言，开放市场则有助于服务业市场经营效率与服务品质的提高，并可使厂商享有更低的资金成本，更便捷的运输、电讯、金融的服务。劳动市场将因服务业的扩展而增加许多就业机会。此外，由于服务业发展的国际化，未来对于专业人才的需求将因服务业的国际化而逐渐增加。台湾为了入世所承诺的事项大部份已提前实现（如电信自由化），入世对服务业冲击将较为有限。
三、台湾入世对两岸经济关系的影响
（一）对产业部门和两岸产业结构调整的影响
贸易自由化将使祖国大陆出口产品附加价值提高，轻工业产品全球占有率大幅增加，同时，资本密集工业产品，如化学、橡胶、塑料、造纸，钢铁和非金属制品等，全球市场占有率也会增加，因而带动对台湾相关零组件的需求。而台湾在大陆投资产业的多样化及技术层次提高，使得台湾输往大陆货品主要集中于机械、电机设备及其零件、塑料、化纤加工原料等技术与资本密集产品。未来仍有扩张可能的产品包括：机械、电气设备、钢铁、钢铁制品、光学与医疗器材、铝及铝制品、非铁道运输工具和有机化学品等。此外，台湾在入世后增加对大陆的进口需求，若干产业及厂商将受到较大冲击，譬如纺织业、石化业、钢铁业、电子零件业、机械、重机电、通讯、照明设备，及电视、激光视盘机、收音机、音响、计算器、冷气、冰箱、洗衣机等家电或消费性电子产品。
大陆入世后，投资经营环境将更加开放与稳定，加上其广大市场的诱因，各国或地区预期将增加对大陆的投资与贸易。国际投资资金的排挤效果及大陆出口竞争力的扩张，对于同构型较高的东南亚地区，可能将产生不利的冲击，这对台湾的出口也会有相应的影响。大陆将吸引更多原赴东南亚投资的台商转往大陆，从而促使台湾与东南亚国家间投资所带动的贸易效果减少，进而牵动台湾对东南亚的进出口贸易。
两岸入世有助于提升资源使用效率，扩大双方贸易，促进总体经济成长。但是，鉴于台湾现行大陆经贸管理体制与WTO规范架构差距甚大，且大陆生产成本远低于台湾，短期内对台湾产业部门将有一定的冲击与影响，包括：1.农工产品进口的影响。台湾自大陆进口占总进口的比重比邻近的日本、韩国乃至美国均低很多，一旦全面开放，大陆农工产品，尤其是农产品可能大量输入台湾。如果台商利用大陆生产再回销台湾，则冲击可能进一步扩大。2.服务业部门的影响。台湾服务业者经营及技术水准一般高于大陆，开放大陆资本来台从事服务业投资，对岛内业者尚无明显的直接威胁。从中长期来看，若大陆资本有计划地投资特定服务业，则可能对岛内业者构成竞争压力。另服务业开放亦涉及大陆经理人及专业人员来台工作，对岛内就业产生一定影响。
总的来看，两岸正在由垂直分工转向水平分工，并在国际市场上形成竞争关系。目前由台湾负责生产上游零组件原料、输往大陆组装成品出口的合作情况，已慢慢变成市场竞争关系。以美国来说，1984年大陆制品在美国的占有率为0.95%，到1990年上升为3.08%，仍远低于台湾的4.6%。但到了2000年，大陆制品的美国市场占有率已上升至8.4%，而台湾却降至3.3%。10多年来，两岸在美国出现的消长趋势，对比明显。此外，台湾极具竞争力的机械产品，2001年已经被大陆追上，两岸在美国的市场占有率皆7.3%左右。这种趋势，再加上大陆市场的吸引力，自然使台湾的高科技产业转向大陆投资。
（二）对两岸贸易关系的影响
目前，台湾是大陆第五大贸易伙伴，第二大进口市场；大陆是台湾第二大出口市场，第一大贸易顺差来源地。截至2001年底，累计两岸贸易总额2200多亿美元，大陆对台出口360多亿美元，台湾向大陆出口1850多亿美元。两岸入世后，双边贸易将会持续扩大。两岸市场的扩大开放，使两岸贸易机会增加；台商赴大陆投资的规模也将扩大，进而带动两岸贸易的加速发展。贸易及投资的相互作用，使台湾对大陆市场的依赖进一步提高，更可促成两岸直接贸易。
入世后，台湾“经济部”完成的《台湾地区与大陆地区贸易许可办法》修正草案，取消了第五条“两岸贸易其买方或卖方应为大陆地区以外得直接贸易的第三地区业者”的限制性规定，等于是为两岸直接贸易、直接通汇铺路。1月4日，台湾“行政院”公布了将于2002年2月15日开放进口的大陆物品清单，涉及农产品901项，工业品1125项。其中农产品多为台湾不生产的；工业产品开放以原料居多，但包括冰箱、电视等便宜、具有价格竞争力的家电产品仍在禁止进口之列。此外，两岸入世后最受关注的大陆农产品开放问题，“经济部国贸局”已经研拟第一阶段开放清单，但开放项目有限，仍有超过3500项的大陆农工产品被禁止进口。
