中国水利水电第十六工程局有限公司
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，特别是习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，强调了无论是全面深化改革，还是实施“走出去”、“一带一路”等重大战略，国有企业都要承担更重大使命，发挥更重要作用。
党建是国企的金字招牌，是国企独有的政治优势。当前，在国家宏观经济“三期叠加”和深化供给侧结构性改革的新常态下，伴随国内水利水电建设市场同质化竞争的不断加剧，近年来国内大型在建工程日趋减少，国际业务已成为公司业绩新的增长点。与此同时，海外党组织的政治优势和坚强领导已成为国际业务快速推进的内生动力和重要保证，亦即国企“走出去”市场战略中亟需解决的崭新课题和现实问题。
鉴于此，中国水电十六局党委围绕国际业务优先发展战略，重点打造海外党建“三级联系”、海外工程“大使党课”和海外员工人文关怀“12345”等三个创新课题，积极探索和改进海外党建工作的新方法、新形式、新途径，以期抛砖引玉，为公司海外事业的稳定发展提供强有力的保障。
一、海外项目党建与思想政治工作面临的主要问题
一是社会形态复杂。海外项目工地和驻地周围当地民众多是信仰伊斯兰教、基督教、佛教等，员工长期生活在这样的环境中，个人的信仰与意志很容易受到影响。
二是文化价值观差异大。劳务使用属地化，各有不同的文化背景、政治信仰、思维方式和生活习惯，给项目管理增加了难度。
三是国外施工环境较为恶劣。与国内相比，海外项目施工环境条件差、后勤保障难度大、当地医疗条件落后、治安形势较为严峻，且工程建设质量标准高、当地可用资源少。
四是海外党建工作基础薄弱。海外项目客观上远离祖国、企业总部，纵向沟通联系不畅，党建工作无法及时得到上级党组织的帮助指导。
五是稳定海外员工思想任务繁重。海外项目生产任务重，活动范围受限，工作节奏快，且对项目所在国语言不通，业余文化生活比较单调，加之远离亲人家庭，情感的慰藉极易造成空缺。
二、“三级联系”在曼维莱水电站的实践过程
曼维莱水电站是喀麦隆共和国最大的水电站和投资项目（总投资6.37亿美元，总工期54个月），也是公司承建的最大工程项目。工程于2011年12月31日正式开工，施工高峰期中方员工逾550人（含外协队伍），喀工近1400人。2012年3月成立了项目部党委，下设机关、大坝指挥部、厂房指挥部和雅温得4个党支部。面临几倍于己的当地劳务人员，作为“外国人”的中方人员如何在语言、政治环境、宗教信仰都有很大不同的国度里，在较短的时间内转变观念，适应海外的工作条件和工作方式；党组织如何在新形势下做好中外员工的思想工作、加强团队建设，确保队伍稳定，防范群体性上访、集会、罢工事件，保障项目和谐稳定的建设环境等问题，摆在了公司、海外部和项目部等各级党组织面前。
党组织如何融入海外党建新常态？一言以蔽之，在于主动适应新形势新任务，更好地“融入中心、服务大局”，切实发挥党组织“总揽全局、协调各方”的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据电建集团党委提出的“海外项目党建工作仅限于内部进行，坚持注重实际，小型多样，分散灵活的方式开展党内活动”的原则，针对工程项目建设的人文环境现状，公司党委在曼维莱项目部试点开展党员领导干部联系党员、党员联系职工群众、职工群众联系喀工及外协员工的“三级联系”项目活动，争创优质文明和谐国际工程。
落实“三级联系”项目，关键在于落实“543”行动。“5”是指党员领导干部联系党员要做到的“五项任务”；“4”即党员联系职工群众要做到的“四项任务”；“3”即职工群众联系喀工（中方外协人员）要做到的“三项任务”。“三级联系”项目由项目部党委指导实施，推进重点在基层党支部。项目班子成员结合各自分管工作，确定1-2个基层单位作为联系点，分片指导基层党支部开展“三联”工程。每名党员领导干部联系2-3名党员、联系3-4名群众，实现联系党员全覆盖；每名党员联系4-5名群众、联系4-5名喀工或中方外协员工；每名职工群众联系8名左右的喀工或中方外协员工。
曼维莱水电站项目部的“三级联系”项目，对进一步深入基层，层层做好员工关怀工作，倾听员工呼声，关怀员工疾苦，发现问题、化解矛盾，起到了关键的作用，有力地促进了生产发展。其启示主要有以下五点：一是切实为员工办实事、做好事，有效提升了海外党建活力。二是进一步转变了干部作风，密切了党群关系。三是树立中方人员立足海外、建功立业的信心与决心，促进了项目的生产经营。四是促进中喀交融和共建关系，提高喀工的对中国水电忠诚度与满意度，推进SINOHYDRO的企业文化建设。五是彰显央企风范，以“三级联系”为核心的人文关怀体系，使公司经受了震惊全球的喀麦隆人质事件考验压不垮，众志成城渡难关，维护了队伍的稳定。
