摘要：现如今，我国的经济在高速的发展，社会在不断的进步，水利水电工程建设逐渐成为社会重要的行业，对于水利水电工程项目而言，水电水利工程设计工作是决定水利水电工程质量的重要保障和基础，也是整个水利水电工程建设工作管理的主要工作内容；为了不断提高水利水电工程的质量和施工效率，科学的分析水利水电工程勘察设计投标过程中的问题和弊端，进行合理问题解决，对提高工程建设质量和施工效率具有重要的意义；为提高并满足水利水电建设与发展需求，本文对工程勘察设计招投标在水利水电工程建设中所起到的重要性进行剖析。
关键词：水利水电工程；勘察设计；问题研究
引言
随着市场经济体制的进一步确立，水利水电勘察设计行业已经全方位地步入市场，水利水电工程的勘察设计招标已经被社会所认可接受，也越来越受到了建设单位的高度重视。为进一步规范水利工程建设项目勘察设计招标投标活动，维护水利勘察设计市场秩序，水利部于2004年颁布了《水利工程建设项目勘察（测）设计招投标管理办法》并要求各相关单位遵守执行。这些都促使设计单位由生产型向生产经营型转变，必须在招投标市场中通过竞争获取勘察设计任务，确立自己的市场地位，扩大自己在水利水电勘察设计市场中的份额。设计单位通过工程项目的招投标的竞争，充分显示自己的技术水平和管理实力，提高自己在同行业中的声誉，扩大自己的影响。要生存、要发展就得积极投身市场，参与工程项目的勘察设计招投标，争取承揽更多的勘察设计任务，这已成了各勘察设计单位经营工作的重要任务。在这样的市场环境下，设计单位在投标过程中应重视以下几个问题的组织管理。
1水利水电工程勘察设计投标前分析情况
1.1标前查勘
现场查勘是勘察设计招标的一个重要环节，通常是在潜在投标人获得招标文件之后在开标前进行，招标文件一般也明确了现场查勘的时间、地点、参加人员和组织形式等内容，有的甚至明确要求投标人必须按要求参加现场查勘。由于水利水电工程受地形、地质、水文、气象、交通等自然条件的制约较大，招标文件可能未能全面地反应工程现场的实际情况，因此投标人必须组织项目设总、主要的设计人员、投标报价编制人员抓紧时间通读招标文件，深入工程现场进行查勘，熟悉项目情况，了解工程现场和周围环境，同时注意收集和分析招标文件中未能提供的信息，以便在以后的标书编制过程中能很好地解读招标文件的条款和技术要求，做到心中有数，投标技术方案能很好适应工程现场。
1.2标前分析
对于获得的招标工程信息以及现场查勘的工程信息，应该组织单位的技术专家、具体设计人员、经营管理人员对项目进行评审。尤其对以下几点，应该根据本单位的实际情况做出评判和决定，决定本单位是否投标。（1）该项目建设单位要求投标人的资质是否超出了本单位现有的勘察设计资质，该项目的招标是否允许联合体进行投标，本单位若准备采取联合体的方式进行投标，应该对合作伙伴的资质、技术实力、合作能力、企业信誉等进行评审。（2）该项目的工程规模、技术要求是否超过本单位现有的技术水平，具体体现在哪些分项的设计上，本单位是否有能力或者采取其他的措施予以攻克该技术难度。（3）分析潜在的竞争单位；对竞争对手的技术优势、项目经营管理情况、可能报价情况等进行研究判断。通过标前评审可以使设计人员进一步加深对工程的理解，对工程技术上的特点、难点有客观公正的认识，同时也能使标书编制人员清楚本单位对于该工程技术上的优势和潜在竞争对手的技术优势，增强标书编制人员对中标的信心。
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2标书编制过程中应该注意的问题
2.1投标文件的编制
投标文件应按国家制定的相关规范和标准来进行，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。例如，商务标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、招标范围等实质性内容作出响应。应采用不褪色的材料书写或打印或复印。投标文件正、副本均按招标文件提供的投标文件格式要求签字盖章并在相应位置加盖投标人单位公章，由投标人的法定代表人或其委托代理人签字（副本可以盖私章代替签字，但授权委托书中必须有此章）；尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。如资格审查资料正副本均按招标文件提供的投标文件格式相应位置加盖投标人单位公章，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字；资格审查资料中的所有复印件均须加盖投标人单位公章。商务标和资格审查资料书面版本的正本与副本应采用A4纸印刷，分别装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。商务标和资格审查资料书面版本正本1份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。勘察设计工作大纲不设具体版面格式，可以有投标人的单位名称、人员姓名等内容，并标注页码。
2.2投标报价编制人员的选择
水利水电工程勘察设计投标属于重要行业竞标项目，因此具体的投标报价受到国家的严格限制，根据相关的国家标准，目前我国勘察收费标准是根据控制性工作量进行计算，这样的计算方法就要求报价编制人员要具有足够的技术专业能力和经验，能够根据不同的勘察情况对不同工程规模进行合理、准确的报价：①投标报价要根据收费标准进行计算获得，然后在计算费用的基础还要根据潜在的竞标对手的情况进行报价选择，因此在整个过程中，需要考虑很多因素。②投标报价编制人员要能够根据项目大小规模和质量有合理的报价选择，例如，一些中小型工程，技术难度低，项目所需的人数和技术要求相对较少，报价人员需要根据自己的实践经验进行报价分析，从而为自己公司获取最大收益。此外，还需要在最好拟投入主要人员的选择工作，如项目负责人，技术负责人，规划、地质、水文、水工、工程造价、经济评价、测量等各专业负责人。而且每一位人员都必须按照招标文件的相关要求提供相对应的职称。
2.3投标文件的递交
在投标人须知前附表中查明投标文件递交的时间和地点，投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。所有投标人的法定代表人或授权委托代理人（持居民身份证原件）参加开标会并签到验证。提供上述委托书、证件原件供查验，并在招标人（或招标代理人）指定的登记册上签名报到。上述指定人员未参加开标会或不按要求提供相关证件、资料的，招标人将其投标文件按无效处理。
结语
投标文件的编写质量直接决定了投标人中标与否，只有在实践过程中不断地总结经验，结合本单位的投标思路和方法，加强标书编写过程中的组织协调，才能编写出质量较高的投标文件，提高设计单位中标几率。
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论文作者:盛万福
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/18
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