入世后，依据WTO原则，台湾势必放宽对大陆产品进口的限制，故自大陆进口将逐渐提升。另一方面，大陆因入世削减关税和其它市场开放措施，也有助于台湾产品对大陆的出口，不过也将面临其它国家相同产品的竞争。不论如何，随着两岸贸易障碍逐渐解除，两岸贸易规模将持续扩大。就台湾来说，台湾若干防卫性措施包括对大陆进口、投资的限制，都将进一步调整。这对两岸贸易会有更大的促进作用。
1.台湾对大陆贸易顺差现象的改变。入世后，台湾对大陆进口限制措施逐步消除，未来大陆原材料、农矿资源和低价半成品或组件对台出口将大幅提升；对大陆投资限制的放宽，会促进台湾中、上游产业赴大陆投资，使投资所带动的对大陆出口减少。同时，投资大陆的台湾厂商也将可能成为岛内厂商的强劲对手。尤其是纺织品与信息业，由于台湾生产线不断移往大陆，台商在大陆就地采购情形大增。因此，台湾对大陆贸易顺差的情形也会改变。
2.两岸贸易依存关系改变。目前台湾对大陆的贸易依存度较高，尤其是出口依存，逐年大幅上升。两岸入世后，短期内由于大陆关税降低、内销市场开放、出口增加的连动效果，台湾对大陆的出口将上升。就长期而言，各国或地区的跨国企业将更积极进入大陆，加上台商原先享受的优惠待遇亦预期将被取消，这对许多台商中小企业将产生不利影响，使较弱厂商遭到更强竞争。另一方面，台资企业产品回销台湾市场，将使台湾遭到进口的冲击，台湾对大陆进口依存度势将扩大。两岸贸易虽有所成长，但进出口依存度的结构将发生变化。
3.两岸贸易纠纷增多。两岸入世后，贸易关系将与其它外商趋于一致，贸易纠纷的案例可能日渐浮上台面，优惠或私了情形将逐渐减少。同时，台湾开放大陆产品进口后，大陆低价产品将大量进入台湾，可能产生倾销情形。要解决各种经贸冲突，应在不违反一个中国的原则下，按照WTO精神协商解决。
（三）对两岸投资关系的影响
截至2002年3月，台商对大陆投资项目累计达5.2万项，合同台资金额550亿美元，实际利用台资360亿美元。入世后台商投资大陆趋势将表现在以下几方面：
1.投资规模逐渐扩大，大企业投资明显增多。台湾前100名大企业中，已有一半以上赴大陆投资。台商投资大陆的主体也由中小企业主导转向大企业主导，许多台湾上市、上柜公司已到大陆投资。在台湾大企业的“群聚效应”影响下，大批相关中小企业纷纷跟进，逐渐在大企业所处的地域形成完整的产业供应链。投资主体的变化，使得台商投资规模大型化的趋势更加明显。
2.投资领域不断扩大，投资产业分布更趋多元化。台商赴大陆投资已从初期装配加工的劳力密集型产业，逐渐向资本及技术密集型产业发展，同时更扩大到层次较高的零组件及原材料产业、自然资源开发、百货、零售、饮食、娱乐、房地产开发、金融及旅游等产业。沿海地区台商投资资本密集型、技术密集型企业增多，而且投资项目重点已朝向农业、旅游业以及海洋资源合作开发等方面发展；劳动密集型产业则更多向内陆地区扩展。台商投资目前已从最早的轻纺制造业扩大到了技术性产业、农业加工业及服务业，涉及到第一、二、三产业的26个行业，其中最多的是电子及电器产品制造业，精密机械制造业、食品及饮料制造业、塑胶制品制造业也占相当比重。台湾的电脑及周边设备与零配件厂商纷纷到大陆投资设厂，两岸航空业合作取得新的突破，两岸医疗领域合作开始起步[4]。
3.投资形式有所转变。投资型态由个别办厂发展为成片开发，上、中、下游产业联合到大陆投资的情形愈来愈多，逐渐形成集团化的发展趋势。台商投资初期采“三来一补”或合资方式进入大陆试探性投资，20世纪90年代以来逐渐采独资方式发展，最近由于大陆内销市场逐渐开放，与大陆当地厂商合资的情形又见增多。