三、环黑海分公司在建项目请中国驻外大使上党课
站在新世纪的起航点，依托中国电建品牌，公司大步“走出去”，推进转型升级，足迹遍布东南亚、中亚、环黑海、中西非等地区，不少项目获得所在国的高度评价与嘉奖。自2010年进入格鲁吉亚市场以来，先后赢得瑞考提隧洞修复、库布勒提绕城公路一标、绕城公路二标、第鲁公路修复及萨格公路二标等基础设施工程，无论是工程进度和质量都受到格政府和人民的广泛好评，也与格各界结下了深厚的友情，为公司在格鲁吉亚市场的发展打下坚实基础。
自2010年3月公司进驻格鲁吉亚承揽RIKOTI隧道开始，七年来，公司经历了宫建伟、陈建福、岳斌、季雁池四任大使，经历了陈润云、刘波两任商务参赞及其他使馆人员，大使团队在与公司数十次驻外高管人员交流中，通过党课这一平台，大使、参赞畅谈了国家的发展政策、格鲁吉亚国家特点、文化、宗教、人情、社会团队、自然资料、发展历史等，国内各公司在海外发展难点、成功经验和需要汲取的教训，对引导公司在格鲁吉亚市场及外高加索地区市场拓展和环黑海份公司项目管控提供了可以借鉴的宝贵经验。
多年来，大使党课已在环黑海分公司各工程项目部举办过多次，并成为公司环黑海分公司党建工作的一项“规定动作”。尽管中国驻格大使换了一任又一任，但定期请中国驻外大使上党课已成为公司环黑海区域总部党工委党建工作的一项重要内容，也探索出了创新海外工程党建工作的一条新途径，在环黑海分公司取得良好成效的同时，将逐步推广至东南亚、中亚、中西非等区域板块以及新开拓的亚美尼亚等国别市场。
未来我们认为大使的党课应该在形式上更灵活，更生动，以互动交流式、讲座形式、问答式、现场指导式、专项党课展开，结合特定时期特点进行。时间上可以是一季一次，可由使馆团队参与，如分别由大使、商务参赞、政务、文化参赞来传授。内容上可以分为：中国国家现阶段的政策、党的方针、路线特点、中国经济形势、外交与经济结合，所在国政治经济特点，面临的困难和我方存在的机会，产能转移与所在国结合的特点，“一带一路”国家战略要求等等。
四、海外各区域员工人文关怀“12345”课题实践
公司是较早进入海外市场的国际化施工企业，在转型升级过程中，重点战略转向持续推进国际业务优先发展。在国际市场份额不断扩大的同时，海外员工常年远离祖国亲人，奋战在遥远的、相对贫穷落后的国度。绝大多数员工工作责任心强，都把取得优秀的工作业绩作为毕生的职业目标，然而他们也面临着非常现实的婚恋、住房、赡养老人、子女教育等问题，工作、生活环境艰苦，思想动态复杂、波动，容易产生不同程度的抑郁和焦虑，甚至为此所困，必然带来诸多矛盾和问题。
结合海外业务实际，公司党委试行的海外员工人文关怀“12345”项目，即“一联、二服、三建、四送、五必访五必到”，坚持建立健全“党委统一领导，行政全力支持，工会组织协调，部门各负其责，鼓励广大员工积极参与，国内与国外互动”的领导体制和工作机制，纳入到对公司各部门、各单位的业务考核内容，并入公司党建工作责任制的考评体系，与公司经营工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，制定工作任务分解表，并重点实施八项举措：
一是建立海外员工及其家属信息档案，并保持动态化更新；二是完善海外员工健康管理档案，开辟医疗体检绿色通道；三是优先考虑海外员工职级晋升、职称评定和评先选优，选树先进典型；四是关心海外员工家属生活，开展结对帮扶活动和志愿者服务；五是积极为海外员工解决婚姻问题牵线搭桥，并建立海外怀孕员工关爱机制；六是开展与海外员工“结对谈心”活动，强化生活关怀和心理疏导；七是标准化建设海外员工营地，打造温馨“职工之家”；八是优先安排常驻海外员工回国后的工作，发挥国际化人才优势。
在“走出去”的过程中，公司国际工程项目党建工作既须紧跟党的宗旨，坚持党的优良传统，又要根据国际形式以及项目所在国的地域差异，推动党建工作与生产经营深度融合，创建和打造海外党建品牌，提升海外党建价值创造力，使其成为推进企业“走出去”，发展海外事业的“定海神针”。
论文作者:高智鸿
论文发表刊物:《文化研究》2017年2月
论文发表时间:2017/6/5
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