杜松坚
广东道勤项目管理咨询有限公司
摘要：随着信息化进程的加快和国民经济的信息化改革，审计工作也开始向着信息化发展，政府投资项目的审计工作具有复杂性，为了适应信息时代的发展要求，审计署决定进行政府性投资项目审计管理系统的建立，这一设计规划起于1999年，在2001年正式得到了启用。管理系统扩展出了汇总和统计等，需要大量人力和时间消耗的功能，促进了审计的高效发展。
关键词：政府性；项目审计；管理系统
在政府性投资项目审计发展的新时期，投资项目呈现多元化和精细化，相关建设单位开始逐步加强计算机数据管理，进一步扩大了信息化审计的使用范围，使审计工作开展的日益复杂化，想要全面了解政府的投资项目信息，加强对政府资金使用的监管力度，规范政府的投资行为，提高审计工作的效率，完善监管机制。就要在进行审计实践的基础上，对投资审计项目多、审计力量不足的情况进行改善，通过对项目建设全过程造价管理的实际情况分析，研究制定出合理的政府性投资项目审计管理系统。
一、政府性投资项目审计管理系统设计的必要性
审计监督缺乏标准性，在落实科学发展观推动政府投资项目审计发展的过程中，存在着缺乏理论性指导、缺乏专业人员、缺乏综合评价体系的三缺现象。目前，我国的政府投资项目审计还没有制定出合理的工作准则，现有的机关文献太过抽象，审计部门对项目的理论研究和实践经验因其起步较晚而得不到完善，审计人员在进行相关工作的过程中，无规可循，加大了审计工作的实施风险，不能保证审计的质量。审计单位的工作人员正在向着高龄化发展，缺乏专业性，人员的调度也存在着很大问题，不能满足当前政府投资项目审计的需求，很多政府投资项目的审计，都是事后审计，这种审计方式很难对已经发生的事实进行改变，存在滞后性，当前政府投资市场呈现多元化发展，很容易在复杂的审计过程中，出现违法乱纪的现象，这就需要加强审计工作的真实性、合法性，审计系统可以接入BIM管理系统、中介全过程管理系统，有效审计建设全过程的投资变化、及时发现违规象，对政府的投资项目及时的做出评价和监督。
二、政府性投资项目审计管理系统的软件模块设计
根据政府性投资项目审计的工作流程，将管理系统的软件模块分为几大部分，主要有：项目制定模块、协审管理模块、费用考核模块、统计分析模块。使项目审计的整个过程都建立起预警机制，如果某个模块的实施时间超出了规定内的工作日，就会产生系统预警，并且可以通过网络直接通知给模块的负责人。
1.项目制定模块。项目制定模块是整个管理系统中的重要环节，是整个工作实行的核心，该模块掌管着所有的投资项目数据和信息资源，所有的项目信息录入、查询和结果统计分析都是在这一模块进行的。建设单位会将这些数据进行整理上报给相关审计部门，审计部门会对申报项目进行区别划分，合理的分配项目资金投入给协审单位，再由协审单位向审计局报告项目的协审过程记录。
2.协审管理模块。协审单位是政府投资项目审计的第一道关卡，建设单位将需要审计的项目信息进行整理，交由审计局进行审核，审计局工作人员会通过网络将审计任务下发给各协审单位，协审单位在完场任务后，通过网络将协审资料或者任务的完成报告重新交回审计局，进行二次审批。审计局通过与协审单位的合作能够加强对建设单位的监督，同时也能加深审计局对协审单位的管理，促进审计工作的顺利实施。
3.费用考核模块。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆审计局在对协审单位提交的报告进行审核后，会针对项目的实际情况进行造价预算，得出审计费用，并且对任务进行过程中没有按照工作程序或时间规定，进行申报和处理的相关协审单位和工作人员进行预警，并对该预警进行记录，制定出合理的考核指标。
4.统计分析模块。该模块的作用主要是对审计结果进行分析，管理系统会对审计局的管理人员专门开设窗口，在窗口中进行项目的演示，主要是对能够反映出审计结果的项目实施部分，比如，工程的施工进度、资金投入使用的进度、待审项目、审计项目、审结项目等等。
三、审计管理数据库和数据备份
政府性投资项目所涉及到的资料时效性较短，需要时常进行更新，一个稳定安全的数据库建立时必要的，是管理系统正常运行的关键，数据的采集、储存、分析、共享和安全保护都是系统建立中需要充分考虑的方面，数据备份是一种数据保护手段，是为了防止数据丢失所带来的一些列问题。
1.审计管理系统的数据管理。（1）数据采集功能。项目数据的采集方式主要有两种，一是一些信息化水平比较低的数据管理单位，数据采集需要相关工作人员进行视频、文本、图片等方式进行采集，这种人工进行的采集方式已经逐渐被信息化所替代。一种是通过电子设备进行数据管理的单位，将制定好的设计结构进行应用，通过数据采集接口自主从相关部门的信息系统中进行数据采集、筛选，形成新的数据库内容。（2）数据储存功能。数据采集完毕后，要进行储存，储存数据的网络仓库，也就是数据库，数据库按照不同部门的实际要求进行组织，能够形成数据集市，数据库的建立要满足数据清理、数据整合和数据分析等要求，但数据库的数据分析主要是面向通用性数据，而数据集市则是对专用性数据进行分析。（3）数据挖掘分析功能。数据挖掘不仅要按照关联的规则和类型进行区分，还要能够进行时序分析、关系分析等功能，能够在工作过程中根据不同部门在项目管理中所履行的行政职能，建立起不同形式的数据查询、分析、风险预警和挖掘工具，将审计中出现的问题显现出来。（4）数据共享功能。该功能主要是在项目的主体和管理部门间建立起沟通渠道，实现上下级和同级之间的数据共享，及时的掌握项目审计和审计监督等程序的动态。（5）数据保护功能。审计系统所涉及到的数据比较多，这需要对数据的安全进行保护，在实现数据的安全后，在考虑其运行效率。主要措施是在被审计的数据源点和审计端的入口处设置防火墙和ips等安全设备，还要根据数据的传输性质和传输危险指数，进行态势感知和入侵防御等等新型的保护程序的设定，增加数据保存和传输的安全性。如果涉及到一些隐秘数据，需要进行加密保护，对一些接入系统审计终端的网络进行防护，安装相应的主机审计系统等。
2.数据备份。数据备份是一种网络数据保护手段，备份的目的能够缩短系统的停机时间，保障系统的稳定运行和数据的储存安全，数据备份能够在出现数据缺失时，及时的进行恢复，是系统构建过程中数据管理的一部分。在系统运行过程中，数据的更新速度较快，这就需要设定自动备份的程序，保证在数据产生的同时，进行双份储存，现实数据的绝对安全。
总结：审计信息化发展能够提升审计管理的整体水平，通过对政府性投资项目审计管理系统的开发和应用，能够将审计工作进行简化，节约人力和时间的投入，提升管理水平，实现以较少的人力投入进行高质量的项目审计。并且通过系统的预警演示，能够避免出现审计风险，并且管理系统对数据和公文的处理也能够加强政府审计的规范化，标准化发展，对审计工作的完善和进步起到了重要的推动作用。
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论文作者:杜松坚
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/17
标签：数据论文; 管理系统论文; 投资项目论文; 政府论文; 项目论文; 审计局论文; 审计工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第7期论文;