鄄城县水务局苏泗庄引黄灌区管理处 山东省鄄城县 274600
摘要：目前农田水利灌溉对农村经济的发展产生了越来越大的影响，农村水利灌溉的各项工作都得到了重视。农田水利灌溉管理工作必须有序进行，这就需要找出灌溉管理工作中的问题，并解决这些问题。本文主要对农田水利灌溉管理工作存在的问题与解决措施进行了分析研究。
关键词：农田水利；灌溉管理；存在问题；解决措施
引言
农田水利灌溉工程的发展至关重要，是进一步推进现代化农业发展的关键，在此过程中，始终离不开健全的管理体系支持，然而事实上，受多重因素影响，其现阶段的工作开展仍存在许多问题，包括保障机制落后、资金支持乏力、农户参与意识薄弱等，应结合实际情况，针对性地采取有效改革优化策略，以最大限度发挥其能效。
1农田水利灌溉控制分析
农田水利项目建设可以为农业经营服务，农田水利灌溉可以促使农户增产增收，对促进农业现代化生产有显著作用。当前，我国很多地方水资源比较紧缺，无法满足现代化农业经营要求。科学使用农田水利灌溉方法可以有效控制农村区域的水资源，提高水资源利用率。各区域发展均有一定的自然性质，农田水利灌溉方法的使用要遵循因地制宜的宗旨，对不同地区地质条件进行研究，完善水资源配置，结合实际问题制定有效的应对策略，采用科学管理模式全面提高生态价值、生产收益。
2农田水利灌溉管理存在的问题
2.1运行机制落后
农田水利灌溉管理的核心在于保障灌溉设备的正常运作，提高水资源利用率，从而促动农业可持续发展。当前，我国农田水利灌溉管理虽然取得了一定成就，但是其功能定位依旧局限于防洪抗旱等方面，未对管理机制进行全面创新，缺乏完备的市场主体。同时，有些农田水利灌溉管理部门经营能力较差，过度追求经济效益增长，忽视了社会效益、生态效益的多重创造，继而导致大量水资源浪费，没有给农户带来直观收益，很大程度上限制了农田水利灌溉的持续发展。从根本上来讲，部分地方水价设置与实际情况脱离，对节水行为没有相对应的政策优惠激励。
2.2资金保障不足
在宏观社会经济发展影响下，加之现代生产技术的植入，进一步推动了农业经济高速发展，相关水利灌溉设施不断增加，相应的管理经费支出呈现连年上升趋势，但仍存在相关部门资金保障不到位的问题，导致很多农田水利灌溉设施年久失修，功能价值逐渐衰减，甚至造成了严重的水资源浪费现象。农田水利灌溉过程作为一项庞杂的系统化工程，需要人力、物力等的多重保障，资金投入不足，可能会产生一系列不良反应，如养护不到位导致设备故障频发，甚至可能直接影响农户生产，继而弱化其参与积极性。同时，专项资金匮乏，影响了农田水利灌溉管理人员的福利待遇，导致其工作效能偏低，对先进科技知识的学习动力不足，限制了农田水利灌溉工程发展。
2.3农户意识薄弱
农户作为农田水利灌溉工程的直接受益者，其在相关管理工作中的积极、主动参与至关重要，会影响农田水利灌溉工程的最终成效。近年来，随着我国城市化建设进程加快，农村劳动力大量向城市转移，农村青壮年外出务工的现象极其普遍，导致农村劳动力不足，老年人日渐成为农业生产的主力，但其整体文化素养偏低，缺乏专业知识，加之思想观念保守，不利于农田水利灌溉的应用。与此同时，部分乡镇政府对农田水利灌溉工程的宣传力度不足，没有组织专业人才进行技术指导，相关工作开展得不到村民的积极配合，导致农户参与意识薄弱，限制了农田水利灌溉效能发挥，无法满足现代农业经济发展需求，降低了农田水利灌溉管理的实效。
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3加强农田水利灌溉管理工作的建议
3.1提升管理人员专业水平
管理人员作为农田水利灌溉工程管理中的主要推动力，提升管理人员的专业水平，对于农田水利灌溉工程管理质量的提升意义重大。在具体落实中，关于人员管理专业水平的提升，可从专业性、经济性、可持续发展的角度进行分析。农田水利灌溉工程管理单位可通过邀请专业人员，针对现有的管理人员实施系统性的技能培训、技能考核及试岗作业，进行人员管理水平的提升，以此提升管理人员的专业水平，并确保农田水利灌溉工程管理质量的合格性。