4.投资地区不断扩大。台商早期投资集中于沿海一带，最近大陆制定各项鼓励外商对中西部投资的优惠政策，加上沿海地区投资成本逐渐上升，台商已有朝内陆发展的趋势。台商投资大陆的热点区域不断扩大，继福建、广东等东南沿海地区之后，长江三角洲地区已成为大陆一个新兴的台商投资集中地。
5.到资率有所提高。台商投资资金的实现率，近年来有逐渐提升的迹象。所谓投资资金实现率，即实际投资金额除以协议投资金额的比重。台商投资的资金实现率均较其它外商高。
6.台湾金融机构已开始在大陆设点，局部开放台湾银行与大陆地区银行直接通汇。大陆逐步开放金融服务业市场的承诺，不仅吸引外商竞占市场，对台湾银行业者也是一大商机。中国人民银行已收到台湾8家银行到大陆设代表处的申请，其中世华联合银行在上海、彰化银行在昆山设立代表处的申请已得到批准[7]。为因应WTO“全球金融服务业自由化”协议，台湾也承诺开放十大服务业，其中金融服务业涵盖银行、保险及证券期货等。台湾“财政部”发布新规定，局部开放台湾银行与大陆地区银行直接通汇。根据新规定，两岸汇款及进出口外汇业务，不再强调间接原则，而采取直接与间接并存计划，也即台湾外汇指定银行经“财政部”核准，可与大陆地区银行办理两岸汇款及进出口外汇业务；未经核准，也可通过第三地区银行，办理两岸间接汇款及间接进出口外汇业务。新规定放宽外汇指定银行办理对大陆地区汇出款业务项目，增加进口大陆地区物品所涉及汇款，增加金融保险机构赴大陆地区设立代表人办事处的办公费用汇款、大陆地区人民领受台湾地区保险死亡给付、抚恤金，以及每笔结汇金额未达新台币50万元的对大陆地区汇出款等三项汇出款业务。
至于大陆资本流入台湾的问题，依据台湾在入世谈判有关服务业的开放承诺，以及允许外人投资并提高外资比例，大陆人民、法人等在外国企业持股超过20%以上者，将不会遭到台湾法律的阻挠。
（四）排除条款问题
两岸加入WTO，可以选择以“一揽子”的方式接受WTO各种相关规定，也可以因本身的需要，引用GATT第三十五条与WTO第十三条的排除适用条款，规避WTO所规范成员间的相互权利与义务。GATT第三十五条通称互不适用条款。如果新会员加入GATT时，因以往与原有的会员没有进行关税谈判，而且其中一方认为彼此履行GATT的义务并不合适，即可引用此条款以排除彼此履行GATT的义务。“排除条款”允许即将成为会员者，在入世后对将会造成伤害或不友善的会员不必遵守WTO规定，彼此排除适用各项多边协定。加入WTO对两岸即刻产生的影响是，各种产品要不要设限。台湾当局曾表示不会对祖国大陆引用“排除条款”，但在大陆加入WTO后，又说要引用。当然，即使不引用“排除条款”，台湾当局还是有办法设限。例如最有可能的农产品进口，可以用检疫、卫生问题加以限制。至于人员往来、资金自由移动、贸易自由往来等，则涉及直接“三通”问题。
如双方均不援用排除条款，两岸的相互经济政策必须做大幅的调整。目前台湾有许多对大陆限制的法规，其中若涉及国家安全、文物保存、健康保护等，可援引GATT第二十条“一般性例外”及第二十一条“国防安全例外”的规定，继续保持，否则唯有依GATT第二十五条第五项或WTO第九条要求总理事会豁免，不过这很难通过。倘无法修改法规，则大陆入世后可诉诸WTO争端解决程序，藉WTO争端解决小组的判决解决问题。
两岸直接投资问题亦无法藉由两岸入世后解决，因为在WTO协议中，“与贸易有关的投资措施协议”规范货品贸易部分以解除贸易与非贸易障碍为主，并未就会员采行限制其本国业者对外投资的措施有明确禁止规范，故目前台湾采行禁止高科技、基础建设和超过五千万美金以上赴大陆投资规定，并不违反WTO规定。
总之，台湾对大陆全面适用WTO贸易规范，在短期内，将对台湾总体经济、产业、两岸贸易及投资等有一定的冲击与影响。两岸入世无疑为双方扩展更多的贸易与投资机会，除了提升台商对大陆的投资意愿，更可促成直接贸易的推展。尤其若跨国企业积极投入大陆市场，将会促使在台投资的跨国企业要求两岸直接经贸往来。双方可以在不违反一个中国的原则和WTO的规范下，加强经贸往来，扩大贸易规模，提高资源使用效率。
标签：wto论文; 关税论文; 两岸经济论文; 台湾经济论文; 经济论文; 三农论文; 直接出口论文; 台商论文; 经济学论文;