摘要：基层生猪检疫工作，关系到畜牧养殖业的健康可持续发展，关系到民众的健康吃肉问题，危及公共卫生安全的稳定性。针对生猪检疫工作，已经出台了相应的法律法规。但是，在具体的实施过程中，同样存在：缺乏配套地执法措施、生猪检疫监督管理存在盲区、生猪检疫设施设备较为落后、生猪检疫技术水平低下等问题，大大影响生猪检疫工作的质量。
关键词：基层兽医站；检疫生猪；问题；措施
必须要保证食品的安全，保障人民可以吃上“放心肉”。因此，要提高基层畜牧兽医站工作人员专业素质和业务技能，并健全相关体制，完善具体设施，发挥执法队伍的管理职能，从根本上解决私自屠宰和屠宰不规范的问题。在合法生猪屠宰企业中安装处理监控和信息报送系统，保证生猪屠宰检疫的透明化。相邻的基层畜牧站建立规模大的、规范的屠宰加工场。加强食品的安全执法，将行政执法和刑事司法制度衔接起来，督促相关部门加大对食品安全犯罪案件的移送，加强惩戒力度，对徇私舞弊且不移交的刑事犯罪案件进行严肃查处。
1基层生猪检疫存在的问题
1.1缺乏配套地执法措施
确保生猪检疫工作有法可依，国内已出台对应地法律法规。比如：《动物防疫法》，一定程度上，确保了生猪检疫有法可依。尤其，对基层逃检率已做出明确规定，发现有逃检现象，可酌情加倍收费。但是，配套地法规建设滞后，在实际地实施过程中，往往效果不理想。而且，目前的生猪市场，私自屠宰、病死猪上市等问题屡见不鲜，想从根本上解决这个问题，没有配套的执法措施显然是不够的。
1.2生猪检疫监督管理存在盲区
国内生猪检疫很多地方有空白区，比如：学校、酒店、厂房等等，对生猪检疫工作地开展，多数尚且存在很大地空白状态。但是，这些地方实际需要猪肉检疫的数量庞大，想在第一时间将猪肉检疫到位很难，导致白肉直接进入猪肉加工环节。再者，基层并不具备执法权力，具有执法权力的卫生监督机构也不可能每天对其进行监管，进而使这些组织机构在监管方面存在空白。
1.3生猪检疫设施设备较为落后
目前，生猪定点屠宰检疫设备、技术普遍落后。虽然，部分基层屠宰场已经配备了先进的检疫设备，但是，这些设备多数较昂贵，考虑到使用的折损，造成利益的损失，先进设备的使用次数屈指可数。如此，实际检疫过程中，不少检疫执法者通过目测的方式，根据自身经验，利用刀、钩等简易工具施检。这些落后的、传统的检疫方式，很大程度上制约了检疫的质量。
1.4生猪检疫技术水平低下
国内生猪检疫技术人员，普遍未经系统地训练，进行专业地培训。对生猪检疫工作地开展，同样没有意识到法律法规的重要性，进而导致动物检疫工作开展难度大，影响检疫结果地有效性。
2基层生猪检疫检验的建议
2.1 加强部门间的协作
商品流通行政部门集中管理生猪的屠宰问题，但要对其进行相关的检疫检验就需要牵涉很多部门，相关部门必须要争取其他部门的支持和配合。工作人员要能够落实具体的工作，积极主动地汇报操作的具体工作，最好可以就该问题提出更好的建议，为其工作的更好开展创造条件，要引起政府部门的足够重视，并将该问题提到政府的议事日程中。此外与其他部门之间要加强配合，加大该工作的监督力度。对内部人员进行调整，将精业务、高素质、懂法规、办实事的工作人员安排到相关的监管岗位上，加强对工作的监督力度，对于辖区中的屠宰、加工、仓储、销售和运输等生猪屠宰过程中的所有流通环节都要进行细致的检查，如果发现违法行为，必须进行严肃处理，以此来保证日后生猪检疫检验工作可以顺利进行。
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2.2 加强检疫队伍的建设
