廊坊北三县交通一体化发展探讨
□ 王二冬
关键词： 综合交通；一体化；交通网络；运输服务；区域发展；功能定位；廊坊北三县
《北京城市总体规划（2016—2035年）》提出，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进北京城市副中心规划建设。北京城市副中心规划范围为原通州新城规划建设区，外围控制区为通州全区，进而辐射带动廊坊北三县地区协同发展。廊坊北三县由三河市、大厂回族自治县和香河县组成，与北京通州区地域相接、互动性强。加快推进廊坊北三县交通一体化发展，对于促进区域统筹融合，推动北京城市副中心建设具有重要意义。
一、现状基础
1.经济社会概况
（1）区位优越，发展优势明显。廊坊北三县地理区位得天独厚，被京津环抱，西北部与北京市毗邻，东南部与天津市接壤。独特的区位优势使廊坊北三县在廊坊乃至河北省发展格局中具有举足轻重的战略地位，素有“河北的经济特区”、北京的“后花园”之称。廊坊北三县经济实力在河北省排名均在30名以内，综合水平在廊坊市乃至河北省处于领先地位。2016年廊坊北三县的一般公共预算收入达到135亿元，位居河北省前列。
（2）发展快速，产业结构优化。随着京津冀协同发展战略的深入实施，廊坊北三县加强与京津统筹，加快产业转型升级，重点发展现代农业、高新技术产业和服务业。2016年，廊坊北三县生产总值为815亿元，同比增长2.5%，其中，第一产业增加值达58亿元，第二产业增加值达394亿元，第三产业增加值达363亿元，三次产业结构由2010年的10.5∶59.3∶30.2优化为2016年的7.1∶48.3∶44.6。
（3）基础较好，产业特色突出。廊坊北三县形成了食品加工、机械制造、印刷包装等传统优势产业发展平稳，电子信息、新能源等高新技术产业异军突起，健康休闲、医疗养老、会议会展等现代服务业发展迅速的产业格局。其中，三河市拥有特色专业村52个、特色农业基地15个，各类规模养殖场638家，福成、汇福等企业农业产业化经营率保持在70%以上；大厂回族自治县现有景泰蓝等民族工艺品生产和销售企业50余家、民族工艺品加工专业村14个；香河县被誉为“中国家具之都”，拥有家具生产企业7000多家、单体家具城30多座，是我国北方最大的家具集散地。
为生活忙碌着，没有人会因为畏惧严寒而停下脚步。用心走好脚下的路，即便是在风寒冰冷处，也依然能找到属于自己的风景。
2.综合交通概况
（1）服务北京城市副中心建设，加强与北京通州区沟通衔接，进一步完善对接路网，共同谋划北京城市副中心外围绕行疏解通道。
受胎率用SPSS19.0统计软件进行卡方检验，精子活率和精子顶体完整率用单因素方差分析，结果用“平均值±标准差”表示。P<0. 05表示差异显著，P>0. 05表示差异不显著。
（3）运输服务水平逐步提升。目前，大厂县已完成农村客运班线公交化改造，现有公交班线5条，运营车辆72辆，日发车448班次，日均客流量0.6万人次。三河市正在进行农村客运班线公交化改造，现有公交班线22条，运营车辆424辆，日发车4236班次，日均客流量12万人次；城乡客运班线7条，运营车辆108辆，日发车914班次，日均客流量1.4万人次。香河县城市公交和城乡客运暂停运营，正在筹建县内公交，计划运营10条线路。
廊坊北三县将按照与北京城市副中心“统一规划、统一政策、统一管控”的要求，紧紧围绕北京非首都功能疏解，成为北京城市功能疏解的新空间、要素移动的新基地，与北京通州区共同打造京津冀区域协同发展示范区。
（2）内部交通网络基本完善。廊坊北三县公路网总里程达2900公里，路网密度231公里/百平方公里，是河北省平均水平的 2.3倍。国省干线公路里程达227公里，全部达到二级及以上公路标准，一级及以上公路比例达到83%。廊坊北三县内部交通联系显著增强，县城之间实现一级公路连接，乡镇全部通三级及以上公路，建制村通油路率达到100%。但是，廊坊北三县之间公路网规划建设尚未实现一体化协同，仍存在部分断头路。如大厂县蒋谭路与燕郊交界段断头、福喜路与香河交界段断头等。