3.2优化工程设计
工程设计是工程项目建设的灵魂，良好的工程设计对于项目工程的安全稳定应用，以及工程项目的实际性能发挥奠定了良好的基础。从当前农田水利灌溉工程的应用发展现状方面分析，为切实有效地规避因工程设计问题，造成的管理质量不合格现象。施工单位、业主单位、设计单位及监管单位在施工前期，应注重工程设计内容的优化及审核作业。具体实施中关于工程优化设计审核作业的实施，各方应从两个方面进行落实。第一，优化设计方面，设计单位应注重落实工程项目建设区域的基础地质、交通现状、既有建筑及水文信息的勘察作业。通过完善的基础勘察作业，确保工程项目在设计中安全性符合水利建筑工程设计应用标准，减少因设计出现问题造成的项目返工，以及造价成本升高的不良现象。第二，设计审核，针对已完成的水利工程设计图稿进行四方审核，通过四方审核，针对项目设计的功能完善性、结构安全性、造价成本、建设可行性进行全面的审核及优化，及时纠正项目设计中存在的问题，最终达到提升工程设计质量，优化后期管理效果的目的。
3.3合理提升管理成本
农田水利灌溉工程为农业经济发展中重要的基础工程项目，为有效提升其管理质量，提升项目管理成本则为重要的改善措施。另外，从农田水利灌溉工程的应用性质及应用途径方面分析，关于其管理成本的提升途径，应从区域政府部门、商业性应用单位，以及主管运营单位方面进行管理成本的追加及支出。同时，为确保管理成本支出追加的合理性，各方在项目运营设计初期，应就其管理成本金额及管理支出方进行合同签订，并约定各方责任，以此合理确保农田水利灌溉工程在管理中，各项管理作业的有效实施。
3.4优化完善工程管理制度及安全管理体系
从农田水利灌溉工程的具体应用现状方面分析，优化完善工程管理制度及安全管理体系，对于工程项目应用的可持续发展及工程项目管理质量的提升意义重大。在具体实施中，关于工程管理制度及安全管理体系的完善，管理单位可通过两个方面进行发展。第一，基础调研方面，通过分析调研项目设计现状、人员组成现状、建设现状，进行工程管理制度及巡检制度的制定。第二，体系设定方面，基于农田水利工程的安全管理标准规范，针对不同等级事故的响应机制及相应人员进行系统性的设计和配比，并定期实施一定的事故演练作业，以此确保安全管理体系在应用中的可靠性和有效性。
3.5加强基础工程质量验收及监管
加强农田水利灌溉工程的质量验收及施工监管，对于后期管理质量的提升发挥了积极的作用。在实际发展中为有效提升基础质量验收及工程监管效果，施工单位、业主单位可通过组建联合监管小组或通过引入第三方监管机构的方式，进行项目工程的施工监管及工程质量验收作业。以此确保工程施工的安全稳定推进，同时避免因基础施工问题，造成的后期管理作业实施不完善的现象。
结束语
农田水利灌溉工程是农业管理中的重点项目，良好的农田水利灌溉工程管理，对于农业经济的稳定发展，以及水力资源的合理应用发挥有重要的作用。在实际发展中，如何有效地提升工程管理质量，同时降低因管理质量不合格造成的资源浪费及维护成本升高等不良现象，引起了农田水利灌溉工程管理人员及农业经营人员的重视。
参考文献：
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[2]黄运善.农田水利灌溉管理存在的问题与策略[J].河南农业，2019（17）：43，47.
[3]沈前友.农田水利灌溉管理存在的问题及措施[J].农民致富之友，2019（11）：109.
论文作者:杨庆国
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第14期
论文发表时间:2019/12/17
标签：农田水利论文; 工程论文; 作业论文; 管理人员论文; 农户论文; 水资源论文; 成本论文; 《建筑细部》2019年第14期论文;