稳定基层畜的牧兽医站。行政管理部门重视生猪的检疫检验工作，加强对其队伍的建设，并制定有效的管理措施，推进相关管理体制和监督体系的建立，经常举办相关的培训和活动，对其检疫检验的工作人员的业务知识进行提高，并普及相关的法律法规，可以建立一些奖惩机制，提高其学习的积极性，加强队伍的素质建设，严格监督各个检疫检验人员，保证其具有高超的业务水平能力。进一步推进对乡镇畜牧兽医站兽医队伍的专业化建设，提高其综合素质，并解决乡镇畜牧兽医站中编外人员的养老保险和医疗保险等后顾之忧。
2.3逐步强化产地管理
生猪检疫工作离不开对屠宰场的规范化管理。为了提高生猪检疫工作效率，可适当将周围的屠宰场合并起来，形成有效监管，规则严明的大规模屠宰场。尽可能降低检疫收费，禁止出现非法获利的不良现象。建议由地方政府统一收费的标准，以定额返还的形式发放给工作人员。生猪进入屠宰场之前，需要全面进行检疫检查。如观察生猪的食欲、动态及静态状态。疑似病猪或者是病猪，需要单独隔离并进行后续观察。外地调来的生猪，需要检查免疫耳标，保证生猪凭证评标进入屠宰场。为了提高猪肉质量，屠宰前 1～2d 让生猪充分休息，在屠宰前 12h 只提供饮水，断绝饮食。屠宰之后，要检疫生猪的内脏、头部等，确保猪肉健康可靠。此外，合理设置考核管理制度，全面落实产地检疫证回收工作。
2.4建立协检员制度
建立协检员制度，对基层生猪检疫工作意义重大。协检员制度是检查检疫人力资源管理的一种创新及补充，是保障地方经济发展的重要探索途径。（1）通过建立协检员制度，可有效凸显检疫部门在地方经济中的活跃作用或者是影响，从而与地方经济相互协调发展。（2）基层检疫部门人力资源不足，通过协检员制度可及时缓解这一现状。确保业务开展顺利、按时完成，降低了进出口贸易中的不稳定因素发生。（3）协检员制度可极大减缓执法人员的工作压力，而在监管覆盖率、执法效率、检出率等的多个方面，均有显著的促进作用。事实上，由于协检员制度能让执法人员从繁序庞杂的单证录入、数据整理等事物中解脱出来，从而能够更好的服务地方经济发展。
2.5提高宣传力度
由于数量众多，从而客观上致使生猪检疫工作十分繁重。提高生猪检疫工作效率，不能单靠某一部门，某一环节所能独立完成。而是在社会各界的支持之下，协调各部门精诚合作，严格遵守相关原则标准，才能有效提升生猪检疫工作的质量及效率。为此，为保障群众能吃上健康肉、放心肉，基层生猪检疫工作需要提高宣传力度。首先，作为地方各级政府，应从思想意识上认识生猪检疫工作的重要性，从而依据我国畜牧养殖的法律法规，积极开展生猪检疫宣传工作。通过大力宣传，有效促进或提高群众对生猪检疫工作的认知水平、层次，塑造出良好的社会氛围。其次，政府应鼓励群众参与生猪检疫监督工作，形成社会范围的生猪检疫监督网络，为生猪检疫工作提供便利条件。
2.6重视生猪屠宰场的监督和管理
生猪屠宰场的监管工作很重要和关键，要杜绝一切非法牟利的情况，尽可能大地降低收费标准。适应检疫要求，逐渐扩大屠宰场规模，或将临近的屠宰场兼并起来，实现扩大规模的目的。统一屠宰场管理，建议县财政对屠宰场统一收费，通过定额返还的方式，将工资发放给工作人员。生猪检疫应与屠宰场管理结合起来，严格遵守相关法律法规，对其进行全面有效的监管，将健康肉工程落实到实处。
3结论
检疫技术设备对提高生猪的疫情发现率格外重要。为此，需要更新检疫设施，与时俱进的配置先进设备。检疫设备要种类齐全，创建多样检疫室。检疫仪器需要达到精密、先进的水平。形成并完善高质、高效的检疫动物体系，从而在客观上提高生猪检疫工作水平。
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[3]马代霞，余克亮.畜牧兽医卫生检验工作存在的问题及对策[J].养殖技术顾问，2014，（11）：307.
论文作者:管松青
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/13
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