摘要：为了不断提高工程项目的施工质量，有效控制工程成本，建立一个完整的工程项目预算管理体系，有必要加强对工程预算在成本控制中的有效管理办法的分析与研究，通过不断实践与反思，有效提升工程预算的技术和管理水平，进而使建设项目工程的造价管理能力得到质的飞跃。鉴于此，本文对工程预算在成本控制中的有效管理进行了分析探讨。
关键词：工程预算；成本控制；管理办法
一、企业成本控制中存在的问题
1、成本控制存在局限性
一直以来，生产成本都是企业进行成本控制的重点，对企业的采购成本和销售成本重视不够，同时对企业的管理成本也是如此。在新的经济形势下不仅要考虑传统成本，还要考虑在市场发展中出现的新的成本因素，如环境成本，如果环评不过关的话，直接影响企业的经营。
2、质量意识薄弱
从2014年的质量事件可以看到，我们企业各层级职工的质量意识都相对薄弱，责任心不强，侥幸心占了上风。尽管你在生产过程中能很好地控制其他成本，但产品出现质量问题将直接导致生产成本加大，预算失控。同样，服务质量也非常关键，各种安装环境不一样，我们的产品也就要经受各种考验，通过现场服务及时向技术部门和生产部门反馈各种信息，将企业损失降到最低。质量的好坏将直接导致企业成本管理决策失控，使企业在市场竞争中失去优势，甚至退出市场。
3、企业成本控制责任划分不明确
自2008年企业开始执行预算管理以来，在成本控制方面取得了一定的效果，但在细节上尚待加强。成本管理不仅是控制各项成本费用，更重要的是要加强每个人的责任心管理。目前责任成本仅仅是与相关责任部门发生关系，对相关责任部门进行考核，并没有落实到每一个人，因而在责任成本的执行过程中就出现了推诿扯皮的问题。我们在执行全面预算管理的过程中，应将相应的预算指标自上而下直接分配到每一个人的身上，要求每一名职工根据自己的所在岗位签订不同层级的成本合同，并清楚的明白自己的管理责任，进而使每一名职工都能得到积极的引导，充分调动其工作的主动性和积极性，主动融入到相关预算工作的实施中。
二、工程预算在成本控制中的有效管理办法
1、增强工程预算人员的业务水平和道德素质
在项目工程的建设当中，若想做好工程预算工作，必须增强工程预算人员的经济成本控制意识，端正态度。可以制定一些激励制度来鼓励相关人员，使其能主动为企业着想，从思想上转变观念，充分认识到工程预算对于成本控制的重要。同时还要对项目预算人员进行全面的业务知识培训，巩固旧知识，扩展新能力，弥补不足。比如：某施工企业，为了在工程项目的建设过程中做好工程预算工作，定期对预算人员进行业务知识的培训考核，旨在不断提高其技术水平，减少工作中的失误，从而使实际工程中的成本管理工作变得更得心应手。由此可见，加强对预算人员的业务能力培训，提高其思想素质是提高企业综合管理能力的基础。
2、注重对预算定额与造价费用的选用
要密切关注在市场经济条件下我国的生产关系与产力的内在联系，以尽可能降低劳动力消耗为目的来进行工程的管理预算。要充分调查和了解建筑市场中安装单位的劳动力平均水平，从而为工程预算工作提供有效的资料参考。
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3、有效把控设计变更
尽管在施工过程中，设计变更的出现无法避免，但是施工企业可以进行合理有效的监管与控制，谨防因为过多的设计变更为工程的成本预算控制带来阻碍，因此，要充分重视图纸会审的环节过程，认真研究图纸，将其中存在的问题及时予以解决，防止因为疏忽和漏洞，而对工程的预算实施带来严重的影响。可以采取一定的有效措施来进行把控，例如：要尽量使设计变更发生在设计阶段之中，利用先算账后变更的方法来做到对设计变更的有效把控，同时，施工阶段要不断参考图纸，严格按照设计要求和施工规范来操作，预算人员要充分了解工程概况，以防在预算过程中出现纰漏。
4、全面预算管理机制的健全和完善
首先在原有的预算管理基础上完善有效的成本预算管理控制体系，将原来未曾考虑到的质量成本、环境成本等新的成本因素纳入到成本预算中。把企业各层面的工作按作业控制层、管理控制层、经营管理层进行分层管理，并建立分层次的预算管理委员会。使企业每个层次的成本预算工作都由相应的预算管理委员会负责，最终在企业内部建立起一整套健全有效的成本预算管理体系，使成本管理方案，成本指标得以有效的落实。
其次是要对预算的执行情况进行完善。成本预算并不是越小越好，要根据企业的经营目标和经营规划来，使预算目标具有可操作性。如果在产值下降的情况下就降低可控费用指标，对生产部门合适，但对后勤部门来说就不能一刀切。产值在下降，但后勤部门的工作并不是同比率下降，它还要分担其他非直接生产的任务。在预算执行的几年来，成本已经压缩到非常小的空间，即使按上年相同的指标都不一定能完成，再降低指标会严重影响职工的积极性，更不要说创造发明了。预算的执行过程是一个不断发现问题并不断完善的过程，当需要对预算进行相应的调整时，需及时按规定调整，才有利于企业经营战略的发展，而不能一味强调预算的刚性管理。再次是要建立成本控制指标的公示制度。目前企业还没有做到这一点，如果每月对各责任单位的完成情况进行公示，一方面可以起到警示作用，另一方面也可以表现出公开公平公正，让费用透明化，防止出现私下操作的现象。通过公示制度的建立和完善，可以促进每月成本控制指标的高效完成，提高各个部门的计划执行力。最后是要使企业的成本控制预警机制得到进一步的完善和提高。若企业拥有一整套健全的成本控制预警机制，就能有效的监控企业内部各部门成本预算的执行情况。在管理费用方面就做的很好，但对于其他费用就有必要加强管理。当支出金额超过成本预算计划时，就必须向预算管理部门提交申请，对超额的原因进行详细的说明。若理由不充分，预算安排可以被要求停止。
5、加大预算考核力度也是对成本控制的一个有效举措
目前，企业在成本考核方面还需要进一步完善，要做到奖惩分明，刚性兑现，不能只是惩罚的力度大而奖励的力度小。俗话说经常受到表扬的孩子，其表现一定差不了。比如，有的预算单位，本来年底有预算结余，但对于结余奖励的力度很小，这就会导致其将预算用完，造成成本增加，还影响下一年度预算的编制。所以合理有效的奖惩机制可以促使预算的顺利执行，还可以充分调动企业员工进行全面预算管理的自觉性、主动性和积极性，促进新方法和新工艺的深入研究，有效地降低企业的生产成本，使企业的经济效益得到稳步的提升，充分发挥全面预算管理的管理效果。
结束语
总之，施工企业作为工程建设的主要单位，往往忽视了预算管理工作，把时间和精力主要投入到施工方案与技术的研究上，殊不知，成本造价的控制与工程预算息息相关，事后控制必然会使企业蒙受巨大的经济损失，因此，不断深入研究工程预算在成本控制中的有效管理办法，具有一定的现实意义。
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论文作者:李彩英
论文发表刊物:《基层建设》2015年32期
论文发表时间:2016/10/18
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