二、发展形势
（1）加强与京津对接，主动融入“轨道上的京津冀”。加快完善区域快速铁路网，近期重点推进京唐城际铁路建设；远期谋划建设环京城际铁路、京秦城际铁路等快速铁路。
1.功能定位
此外，廊坊北三县还开通北京公交班线13条，运营车辆400辆，日发车2162班次，日均客流量约30万人次。但是，廊坊北三县通往北京的公交运力不能满足运输需求，特别是燕郊与北京通勤交通量大，亟需增加公共交通运力。廊坊北三县运输货类主要有粮食、蔬菜、牛羊肉、家具等，主要运往北京，其次是天津。
2.区域发展
廊坊北三县要实现与京津差异化与协同化发展，着重加强生态保护和优化产业与城镇布局，防止贴边连片发展，严控人口规模，提高人口综合素质水平，注重承接北京高端装备制造、电子信息、生产线和服务业等产业转移，吸引北京科研机构落户，承接北京健康养老、休闲旅游等消费外溢，吸引北京人才定居。
新的发展形势将导致出行需求发生新的变化，未来廊坊北三县客运需求将呈现强度高、品质要求高、空间集中度高等特征。货运主要以高附加值、高时效性、轻质化、小批量货物运输为主，生活物流需求旺盛，货运强度总体处于较低水平。
三、发展对策
1.建设高效轨道交通网
党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，区域协调发展战略进一步加快实施。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，推动京津冀协同发展和北京城市副中心的规划建设的发展战略，为廊坊北三县发展带来了新的发展机遇。
综上所述，临床护理路径在急性心肌梗死患者临床护理中有着显著应用效果，可以提升抢救成效，缓解患者疼痛以及减少急诊救治时间，提高患者的舒适度和满意度，值得在临床护理实践中进行推广。
（2）强化与北京城市轨道交通的衔接，近期重点推进北京城市轨道平谷线建设，谋划北京城市轨道交通向燕郊等廊坊北三县重要节点延伸；远期围绕北京非首都功能疏解，谋划构建以北京城市副中心为枢纽，辐射廊坊北三县的城市轨道交通网络。
2.完善便捷公路交通网
（1）对外运输通道基本形成。廊坊北三县已初步形成了以铁路、公路为主的对外运输通道。横向对外与京津联系的路线主要有京秦铁路、京秦高速、京哈高速、国道G102、国道G509等；纵向对外与京津及廊坊市区联系路线主要有首都地区环线高速、国道G230、平香线等。同时，廊坊北三县对外运输通道仍需进一步完善。一是香河县未通铁路，且三县均未实现快速铁路连通；二是与北京平谷区对接的首都地区环线高速三河至平谷段、与天津蓟州区对接的夏垫连接线等部分干线公路仍未打通；三是部分干线公路功能叠加、拥堵严重，如国道G102同时承担了城市交通、区域对外交通、区域过境交通等多重功能，交通混杂，干扰严重，高峰期间交通运行效率低。
（2）着眼区域对外顺畅通达，加快对外干线公路建设，重点规划建设首都地区环线高速三河至平谷段等。
依据《洪水影响评价报告编制导则》及《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则 （试行）》所要求的内容及深度，根据洪水影响评价定性及定量分析，客观公正地进行防洪影响评价，编制洪水影响评价报告，提出评价结论及建议、减免措施。
（3）着眼区域内部互联互通，加快打通三县之间的“断头路”，拓宽“瓶颈路”。
（4）加强通村道路提质升级拓宽建设，满足城乡公交通行需求。
让他们没料到的是，半个多月后的9月17日，森林公安却再次将林运娘送往看守所，而这次看守所却收监了。此时，十天的上诉时限已过，对林运娘一家来说，局面顿时变得很被动。对此，林运娘家人颇有意见。
（5）加大公路安全生命防护工程实施力度，完善标志标线设置和安保工程。
（6）结合区域生态功能区布局和游憩网络、绿道建设，谋划建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络，打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题线路。
