摘要：水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。
关键词：水利工程；水利项目；运行管理
一、水利工程概述
水利工程是指为了除水害兴水利而修建的控制和调配自然水的工程设施。包括：防止洪水灾害的防洪工程；防止干旱灾害的灌溉排水工程；将水能转化为电能的水力发电工程；为水运服务的航道及港口工程；工业和生活用水的供水排水工程；防止水污染、维护生态平衡的环境水利工程；防御海潮和涌浪的侵袭，保护沿海城市和农田的河口堤防与海塘工程。中国自古以农为本，在中国历史上，自从大禹治水开始，治水通常都是治国安邦的大计。水利事业的成败，历来都是朝代兴衰的有力佐证。水利工程管理的任务：一是保证水利工程安全运行，防止自然和人为破坏。二是按照工程管理的各种法规和技术标准，维护工程完好和正常运行。三是运用工程手段实现防洪减灾、水资源合理调度和使用，满足国民经济和社会发展的需求，充分发挥工程应有的各种效益，如防洪、灌溉、发电、供水、排水、交通运输、渔业、环境保护、水土保护和旅游等。四是努力改善管理条件，进行技术革新和设备改造，不断提高管理水平。五是保持水域工程环境的蓄水、过水、排水、调水能力和使用条件。
二、加强水利工程运行管理的必要性
水利工程是我国社会发展和国民经济的重要物质基础。水利工程长期以来在排涝、防洪、减灾、防灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在农业灌溉、工业生产、生态环境、居民生活等生产经营管理中发挥了相当大的作用。在社会发展的今天，我国的社会经济结构和形势已经发生了重大的变革，社会主义市场经济正在逐步取代计划经济体制，传统水利正在变革为现代水利。所以，分析体制改革中存在的主要问题，加快水利工程管理体制改革的步伐，促进水利工程管理单位的健康发展，研究解决这些问题的措施，实现水资源的可持续利用，是每一个水利工作者义不容辞的义务和责任。
三、农田水利工程在运行维护管理方面存在的问题
（1）资源浪费现象较为严重
在我国目前农业水利工程建设与运营之中，由于农业发展在进行发展与开发利用过程中，相关工作人员没有及时的对水利工程的运营与管理进行检查与监督，造成在农田水利工程建设中出现资金不足的现象，并且有的管理人员出现滥用职权的行为，造成水利工程在运营中无法顺利开展，降低了水利工程的利用率，制约了农业发展进程。
（2）主体模糊，工程维护与管理脱节
从项目建设与施工管理工作角度来看，水利工程建设部门与运行部门是两个不同的管理部门，分别在进行着两种不同的工作，因此想要两者之间进行相互合作会十分的困难。在农业水利工程建设之中，需要每一个部门都能够积极的配合，相互合作沟通与交流。针对在农业水利工程中所出现的各种问题进行一同面对，共同进行相应的处理与分析。在农业水利工程运营管理中由于水利工程建设部门与运行部门没有办法充分的合二为一，会直接造成水利工程在运营与开展过程中出现工作的脱节性问题，无法形成完整的工作体系与工程建设标准，影响到水利工程的整体施工与运营的质量与效率，制约到农业的发展。
（3）水利工程维护管理方面的资金短缺
在目前行业发展阶段，由于受到农村税费改革的相关影响，造成农民在利用水利工程中缺乏资金的支持，造成水利工程建设无法真正的在农业发展与生产中进行，造成水利工程在建设、维护与管理中缺乏一定制度保障，使水利工程无法落实。另外，农田水利工程发展与运行之中得不到维护与管理，由于缺乏维护管理方面的资金，造成水利工程在开展中受到严重的制约，造成管理工作无法正常的开展，直接影响到农业的发展。
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四、农村水利工程建设和管理需要完善的主要内容
（1）用水合作组织自己直接经营管理
这种方式应当成为当前和今后农村水利工程管理的主要方式加以提倡。水行政主管部门应加强引导和监督，保证复建改造基金的提留。
（2）用水合作组织聘用“能人”经营管理
用水合作组织可以聘用外部的“能人”具体负责经营管理。被聘者为用水合作组织“打工”，领取报酬。用水合作组织对受聘者监督，促使其真正对工程的日常经营管理负起责任，搞好服务。
（3）承包、租赁
承包是通过合同契约，不改变工程所有权属，由工程的所有者把管理权委托给承包者，同时对双方权利、责任、义务给予明确。租赁与承包经营管理属于同一类型，因为工程所有权没有改变，只是所有权与经营管理权分离后，租赁者在经营管理上有更多的自主权。租赁者可以从直接或间接的经营利润中获取报酬，同时也承担更多的经济责任和风险。因此“承包，租赁”主要适用于经营性较强，可以自主经营、自负盈亏的乡（镇）级水利工程。
五、加强水利工程运行管理的措施
（1）加强水利工程的质量
在开展农业水利工程运营与管理中，加强水利工程运营与管理之中的质量问题，可以从以下几个方面入手：
其一，加强监督。在农业水利工程开展实施中，需要当地相关部门进行监督与管理，加大对水利工程的审核制度，尤其是针对工程进度之中的工程每日进度数、工程资料、检测数据等多个方面做出详细的统计与审核，为后期的审查工作与监管工作做下可靠的平整信息；其二，抽样检查。通过巡视与抽取水质方式，针对农业水利工程在开展的各个解读都能够进行细致的调查与筛选，通过抽样检测充分的了解到每一个阶段的水资源质量，有效保证工程质量与水源质量。
（2）开源节流，降低管理成本
在针对开源节流践行开发过程中，其主要目的就是为了增加资金，可以利用以下集中方式：（1）通过同水利工程材料商有效签订长期的合作协议，以此将水利工程施工过程中的成本将到最低，以此达到节约成本效果；（2）发展与水利工程相关的行业，例如可以为周围的一些企业进行提供长期工业用水，以此增加水利工程的收入；（3）优化岗位，精简人员。通过与政府相互合作，以此有效的从中减少因员工工资所造成的资金支出。
（3）实行责权分配、赏罚有度的管理责任体制分配
为确保农业水利工程在运营之中能够良好的运营与开展，针对农业水利工程中的人员需要建立合理的薪资制度，达到赏罚分明的分配方式，有效制定出合理的分配制度，实施员工的绩效考核结果进行对员工进行薪资发放。。
结语
随着新修工程的迅速增加，开始认识到工程运行管理的重要性和必要性，水利工程的管理建立了专门的管理机构。我们一定要充分认识到转变观念的长期性、艰巨性和复杂性，循序渐进、坚定信念，做到与时俱进、开拓创新，使思维方式和观念的转变跟上时代发展的脚步，确保水资源的可持续利用。
参考文献
[1][1]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报（上半月刊），2011，21：135-136.
[2]韦明凯.小型农田水利工程运行与维护管理探究[J].技术与市场，2015，10：125+127
论文作者:蔡国良1 赵智科2 王艳霞3
论文发表刊物:《新材料.新装饰》2018年5月上
论文发表时间:2018/10/8
标签：水利工程论文; 工程论文; 水利论文; 农业论文; 农田论文; 用水论文; 工程建设论文; 《新材料.新装饰》2018年5月上论文;