3.打造高品质运输服务体系
（2）着力推进现代物流发展。大力推进多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式。加强多式联运设施设备技术标准、信息资源、服务规范、作业流程等方面的有效对接，推进货物运输的“无缝衔接”和“一单制”。加快冷链运输发展，完善冷链运输全程温控相关技术标准和服务规范，推动农产品冷链物流技术创新。引导货运车辆向专业化、标准化和清洁化方向发展，鼓励发展甩挂车、集装箱车、厢式货车和其他专用车辆，提高厢式车和专用车的比重。
10月26日，上海市图书馆学会用户与信息服务专业委员会主办的学术沙龙活动在虹口区图书馆顺利举行。来自上海各高校、公共图书馆的100余名沙龙成员参加了此次活动。本次活动围绕“新技术与创新服务”这一主题，四川大学公共管理学院李桂华教授、复旦大学图书馆副馆长张计龙、上海财经大学图书馆常务副馆长陈骁、西安电子科技大学图书馆副馆长黄小强、上海师范大学图书馆副馆长蔡迎春分别作了专题报告。我们对部分专家的报告进行了整理摘编，在此向大家呈现报告的精华和主要观点。
（1）加快落实“公交优先”战略，着力构建以人为本的客运服务体系，切实提高公共客运服务水平。完善北三县与北京中心城区、城市副中心联系的公共交通网络，近期以快速公交BRT为主、普通公交为补充；未来，随着区域轨道交通网络逐步完善，构建形成以轨道交通为主，快速公交BRT、普通公交为补充的公共交通网络。同时，优化客运发展结构，实现供需精确对接，大力发展商务快车、精品班线、旅游包车等个性化、舒适化特色客运业务。加快推广混合动力、纯电动等清洁能源客车，提升公路中高级客车营运占比。
四、措施建议
1.加强组织领导
（1）建立健全协调推进机制，形成分工明确、协同推进的工作机制。
（2）加强与京津沟通对接，统筹推进跨区域交通基础设施建设。
关于在中小城市开展历史文化街区划定工作的实践与思考……………………………………………………… 张经纬（11-33）
（3）加强廊坊北三县之间统筹衔接，协调推进县域间交通基础设施建设。
（4）加强交通、发改、规划、国土、环保等部门之间的横向联系，落实工作责任，简化环节，切实加快环评、选址、土地预审等审批工作，协调解决工作推进过程中的各种问题。
2.拓宽融资渠道
（1）建立交通基础设施建设融资平台，坚持政府投资、社会筹资、企业融资、利用外资的多元化融资模式，确保车购税、成品油消费税等各专项资金稳定投入，鼓励、吸引社会和民间资金投资。
（2）进一步加大政府财政投入，每年将一定比例的交通专项资金纳入年度预算，并在中央代发的地方政府债券中安排资金专项用于交通基础设施建设。推进政府与社会资本合作模式（PPP）在交通建设领域的推广应用，吸引社会资金。
3.注重绿色环保
（1）按照“多规合一”的要求，加强交通规划与区域经济社会、国土空间、主体功能区、旅游等相关规划有机衔接，通过科学规划和合理布局交通基础设施，优化建设方案，最大限度地节约和集约利用各种资源，实现交通运输与经济、社会、环境和谐发展。
对于异类理据构成的常用词而言,被用作借体的词,不仅要打破自身原有的指称对象范围所特有的格局,还要突破甚至进入与其有一定关联性的其他事物对象所在的特定范围,所以，必须要对原有的个别语义特征进行一定的调整和变化,使之能够把原有的语义特征和新调整的语义特征结合起来产生新的认知关联,并随之建立起一种新型的语义联系,实现对新的本体的代替和指称,产生其借代意义。
（2）严守生态保护“红线”，严格执行交通基础设施项目环境影响评价制度，加强交通基础设施规划、建设、运营等全过程的环境保护。
DOI： 10.3963/j.issn.1006-8864.2019.02.025
（作者单位：河北省交通规划设计院）
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